一、指导思想

    为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政发〔2017〕150号）文件要求，进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强监管执法效能，按照区应急管理局《关于编制2026年安全生产年度监督检查计划的通知》的要求，围绕区政府安全生产工作总体部署，强化事故预防工作，不断提升安全生产监管能力，切实减少一般事故、有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，为国防动员系统安全生产形势持续稳定提供坚强的安全保障。

    二、工作目标和任务

    通过安全生产检查和各项专项整治，督促各人防工程维管单位落实安全生产主体责任，严厉查处各类安全生产违法行为，严厉打击安全生产非法行为，确保监督检查计划执行率100%，隐患整改复查率100%。完成区政府下达的各项任务，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。

三、执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

区国防动员办具有从事安全工作的在编人员25名，其中：主要领导1名，分管领导2名，各科、站、中心工作人员22名组成，对本辖区内人防工程开展监督检查工作。

（二）监督检查工作日测算

（1）总法定工作日（4364日）

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=248日/人×22×80%人=4364日。注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-104-13=248日。其中：①全年总天数365日；②双休日=52×2=104日；③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计13天法定假日。

（2）非执法工作日估算（1436日） 

其中：①机关值班:双休日值班=52周×2天/周=104日;②学习、培训（264日）、考核（24日）、会议（60日）、值班补休日、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（858日）、检查指导维管单位工作（48日）、参加党群活动（48日）、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制、报表统计上报等工作以及市国防动员办和区委、区政府安排的其他工作任务等（134日）。

（3）执法工作日估算（2928日）

其中含人防工程报建实施行政许可、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、各类监督检查、规范化工作检查等。

执法检查工作日=4364-1436=2928日

（三）监督检查分类

监督检查主要分为三类，即日常监督检查、专项监督检查和随机抽查，主要涉及本辖区内人防疏散基地、人防通讯警报设施、公共人防工程、在建人防工程、结建人防工程（防空地下室、引资工程）等方面监督检查（年度监督检查工作计划具体见附件2）。日常监督检查、专项监督检查的数量占本年度确定检查的维管单位单位总数的70%，随机抽查的比例为30%。随机抽查对象在本辖区行业领域的所有监管对象中抽取（不包括已列入本年度日常监督检查、专项监督检查的单位）。

四、年度监督检查执法内容

（一）防空地下室通风、排水系统等设施设备情况；安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效。

（二）防空地下室是否存在改变规划用途情况，以及人为破坏人防工程结构安全的情况。

（三）生产、出租型公共人防工程存储、经营商品是否符合签订合同要求和管理规范。已收回待出租和未公开招拍挂的公共人防工程以及在建人防工程是否存在安全隐患。

（四）人防工程使用者，是否开展员工安全教育培训，使用人员是否存在违规用电，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

（五）人防工程管理人员办公场所是否存在违规使用非规范标准电器产品，违规私拉乱接电线，消防设施设备是否完好有效。

（六）人防通信设备及警报设施结构安全情况。

（七）依法应当监督检查的其他情况。

五、检查要求

（一）安全生产监督检查时，必须廉洁自律、忠于职守，坚持原则，秉公执法。

（二）进入维管单位的检查人员必须是两人及以上，明确检查内容或检查场所，依法严厉查处各种安全生产违法行为，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

（三）现场监管时，对发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查。

（四）现场监督检查中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（五）元旦、春节、五一、国庆、重大活动前，以及上级统一部署的安全大检查，由各相关科、站、中心根据监督检查工作计划表自行组织安排或按上级监督检查要求，编制监督检查计划。