各镇人民政府、街道办事处：

为切实提升老年人居家养老安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，根据市民政局等4部门《关于做好“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242号）要求，决定“十四五”期间，在全区范围内推进实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作（以下统称“适老化

改造”），现就我区适老化改造有关工作通知如下。

一、目标任务和基本原则

（一）目标任务

“十四五”期间，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的镇街可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）等。“十四五”期间任务为400户（2023年150户、2024年150户、2025年100户），并鼓励有条件的和有需求的老年人家庭，自主付费改造。

1. 基本原则

在实施适老化改造工作中，应遵循以下原则：

1.自愿申请。以有改造需求的特殊困难老年人或其监护人自愿申请为前提，开展入户评估，经特殊困难老年人或者其监护人签字确认同意改造方案后组织实施。特殊困难老年人及其监护人和家庭成员应接受和遵守居家适老化改造前后的约束条件和规定，签署协议承担相应义务。

2.经济实惠。从城乡、区域发展不平衡的实际出发，因地制宜推进，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”。根据特殊困难老年人身体状况、养老服务需求、居住环境特点和适老化需求评估结果，按照“一户一策”要求，选择最适合、最迫切的项目进行改造，帮助防范生活风险，改善居家养老环境，提升居家养老品质。

3.规范程序。委托第三方机构（评估、施工、监理等）开展入户需求评估、制定改造方案、实施改造监理等工作，充分激发市场活力，提升供给品质，释放养老服务消费潜能，发展壮大养老服务消费市场。

4.严控质量。加强全过程监管，严把工程质量、产品质量、工作时效关，确保适老化改造工作严格按时间节点有序推进、按技术标准规范实施。

二、申请条件

（一）申请者应当具有重庆市户籍，纳入分散供养特困人员范围。属于高龄类别的，指年满80周岁的老年人（依据身份证对年为准）；属于失能类别的，依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等6项指标综合评估，有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力，认定为“失能”；属于残疾类别的，须持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代或第三代）。扩面到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭的，应符合民政部门及相关部门的认定要求。

（二）申请居家适老化改造的特殊困难老年人家庭，应对拟申请改造住房拥有产权或者长期使用权，拟申请改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件，且近期未列入政府征收、拆迁计划范围。已纳入过住房和城乡建设、残联或其他政府部门和单位补贴项目的，不再重复纳入改造范围。

（三）如因居家适老化改造确需老年人暂时迁出的，应有自行在他处临时过渡的能力和条件。纳入分散供养范围的特困老年人由所在乡镇人民政府（街道办事处）负责协调安置在邻近的特困供养机构或其他养老机构暂时过渡。其他人员自行安排暂时过渡。

三、改造方式

（一）公开招标。按照政府招标采购相关规定，由镇或街道确定困难老年人家庭适老化改造机构、专业验收机构，且两者不得为同一家单位或具有关联关系，验收结果作为政府资金的结算依据（验收单参考样式见附件2）。

（二）进度管理。各镇街要按年度认真编制本辖区特殊困难老年人家庭适老化改造实施工作方案，按时间要求节点于每年11月15日前向区民政局书面报告工作开展情况，并将同步报送实施改造完成的数据台账。

（三）档案管理。各镇街要高度重视档案管理工作，实行一户一档，每户档案应具备全流程要件且实现信息化档案管理，做到要件齐全，逻辑合理。要依托“金民工程”全国养老服务信息系统及重庆市智慧社区智慧养老云平台，做好特殊困难老年人家庭适老化改造的信息录入和监测工作，并与区住房城乡建委、残联等部门做好信息共享、改造结果互认工作。

（四）丰富内容。鼓励有条件的镇街将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，与建设家庭床位相结合，与实施居家和社区基本养老服务提升行动相结合，研究丰富本辖区特殊困难老年人家庭适老化改造项目内容。

五、实施步骤

适老化改造工程按照申请、评估、改造、验收、监管等工作步骤实施。主要分为四个阶段进行。

1. 摸排申报阶段（每年2月底前）：各镇街将本辖区符合条件的对象（附件4）报区民政局养老服务科（电子件和分管领导签字盖章的纸质件交214室）。

（二）启动实施阶段（每年3月1日—9月30日）：分配任务，自愿申请，进行公示，确定对象，入户评估，制定改造方案，实施改造，过程监管；

（三）竣工验收阶段（每年10月1日—11月1日）：验收确认，留存档案，资金拨付；

（四）总结评估阶段（每年11月15日前）：总结评估，形成报告。

六、改造规范

（一）规范改造步骤。严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤规范实施。

（二）规范技术标准。严格按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和《无障碍设计标准》（DBJ50T-346-2020）要求，结合老年人特点和需求，实施“一户一策”方案。

（三）规范经费标准。由区级民政部门根据实际需求及入户评估确定适老化改造方案，市级对验收合格、资料齐全、录入平台的特殊困难老年人家庭改造项目，按照每户2000元予以奖补。已享受住房和城乡建设部门及残联有关改造的特殊困难老年人家庭不再纳入奖补范围。

（四）规范改造内容。按照《居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（附件1），从满足老年人个性化、人性化、精准化需求的实际出发，严格按照基础类别和可选类别确定改造内容。清单所列7个类别30个项目分为基础类和可选类别，其中7个基础类项目是政府对居家适老化改造对象家庭予以支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；23个可选类项目是根据改造对象家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。

七、组织保障

（一）加强组织领导。实施适老化改造工程是《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》部署的重要任务，是巩固家庭养老基础地位、促进养老服务消费提升、推动居家养老服务提质扩容的重要抓手，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有重要意义。各镇街要高度重视此项工作，积极支持居家适老化改造工作，要做好改造对象认定和资格审查，确保高质量完成建档立卡、残疾老年人家庭的居家适老化改造。

（二）加强政策宣传。通过多渠道、多形式加强适老化改造政策和内容的宣传引导，增强老年人及其家庭和社会对开展居家适老化、营造居家安全环境的认识，积极引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，方便家庭成员照料服务，更好发挥居家养老的基础作用。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、志愿服务等方式，为特殊困难老年人家庭居家适老化改造提供支持和帮助。符合条件的从事居家适老化改造的企业和养老服务机构可享受相关税收优惠政策。

（三）明确各方职责。各镇街是本辖区内适老化改造的责任主体，负责制定本辖区的适老化改造实施方案；确定改造对象；科学评估对象家庭改造需求，确定改造方案，明确具体改造项目、改造标准等；负责细化明确过程监控和安全管理措施，确保改造方案落实落细；做好竣工验收和相关费用结算及资金拨付等工作。施工单位负责依据改造方案制定具体施工计划；负责与申请改造试点对象家庭签订施工合同，明确权责；负责填写改造前后对比档案，保存完整清晰的改造前后对比图片；按照国家和地方有关项目施工标准和技术规范施工，确保施工安全和质量；负责施工结束后场地的建筑垃圾清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格之日起不低于2年。

（四）加强督促检查。各镇街要加强对居家适老化改造实施的监督检查，确保全过程各环节公正、透明，严禁违规操作、徇私舞弊、偷工减料。要加强资金使用监管工作，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领适老化改造补贴资金。依法依规查处居家适老化改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人的合法权益。

附件：1.居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

2.特殊困难老年人家庭适老化改造验收单

3.“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务分配表

4.适老化改造各类样表4-8（供参考）

沙坪坝区民政局 沙坪坝区财政局

沙坪坝区住房和城乡建设委员会沙坪坝区残疾人联合会

2023年1月18日

（联系人：陈義钦，联系电话：65310228）

（此件公开发布）

附件1

居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

附件2

特殊困难老年人家庭适老化改造验收单

编号:

一、特殊困难老年人姓名：

二、家庭住址：市/县街道/乡镇村/居

三、改造内容：共帮助此家庭进行了项适老化改造，并添置了等设施和设备, 分别为：

四、改造完成时间：年月日

五、改造前后对比照片：（1.改造部位和新添置设施和设备都需有照片存档，可另附。2.设施和设、备改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片需有文字说明。）

六、验收情况：

第三方组织验收人：验收结果：验收时间：年月日

七、特殊困难老年人对改造是否满意：

（1）满意（2）基本满意（3）不满意签字：

八、对进一步做好改造工作的建议：

附件3

“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造任务分配表

附件4

镇（街）符合条件对象汇总统计表

填报单位（公章）： 分管领导： 填报人： 填报时间：

注：老年人类别：特困高龄、特困失能、特困残疾人；建档高龄、建档失能、建档残疾人。

附件5

“十四五”期间特殊困难老年人家庭改造项目实施情况填报样表

民政部门 (盖章) 填表时间： 年 月 日

填表人： 联系电话： 审核人： 负责人：

说明：1.改造渠道：对接残联、住建等部门，通过适老化改造、老旧小区改造满足无障碍改造需求的一并统计，并备注改造单位；

2.身份：是专门区分分散特困人员、低保对象、计划生育特殊家庭、社会老人；类别是对不同身份老人改造需求区分；改造内容是严格按照附件1的要求进行改造填写。

3.此表为网上录入要素参考表，具体填报已在智慧社区智慧养老云平台生成对应模块。

附件6

年镇（街道）老年人居家适老化改造工程申请审批表

填表时间： 年 月 日

备注：需提供申请人本人及监护人身份证、户口本复印件，残疾老年人还需提供《中华人民共和国残疾人证》（第二代或第三代）复印件等材料。

附件7

年镇（街道）老年人居家适老化改造工程入户需求评估表

填表时间： 年 月 日

附件8

年镇（街道）老年人居家适老化改造工程前后对比档案

（页面不够可另加） 填表时间： 年 月 日

备注：1.所有改造部位和新添设施均须有照片佐证，页面不够可另加。

2.改造照片要突出前后对比效果。

3.所有照片须有文字说明。