2021年，区经济信息委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神、以及习近平关于法治政府建设的重要指示，严格对照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，围绕区法治政府建设目标，着力规范行政权力运行，强化行政权力监督，深入推进依法行政工作。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

区经济信息委涉及电力、燃气及食盐专营执法，以及天然气经营许可，燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批，天然气设施改动审批，在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批等6项行政许可等依法行政内容。目前，监管对象有1家电力公司（国网市区供电分公司沙坪坝供电分中心和西永供电分中心）；3家燃气经营企业，分别是重庆燃气集团股份有限公司沙坪坝分公司、重庆市凯源（利民）天然气有限公司和重庆中梁山渝能燃气有限公司；3家CNG加气站，分别是周家湾加气站、白鹤岭加气站、新桥加气站；1家LNG加气站—欧博加气站，1家液化石油充装站（含21家零售点）；2家燃气灶具企业（艾斯特、三温暖）及800余家食盐经营单位。

（一）聚焦执法体系建设，严格规范公正文明执法。一是增强力量，委内应急管理科（综合执法科）、能源管理科（行政审批科）、工业发展和投资科等科室联合推进行政执法“三项制度”，共同建立健全《举报、控告制度》《执法检查制度》《行政执法制度》《行政执法过错责任追究制度》；二是组织全体机关干部认真学习《行政处罚法》《行政强制法》《电力法》《重庆市天然气管理条例》等有关行政执法程序的法律法规，严格执行有关行政执法程序的具体规定。全年开展执法13起，其中行政警告10起，行政罚款3起、罚款5万元。三是严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织安排机关干部参加2021年行政执法人员网络培训及考试，行政执法持证人数新增4人。

（二）聚焦优化营商环境，依法全面履行部门职能。一是搭建“委领导+科室”走访服务企业工作机制，坚持常态化开展走访服务民营企业专项行动。走访服务民营企业200余户，协调解决用工融资等问题45个。二是深化“放管服”改革，着力优化营商环境。组织辖区90余家工业企业共计150余人召开2021年重庆市中小微企业发展专项资金申报政策宣贯会，会同区中小公共服务平台举办2021年上云上平台政策宣贯会，联动沙坪坝区微企协会开展小微企业政策宣讲，开展小微企业发展交流座谈会2场，专题培训2期，收集问题建议5条，均已一对一解决。联合重庆农业银行、建设银行、中信银行等8家金融机构，举办 “政银企”对接会，活动覆盖100余家中小企业，引导金融机构增加民营企业贷款投放。小微企业接电时间压缩至3.1天，推行“三零”服务，2021年打造重庆木模厂有限公司1个精品案例。用气报装环节压减至“用气申请”“验收通气”2个环节。用户用气报装办理总用时不超过13个工作日。三是落实各项惠企政策，积极推进企业“降本减负”。帮助126户企业获重庆市商业价值信用贷1.5亿元，13户企业获重庆市中小微企业转贷应急周转1.3亿元。为598户企业办理社保缴费优惠政策。指导41户企业申报研发准备金备案，为金康动力等10户企业争取研发补助资金1050万元。25个新产品获市级重大新产品认定，培育“专精特新”企业3户，新增市级技术创新示范企业2户，水泵厂工业和信息化重点实验室获评优秀，新建数字化车间1个。全年共为重点项目争取上级扶持资金11734万元。

（三）聚焦权力监督制约，确保行使行政权力公开透明。一是主动接受人大政协监督，积极办理人大代表建议、政协提案，2021年全委办理区人大代表建议12件、区政协提案5件，回复满意率达100%。二是坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，健全政府信息公开全流程管理，全年通过区政府门户网站主动公开政府信息730余条。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况

（一）聚焦法治机关建设，落实法治建设第一责任人职责。一是认真落实部门主要领导履行法治建设第一责任人职责，坚持部门主要领导以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。将法治教育纳入委党委中心组必学内容，主要领导主持召开委党委会议，学习传达习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记的重要讲话精神，以及传达市区关于依法治市、依法治区的文件精神等；二是将法治政府建设工作同其他工作同计划、同安排、同落实，细化年度目标任务，促进法治机关建设向纵深发展，更好发挥法治对工业和信息化事业高质量发展的支撑、服务和保障作用；三是加强对全委干部职工的法治教育培训，通过干部职工大会、科务会、专题培训会等形式，重点开展《宪法》、《民法典》、《长江保护法》、新《安全生产法》等基本法律的学习培训，督促干部职工学法、讲法、用法、守法；严格落实新提任领导干部按规定参加法治理论考试、全委干部参加年度法治理论测试、新进公职人员法治意识谈话等制度，切实提高全委干部运用法治思维开展工作的能力。

（二）聚焦依法科学决策，持续提升依法行政能力。一是严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》等相关要求，重大决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决执行主要领导党委会末位发言，不直接分管人、财、物和不插手工程建设、招投标等规定。二是积极发挥政府聘请的法律顾问作用，在政策制定、政府采购合同签订等方面充分听取法律顾问意见，确保依法决策和维护政府合法权益，全年法律顾问参与合同审查6次。三是全力优化用电用气营商环境。按照《2020年度区县（自治县）营商环境考核方案》对标对表完成用电用气考核指标，制定下发《2021年重庆市政务服务工作要点》，持续推行“党建+获得电力”，实现双经理向单经理模式优化，工作模式由“等客户”向“跑客户”进行转变，提前捕捉产业发展信息、提前掌握客户需求并指导客户合理确定内部用能方式、提前安排配套工程。业扩服务时限达标率完成100%。

（三）聚焦风险隐患防控化解，着力提升依法行政水平。一是聚力党建引领，夯实发展根基。压实党建责任，党委班子成员认真落实“一岗双责”，全年召开党委会议47次，研究党建议题40余项，专题研究意识形态领域工作4次，坚决守好意识形态“主阵地”。推进基层党组织规范建设，落实党支部联系点工作制度，专项检查22次，查找整改问题16个；开展党组织党员属地化管理，完成100余名退休党员组织关系转接，调整撤销“空壳”党组织5个。强化干部队伍建设，坚持严管厚爱结合，不断锤炼打磨干部，干部队伍精气神、执行力明显提升；严格干部选拔任用，把好推荐关、考察关和决策关，推荐副处级干部2名，选任科级干部3名。二是认真落实《民法典》《重庆市信访条例》，动态调整我委法定途径分类处理信访投诉请求清单，指导委属国有、集体企业等单位落实主体责任，依法分类处理矛盾纠纷。完成第二针织厂等5户直属国有企业改革和特钢大集体职工安置任务，妥善安置职工3120人。推进重棉二厂家属区移交，彻底解决了长达15年的国有房产历史遗留问题，国企改革为区财政贡献约2亿元资产（资金）。三是全力协调投诉处理服务民生。全年受理“渝快办”、“12345热线”等各类平台转办电力、燃气投诉处近200起，切实做到件件有回音，事事有落实。

三、存在的不足及原因

2021年，区经济信息委较好的完成了法治政府建设工作要点中的目标任务，但也还存在一定的不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升，依法行政能力有待进一步增强；二是政务服务“减时限、减材料、减环节、减跑动”方面还有优化空间，政务服务效能有待进一步提升。三是监督执法力量不足，负责普法、执法的同志兼顾其他工作任务，没有一支集检查、执法、服务于一体的专业执法队伍。

四、下一步工作打算

一是进一步加强习近平法治思想学习。结合党史学习教育，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步强化党的领导，提升依法行政能力水平。对标《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》，压紧压实法治建设责任，为推动高质量发展、率先形成新发展格局，不断把法治工业经济建设向纵深推进。

二是进一步加强相关法律法规学习。加大对行业管理法律法规的学习，重点学习《电力法》《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《食盐专营办法》《重庆市供用电条例》《重庆市天然气管理条例》《长江保护法》等法律法规和规范性法律文件，营造浓厚的学法、守法、用法的氛围，不断提高干部职工的依法履职水平。

三是进一步完善营商环境服务体系。强化企业生产要素保障，搭建“银政企”等各类交流合作平台，落实好系列惠企、助企和减负政策，加大企业减负力度，联合相关部门开展为企业“送金融、送政策、送人才、送活力、送技术、送订单、送培育”活动，不断完善营商环境服务体系。

四是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，提高专家论证和风险评估质量，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。

重庆市沙坪坝区经济和信息化委员会

2022年1月26日