1.什么是农业水价综合改革?

农业水价综合改革就是以工程建设结合体制机制方面的改革来提升农业用水效率，引导群众节约用水，减少农业用水总量，并使农村水利工程设施得以持续良性运行及发挥效益。

2.农业水价综合改革的范围

以水库、灌溉泵站、山坪塘（石河堰）等水源工程为单位，以高效节水灌溉、高标准农田建设区域为重点，在全区耕地有效灌溉面积范围内，全面实施农业水价综合改革工作。

3.农业水价综合改革的目标

(1)对改革区域内供水计量设施根据实际情况尽量配套完善，并实行计量收费；

(2)全区小型农田水利工程“两证一台账”按要求落实。

（3）改革区域内水权分配到用水合作组织或用水户，全面核发水权证。

（4）制定符合沙坪坝区的节水奖励机制，并试行。

4.农业水价综合改革主要内容

（1）落实政府主体责任。建立起在区政府统一领导下相关部门参与的工作机制，建立联席会议制度，制定年度任务，层层夯实责任，加强督查问效。

（2）完善供水计量设施。结合高效节水灌溉、高标准农田、水肥一体化、水价改革、提灌站修复等项目同步配套计量设施，已建项目在适当位置补充安装计量设施，稳步推进供水计量设施的配套完善。

（3）深化小型农田水利工程管理体制改革。对全区范围内小型农田水利工程进行确权登记颁证工作，建立完善“两证一台账”，建立起产权明晰、责任落实、管理规范的运行机制。

（4）建立健全农业水权制度。按照《典型用水调查》及参照周边区县、省市农业灌溉用水定额，明确各年度农业水价综合改革实施区域初始水权，并细化分配到用水主体，落实到具体水源、具体工程，按用水合作组织或用水户核发水权证。

（5）组建用水合作组织。按照《沙坪坝区用水合作组织章程》，由改革区用水主体成立用水合作组织，发展农民用水自治、水管单位参与和用户参与的终端用水管理模式，充分发挥其在初始水权配置、定额管理、水量分配、水费计收等方面的作用。

（6）建立精准补贴和节水奖励机制。出台《沙坪坝区农业水价综合改革试点节水奖励及加价管理办法》，对用水户年计划用水量未使用的水量进行奖励，充分调动用水户节水积极性。

5.农民用水合作组织管理职责

农民用水合作组织是指在相应灌区（村社）区域内，经过民主协商，农民用水户同意，由受益农户自愿组建的非营利性社团组织。其主要职责是：

宣传贯彻国家有关农村工作的方针、政策和水利法律法规；

（1）受委托管理所辖范围内小型农田水利工程，维护水利设施安全正常运行；

（2）负责本区域内水量调配，推广应用先进灌溉方法和技术；

（3）负责本区域内用水户的水费计收并予以公开；

（4）调节用水户间、用水户与供水单位间用水矛盾，按照政策组织会员投劳折资；

（5）调度用水户灌溉用水，参与农田水利工程规划、建设与管护。

6.水费计收及管理

（1）为什么要收水费？2002年实施的《中华人民共和国水法》明确规定：使用水利工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。水利工程管理单位为了及时按量向用水户提供用水，修建了拦、蓄、引、提等水利工程，改变了原有天然水的时空分布与分配；在建造水利工程过程中，消耗了人力、物力、财力；在投入运行中，需要对工程进行维修养护、更新改造，还须支付供水生产管理人员工资及其他管理费用。这些费用来源应从产品水的价格中予以补偿，使供水生产持续进行。所以说，水利工程供水是商品，用水户必须按照国家规定，及时向水利工程供水管理单位缴纳水费。

（2）水价制定。农田水利工程供水价格由供水单位、农民用水合作组织与用水户协商确定。水价实行动态调整机制，成本发生重大变化的，由用水合作社测算并提出申请。

（3）水费计收与管理。水费计收按计量收取，由农民用水户合作组织向用水户收取终端水费，开具票据并建立水量、水价、水费公示制度，接受用水户监督。水费用于农田水利工程的运行管理、大修理和更新改造支出，任何单位和部门不得截留、挪用水费。用水合作组织要加强财务管理，建立健全财务制度，实行专账管理，要收好、管好、用好水费，努力节约开支。