2021年，西站管委会在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神及党的十九届六中全会精神，对照《中共中央 国务院关于印发﹤法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》确定的目标任务，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，着力提高依法行政能力和水平。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）学法守法用法，提高职工法治意识。遵循学法守法用法，2021年，我委为党员干部购买了《新征程面对面》《中国共产党简史》等学习书籍，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，切实提高党员干部法治思维和法治意识。12月4日“全国宪法宣传日”当天，我委开展了宣传活动，发放宣传资料200余份。我委21名在编人员参加了法治理论考试，全部合格。

（二）依法依规行政，维护西站运营秩序。加强法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在2020年编制的《重庆西站管委会制度汇编》基础上，继续完善依法行政相关制度，进一步健全西站地区重点单位工作例会制度，每月，落实西站地区14家重点单位一次例会，部署依法行政相关工作，研究解决西站地区存在的各类问题。2021年，我委按照规定继续聘请“百君律师事务所”律师为法律顾问，在日常重大行政决策、合同审核等方面发挥了重要作用。每月，管委会组织召开研判会，组织辖区公安、交通执法等单位持续开展非法营运专项行动，2021年，依法整治“羊儿客”1669人次、查处非法营运车辆391辆，保证旅客平安出行。

（三）深化开展“放管服”，优化地区营商环境。树立“只跑一次”服务理念，提供优质公共服务，党委班子多次开展马路办公，切实提升城市品质，共处理各类市政问题768件、市容秩序问题1200余件；持续推进垃圾分类，设立宣传阵地6处，宣传栏6个，监管执法厨余垃圾产生单位120个。开展企业走访调研，帮助企业和个体工商户解决问题26个，发放营商环境政策宣传资料200余份；开展文明诚信经营评比活动，从“经营诚信、服务诚信、质量诚信、价格诚信、民意调查”5方面对16家生产经营单位进行评比，营造“诚信、整洁、有序、文明”的高铁商贸环境。

（四）筑牢网络防火墙，抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，每季度，西站地区党委专题研究意识形态工作1-2次。强化宣传引导，增加咨询服务台8个，新增重庆日报数字屏8台、列车到达信息显示屏2个，优化标识100余块；每天安排专人网络巡航2次，妥善处理群众诉求57件，全年西站未发生集中负面网络舆情。

（五）夯实安全防护堤，确保地区安全稳定。全面落实安全生产责任制，制定了春运等重大节假日工作方案和应急预案，严格落实24小时值班值守，配齐应急管理设备，调整地区应急管理队伍45人，开展应急演练3次、桌面推演1次。推进安全生产专项整治三年行动，每月定期开展安全隐患排查整改，2021年共开展安全检查62次，排查安全隐患317条、并全部落实整改，整改率为100%。强化巡查督查，协调西站投资公司对沿山辅路北侧6#边坡位移重大险情进行抢险加固处置，切实防范化解重大风险，保证地区安全稳定。

（六）织密疫情防控网，守好重庆“西大门”。持续开展常态化疫情防控，设立8个体温检测点，7个发热旅客留观区，安排64名工作人员持续开展全覆盖体温检测和双码联查，累计对2691万名旅客开展体温检测和健康码查验，对404名境外旅居史人员、2.8万名国内中高风险区来渝返渝人员开展管控，坚决做到“守土有责、守土尽责”。2021年，西站地区各单位完成了新冠疫苗接种2476人，确保应接尽接；我委加大地区工作人员核酸检测频次，做到重点岗位人员“两天一检”、一线岗位工作人员“每周两检”、一般岗位人员“每周一检”，同时做到 “一事一检”（即处置一起发热、密接、次密接等重点人员后，及时核酸检测一次），保证了全体职工安全健康。

（七）正风肃纪树清风，加强党风廉政建设。严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，围绕我委职能职责和不同岗位，深入排查廉政风险点，并制定防控措施，紧盯权力运行的重要领域、重点岗位和关键环节，健全财务内控制度。加强党风廉政建设，在党委会上专题研究党风廉政建设及反腐败工作，对重点领域和关键环节廉政风险较大，经常性开展“以案四说”“以案四改”警示教育，2021年，开展“以案四说”警示教育4次，用典型案、身边案、新发案警示党员干部，受教育300余人次。认真执行党内监督制度，落实“一岗双责”，加强班子成员党风廉政建设应知应会的学习教育，密切联系派驻纪检监察组同志参加西站地区党委会，做好廉政提醒谈话记录，开展正风肃纪行动，强化干部队伍建设，杜绝“庸懒散松”作风。2021年3月-5月，西站地区党委接受了区委巡察，党委存在8个方面23个问题，按照巡察整改要求，按时完成了整改。我委坚持好干部标准特别是政治标准，严格选人用人规定和要求，涉及选人用时，严格开展选人用人工作，不徇私、不舞弊。加强人事干部的培训，认真学习区委组织部关于领导干部选拔任用工作有关规定，严格程序落实选人用人。

二、落实法治政府建设第一责任人职责

加强法治政府建设，按照法治政府建设要求，严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人，贯彻落实“民主集中制”“三重一大”集体决策等制度，2021年，修改了“党委会议事规则、行政办公会议事规则”。每月，定期召开党委会，区纪委派驻纪检组同志全程参加党委会，指导我委重大事项、人事变动、经费使用等内容决策，保证决策的民主化、科学化、规范化。今年，我委切实贯彻新时期好干部标准，严格按照选人用人相关程序，完成了周洁同志考察选任工作。作为法治政府建设第一责任人，每月“一把手”与班子之间、班子成员之间、分管领导与科室负责人之间、特别是与年轻干部之间要通过谈心谈话，深入开展依法行政教育，进一步加强监督检查力度，全面落实“一把手”从严治党主体责任。

三、存在不足

一是依法行政体制机制有待进一步健全。在工作实际中充分运用法律法规解决问题的能力还有待地进一步提高，结合新形势、新发展的要求，还需要进一步健全依法行政的体制机制。

存在问题的原因：西站管委会是2017年底新成立单位，重庆西站于2018年1月25日开通运营，相关运行体制机制仍在逐步完善中，依法行政的能力和水平需要不断提高，依法行政的体制机制还需要进一步完善。

二是法治理论学习方式还需进一步丰富。引导干部职工对法治理论学习还需深入，学习的主动性、积极性还有待进一步提高。

存在问题的原因：作为机关事业单位的职工，存在一定的“重业务工作、轻理论学习”现象，没有把法治理论学习与提高自己素质并重，未能把法治理论学习与实际工作、学习与现实运用结合起来，很多干部职工在工作中对法治理论掌握不深、不细，无法有效指导工作的高效开展。

三是非法营运整治存在取证难的问题。需要运用法治思维持续开展非法营运专项整治，目前，在整治“羊儿客”的过程中，存在取证难、处罚轻的问题。

存在问题的原因：西站二期工程仍在建设中，周边道路不完善、配套设施不健全，造成“羊儿客”问题久治不下形成顽疾。管委会多次牵头组织地区各单位联合开展整治行动，因取证难、处罚轻等原因，黑车运营、“羊儿客”拉客现象反复出现。

四、2022年工作打算

（一）进一步完善体制机制，增强依法行政能力。每月，坚持召开一次14家重点单位工作例会制度，以责任到部门、到人的方式形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制；进一步完善《重庆西站管委会制度汇编》，重点抓好依法行政的制度性建设，以更规范、更科学、更合理的制度管人、管事。

（二）深入开展法治理论学习，提升依法行政水平。坚持读原著、学原文、悟原理，充分利用中心组（扩大）理论学习、主题党日活动、干部职工大会，深入开展法治理论学习，增强依法行政能力，有效落实西站地区综合管理和便民服务工作。全面梳理排查法治理论学习内容，如有学习漏项及时补学，在应学尽学的基础上，做到学思用贯通、知信行统一。

（三）持续开展疫情防控工作，确保西站地区安全。持续抓好体温检测、双码查验、消毒消杀、中高风险地区来渝返渝旅客管控等工作，按照上级疫情防控要求，严守重庆“西大门”。定期开展疫情防控演练，继续扎牢织密西站地区疫情防控网。

（四）继续开展非法营运整治，维护良好运营秩序。严厉整治“羊儿客”拉客、“黑车”非法营运，按照职责分工，协调安排执法人员、工作人员积极参与专项整治行动，依法做好专项整治工作。运用法治思维，依法整治西站地区非法营运，定期召开联席会议，协调公安、交通执法部门强力整治“羊儿客”、查处非法营运车辆。坚持依法行政，对查处的车辆，做到查处一辆曝光一辆，达到警示一批、教育一批的目的，切实净化西站地区旅客乘车环境，规范地区运营秩序。

重庆火车西站地区管理委员会

2022年1月24日