2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，按照《2024年沙坪坝区法治政府建设工作要点》有关工作要求，以“法治护航发展、改革优化服务”为主线，聚焦制度创新、执法规范、服务提质、监管增效，全面推进法治政府建设与经济社会发展深度融合，为区域高质量发展注入强劲动能。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设举措和主要成效

（一）加强宣传教育，夯实法治基础

一是强化组织领导，推进法治建设。成立以委主要领导为负责人的法治政府建设工作专班，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。定期召开党组会议和专题会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，确保各项工作有序推进。

二是加强法治学习，提升法治素养。充分利用党组理论中心组学习、主题党日、支部会议、干部职工会等深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党章程》等法律法规，提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。积极开展“八五”普法活动，制定年度普法计划，重点学习与发展改革工作相关的法律法规，组织干部职工参加法律知识培训和考试，不断提高依法行政能力和水平。

三是结合实际工作，加强法治宣传。强化普法服务供给，拓宽普法宣传渠道，为优化营商环境筑牢坚实法治根基。通过集中宣传活动、走访企业、培训等活动，为企业讲解营商环境条例，提供小微企业融资、会计免费服务、民企法律服务等。结合粮食储备工作开展普法宣传活动，为干部职工、群众发放宣传单、海报等宣传品，使广大群众、企业职工、机关干部等对粮食安全法律法规和相关知识有更深入的了解，进一步提高粮食安全意识。立足招投标领域法律法规宣传学习，组织部门、镇街等30余家单位100余名人员开展专题培训，树牢依法依规开展招投标工作的思维理念。

（二）推进依法行政，接受各方监督

一是增强法治化思维引领作用。强化规范建设，按照法治建设计划,实施目标管理责任制，规范开展行政审批、政务公开、行政复议等工作。严格落实合法性审查制度、公平竞争审查制度，聘请法律顾问，为全委重大决策、规范性文件、合同审核、信息公开、行政行为等提供专业法律意见，充分发挥法律顾问对我委依法行政工作的重要作用。拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大信息公开宣传力度，依托政府网站信息公开栏等宣传阵地，及时公布涉及群众民生、重大行政决策、许可执法行为等方面的内容，自觉接受党内、人大、政协、司法、舆论和社会监督。2024年度共主动公开政府信息2765条，收到政府信息公开申请23件，均在规定时间内依法答复，未产生政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。

二是纵深推进行政执法体制改革建设。深入贯彻落实《大综合一体化行政执法改革实施方案》要求，全面融入数字重庆三级治理平台，做到“执法＋检查”“一网办”“一次办”，运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全年联合检查次数12次。组建区发展改革委工程建设领域招投标案件案审委员会，落实行政处罚、行政处理事项集体决策制度，确保执法公平公正。严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》等对我区依法必须招标工程建设项目进行招标方案核准、招标文件备案、招标过程监管。严格按要求落实部门联合“双随机、一公开”监管工作，全年联合区市场监管局检查招投标代理机构4家。

三是提升依法依规办事水平。全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《重庆市粮食行政处罚裁量权基准制度（试行）》，进一步规范统一行政处罚裁量权基准，依法依规开展执法检查，严格落实“严监管、强执法、重处罚，增质效、抓规范、促提升”的工作要求，扎实开展粮食流通领域“铁拳行动”，全年共开展粮食安全检查46次，110人次。积极拓展“信用+执法”市场化应用场景，针对信用记录较好的企业，积极推行免检政策。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，积极开展执行执法人员“全员学法”活动，做到尊法、守法、执法，确保每位行政执法人员依法行政。严格遵循《价格认定规定》《重庆市价格鉴证条例》要求，确保价格认定过程严谨、公正、透明，切实维护人民群众的合法权益。全年共办理涉案物品价格认定316件，认定金额360.51万元。

四是加强规范性文件管理。严格落实《重庆市沙坪坝区行政规范性文件管理办法》，不断夯实规范性文件管理工作根基。针对新制定的规范性文件，始终秉持审慎、民主的态度，通过多种渠道广泛征求社会各界的意见和建议，及时开展规范性文件合法性审查工作，坚决杜绝违法违规问题的出现。同时，依照规定向区司法局进行备案，主动接受监督，以公开透明的工作方式提升规范性文件管理工作的公信力和权威性。

（三）聚焦重点工作，推动高质量发展

一是积极推进成渝地区双城经济圈建设。率先开设成渝两地“跨省通办”专窗，2024年累计办理业务125万件，全面承接“一件事一次办”套餐，累计办理92630件，在每季度民生报表全生命周期“一件事一次办”指标晾晒中稳居全市前列。成立以新桥医院和华西医院为双组长的“成渝地区双城经济圈门诊质控联盟”。试点实现人社领域同一服务事项在两地同标准办理。会同成都市武侯区生态环境局开展常态化执法交流。

二是统筹推进园区开发区改革攻坚。通过精简机构、优化整合，挂牌成立西部（重庆）科学城沙坪坝片区管委会，形成开发区空间相对集中的“一个平台”、管理运行独立顺畅的“一个主体”、集中统筹协同高效的“一套班子”。按照市委、市政府工作部署及《中国开发区审核公告目录》修订有关要求，对我区园区开发区优化整合为重庆沙坪坝工业园区，完成“四至范围”划定并报请市政府核准通过。制定剥离管委会社会事务管理职能、工作职责等“三张清单”，将生态环境保护、城市管理、平安建设等6项核心管理职能移交属地镇街和行业部门，系统重塑园区开发区党政管理、规划建设、经济管理等4项职责，全面理顺园区开发区“内外之间”“条块之间”职责关系，实现流程再造、管理升级。

三是全力打造一流营商环境。全面落实市场准入负面清单制度。严格落实全国统一的市场准入负面清单，严格执行项目审批、备案非禁即入。按照《重庆市沙坪坝区全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》，构建“准入规范管理、准入效能提升、案例归集通报”闭环管理制度，推动“非禁即入”有效落实，定期排查出违背市场准入负面清单制度的案例。积极参与全市市场准入效能评估试点，发挥“以评促改”作用，推动市场准入服务效能持续提升。出台《信用沙坪坝提升行动方案》，开展信用赋能政府公信等4个专项行动，打造“信用+政务履约”应用场景。实施诚信政府表率工程，督促各单位在招商引资、政务采购、工程建设等重点领域认真履行各类政策承诺、合同协议。持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理，确保政府机构失信被执行人动态清零，防范化解政府拖欠企业账款工作。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区发展改革委主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，以法治国家、法治政府、法治社会建设为核心，对标新要求新标准，推动新发展新气象，严格执行法律法规和规章制度，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化法治建设组织领导。严格落实主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对标对表完成法治政府年度考核目标任务，将法治建设工作纳入年度重点工作，切实将法治效果转化为工作成果，充分发挥法治对经济社会发展的保障作用。

（二）推进科学民主依法决策。建立健全法治建设工作专班，明确各成员职责分工，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。将科学决策、民主决策和依法决策要求贯穿于全委重大决策的全过程，严格落实 “三重一大” 集体决策制度。组建由法律顾问、律师为成员的专业法制审核队伍，专门对重大决策的程序、内容进行审查，助力政府提高决策质量和效率。全年共召开24次党组会，对党建、人事、财务、重点业务等工作进行集体研究。

（三）营造风清气正工作环境。严格落实谈心谈话制度，领导班子带头垂范，定期与分管领导及重点岗位干部职工开展提醒谈话，通过沟通及时发现问题、解决问题，为各项工作顺利开展奠定坚实基础。紧扣廉政建设，定期组织专题讲座、参观廉政教育基地，让全体党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝，营造风清气正的工作环境 。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区发展改革委法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是自觉运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、处理问题的意识和能力仍需提升，依法行政能力有待进一步增强。二是法律法规学习研讨不够深入，干部职工一定程度上仍然存在重业务、轻学习的思想，普法工作与业务工作的融合程度有待加强，普法的效能有待提高。三是普法宣传的深度和广度仍需进一步拓展与强化。法治宣传的途径需进一步拓宽，法治宣传平台、载体有待增加，普法精准度仍需加强，利用新媒体创新开展法治宣传的方式还不够丰富。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2025年，区发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真领会市委六届历次全会精神以及区委十三届历次全会精神，以法治政府建设为抓手，推动改革与发展同频共振，以更高标准、更实举措、更优服务，奋力书写法治护航现代化新重庆建设的沙坪坝篇章！

一是落实法治建设主体责任。切实履行主要领导第一责任人、分管领导“一岗双责”职责，坚持党建统领，把党的建设与法治政府建设紧密结合，让党建为法治建设提供坚实的政治保障和思想引领。将法治政府建设纳入全年重点工作范畴，与业务工作同频共振，增强全委法治建设的思想自觉和行动自觉，为推动地区的高质量发展筑牢法治根基。

二是全面深入开展学习宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，将学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》、党内法规和重点业务法律法规等作为重点学习内容，增强全委工作人员依法依规履职的意识和能力，进一步创新法治宣传教育方式,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是持续提升依法行政能力。推进依法行政各项制度完善，落实政务信息依法公开制度，强化规范性文件监督管理。扎实做好行政审批、行政复议等工作，加强对行政执法人员的法治培训，定期组织法律法规学习活动，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定等方面的专业支持作用。

四是抓实重点工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“新担当、新篇章、新作为”工作要求，紧紧围绕“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，以经济体制改革为牵引，聚焦全区重大规划、重大政策、重大项目、重大改革、重大协调，发挥好统筹协调作用，推动全区经济社会高质量发展。

中共重庆市沙坪坝区发展和改革委员会党组

重庆市沙坪坝区发展和改革委员会    

2025年2月13日   

中共重庆市沙坪坝区发展和改革委员会党组 重庆市沙坪坝区发展和改革委员会关于2024年法治政府建设情况的报告.doc