沙坪坝区回龙坝镇人民政府工作报告

—2021年1月28日在沙坪坝区回龙坝镇第十九届人民代表大会第十五次会议上

沙坪坝区回龙坝镇人民政府镇长 冯政

各位代表：

我代表回龙坝镇人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见建议。

回顾2020年：我们拼搏进取 迎难而上

砥砺奋进经济社会高质量发展新征程

2020年是风险与挑战并存的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，用实干和担当推动回龙坝镇全面发展迈出坚实步伐，全镇上下继续保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。

受疫情和征地拆迁影响，全年实现规模以上工业总产值34872万元，同比下降14%；完成固定资产投资总额170298万元；社会消费品零售总额998474万元，同比增长8.9%；规模以上服务业经营总额1300万元，同比下降4%；城镇居民人均可支配收入43626元，同比增长6%。

一年来，我们用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业转型有速度更有质量。

（一）产业发展稳中调优。服务优质企业发展，促进传统企业转型升级。落实领导联系企业制度，班子成员联系服务12家重点企业，推动辖区传统企业“退二进三”转型发展，搭建政企合作交流平台，主动对接物流园、区文旅公司、四川省三台县等，引导传统企业抓住机遇转型发展。目前，重庆市扬子江纺织有限公司成功转型成立杏林医药器械有限公司。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，积极发展观光旅游、休闲采摘等农旅项目。引导镇域经济向产业多元化方向辐射发展。目前，沿山农旅产业发展向好，一三产业融合发展实现良性循环。

（二）乡村振兴稳中有进。成功申报回龙坝村、四龙村“重庆市美丽宜居乡村”品牌。开展“三变”改革，以“专业合作社+农业公司+农户”的控股经营方式，实现农民变股民，切实壮大集体经济。回龙坝村“一村一品”金沙杏种植农业成功延伸出新产业“龙夫酒业有限公司”，以农业激活产业的方式为集体经济增收，为乡村振兴注能，持续做优做强特色农业品牌“金沙杏”“龙潭脆桃”。扶持红岭溪谷、彩月岭等农业龙头企业，落实项目资金300余万元，推动现代农业加快发展。

（三）项目建设稳中加快。实施各类工程项目45个，完成投资3000万元。完成2015—2017年农村公路联网13.5公里建设；完成2018年-2020年四好农村公路建设项目共21.894公里。积极推动一纵线、一横线、中回路、凤西路、凤回路等市区级重点项目。陆续实施四龙村、回龙坝村、大桥村沿山农村饮水安全工程，引进市自来水公司，实现自来水全域覆盖。持续发力征地拆迁，抽调骨干力量组建“攻坚组”，“5+2”“白+黑”着力推进物流园工业用地、沙田污水处理厂、铁路通道新增征地项目，累计完成291户农户、49个企业拆迁任务，拆除房屋328幢，逐步消化片区道路、小城镇建设等项目历史遗留问题10个，拔“钉子”26户，交付用地1000余亩。争取资金100万余元协调解决一纵线、青凤连接道施工影响的道路、灌溉问题，组织保护性施工16次，确保了市、区重点工程顺利开展。同时，将征地拆迁与“两违”整治结合，强制消除新增违建11起，全年拆除存量新增违法建筑96639.43平方米，共计96处，完成区级整治任务量106%。

一年来，我们用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。

（一）风险防范化解有力有效。积极落实“四前”工作法，做到“三个及时”，排查各类矛盾纠纷792起，调解569起。及时更新完善重点人员信息台账，对刑满释放人员、重性精神病人员进行一对一结对帮教，组织社区、铁路两支专业巡逻队，在集镇、交通沿线不间断巡逻，确保了辖区安全稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争。大力开展“法律四进”活动40余场。继续做优做亮“和顺茶馆”品牌，完成“和顺堂”“和顺家”及回龙坝村乡村振兴版“和顺茶馆”建设，使““三治融合”、七位一体”的社会治理体系更加完善和丰富。完善应急响应体系，细化各领域专项应急预案，开展常态化不定期的集结、作训任务3次。严格落实安全生产监管责任。制定下发了《2020年安全生产重点检查计划》，与各村（社区）、20家重点企事业单位签订了《安全生产目标责任书》，巡查企业268家，发现安全隐患1804条，整改1715条，整改率达95%以上；检查“九小”场所300余家，排查其余隐患128件，现场整改110件；打击取缔非法违法生产经营4起。对重点行业、重点领域开展安全巡查100余次。投入50余万元整治道路交通、桥梁、塘库等较大公共安全隐患40余处。加强食品安全监管，开展专项检查30余次，处理违法案件6件及投诉举报27件。全年未发生安全责任事故。

（二）脱贫攻坚全面完成。始终将脱贫攻坚作为全镇重要政治任务来抓细抓实，突出“精准”二字，落实镇村帮扶单位主要领导负总责的制度机制，建立“一户一档”台账，量身定制帮扶计划，制定“一户一策”方案，“两不愁三保障”突出问题全面破解。建档立卡贫困户432户、561人已全部脱贫“摘帽”，对无劳动力的贫困农户，通过免费发放蔬菜种子910包、化肥309袋；购买鸡仔800余只，免费分送到46户农村贫困家庭饲养；帮助48个贫困户发展蔬菜、菌类、水果、家禽、水产等种养殖业，并联系镇机关食堂等企事业单位和社会单位进行定向定点采购，确保其有稳定收入。在疫情防控期间，对农副产品滞销的贫困农户，帮助其拓展销路，累计帮助销售红薯、青菜等农产品10余吨，以及鸡鸭、禽蛋2000余斤。新增低保20户25人，发放低保金211万元，发放特困金49.4万元；新增临时救助21户，发放救助金13.7万元；发放困难补贴55.1万元。

（三）污染防治成果显著。一是抓住源头控污水。建立“一河一清单”制，发现并处理问题130起；桥东河场镇段安装河道栏杆400余米；投入财政资金1000余万元，开展梁滩河综合治理一期工程，配套推进5千米便道项目，稳定岸坡4.64千米。二是控制重点治企业。我镇305家散乱污企业全部整治验收完毕，先后清理取缔违规迁入我镇企业12家，关闭搬迁15家，停产停排9家。对全镇125台环保处理设施巡查500次以上，处置相关环保投诉25起，配合调查处理环保案件5件，其中立案查处2件，处罚金额13万元。三是综合治理防污染。对兴隆苑小区电梯、污水、防水等进行整治。完成李家桥沟四龙开发区雨污分流，新建污水主管网1600米，解决沿线700余家农户雨污混排问题。累计监测有主化粪池140余次，开展无主化粪池集中清掏。推广清洁能源，禁止焚烧垃圾秸秆等，辖区生态环境质量持续改善。

一年来，我们用回龙坝镇城市“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有活力。

（一）城市提升强力推进。提升市政队伍素质，深化“市政铁军”建设，组织集中训练5次，整治市政道路停车点1处；处理违规占道停车25起；开展安置小区打通“生命通道”集中清障行动，累计整治占用消防通道停车34起、占道经营24起，警告处罚58人次，协助保障10处消防通道畅通；整治市政污水管网200米；清除牛皮癣610处；处理游商、店外经营等市容秩序问题580件；处罚21人次；处置数字城管系统案件1680件；受理办结市政类城市管理服务投诉案件8起。

（二）农村环境持续改善。持续开展农村生活垃圾长效治理，推进生活垃圾分类收集试点工作，配置硬件设施220处，并在回龙坝村、聚龙城社区、西溪桥村、青龙庙村、回龙坝社区分别组建了一支生活垃圾分类指导员队伍，明确了责任区域。完善试点单位厨余垃圾、其他垃圾集中收运体系，指导打造再生资源回收站点1处，指导修建沤肥池6个。

（三）城乡治理不断加强。评选“最美楼栋”“最美庭院”等一批先进典型，指导各村建立志愿服务站点。新安装LED太阳能路灯150盏。全面开展农村人居环境整治及村庄清洁行动，投入近200万元进行农户农房综合治理。坚持开展渣土倾倒专项整治行动，设置2处检查点，24小时值守，累计检查渣土车逾3500台次。在公共机构、公共场所全面推进垃圾分类收集，回龙坝村打造为市级生活垃圾分类示范片区。圆满完成全国文明城市创建迎检工作。

一年来，用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。

（一）疫情防控取得成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，全镇上下迅速反应、团结一心、迎难而上，始终坚持人民至上、生命至上，开展联防联控防疫工作，全体镇村干部众志成城、连续作战，始终坚守在一线，累计开展8轮拉网式入户排查，率先实行小区人员持红黄绿卡出入。镇村社协同联动、密切配合，因时因势制定调整防控策略，坚持常态化疫情防控，完善应急预案。坚持两手抓、两促进，全体机关干部下沉到一线“点对点”帮扶，指导辖区200余家企业学校的有序复工复产复学工作。人大代表、爱心企业、人士慷慨相助、爱暖人心，齐心协力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，向党和人民交出了一份优异答卷。

（二）民生保障更加有力。对照区、镇“民生实事”清单，投入服务群众专项经费200余万元，解决民生实事22件。完成五云山村、梁滩桥村、大桥村、青龙庙村便民服务中心提档升级。完成四龙村、回龙坝村农村饮水安全工程、桃花源山坪塘、万家山提灌站整治工程。农村D级危旧房改造17户，农村旧房整治提升30户。开展非洲猪瘟防控，守住关口，全镇无1例发生。搬迁地灾户13户，落实补助资金36万元。已完成13109.11亩农村土地承包经营权登记颁证工作，解决矛盾纠纷193起。组织辖区企业专场招聘4场次，成功推荐59人就业，职业培训260人，完成城镇新增就业1801人，就业困难人员就业86人，申报和发放失业保险金85人，发放失业金103.2万元；申报创业担保贷款140万元；调解处理劳资纠纷31件。完成城乡合作医疗集中参保23182人，参保率100%。完成养老待遇领取人员指纹采集及生存认证共计5300余人。对186名重点优抚对象，全部建档立卡，实现一人一档一册，做到精准帮扶。

（三）社会事业蓬勃发展。依托和顺茶馆等文化阵地广泛开展“勤俭节约、点滴做起”“和美家风润万家”等新时代文明实践活动，评选“好婆婆、好媳妇”“星级文明户”等文明细胞。争取60余万资金完成2个村文化服务中心建设，打造五云山村体育活动中心，为10个村农家书屋新增图书1600余册，购置安装了一批健身器材。举办传统文化节日和重大庆祝活动文艺演出、培训讲座、展览展示、广场健身操、登山健步行、各类主题阅读等系列群众文化体育活动30余场次，播放惠民电影100余场次，不断丰富基层群众精神文化生活。

一年来，我们用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。

（一）坚守规矩讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制。镇领导班子拧成“一股绳”，主要领导发挥“领头雁”作用，分管领导认真履职尽责，各科室（站所）、村（社区）树牢全镇“一盘棋”思想，主动配合、相互支持，凝聚起回龙坝镇发展合力。

（二）坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理，通过“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单116个、公共服务事项实施清单80个。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议68件，办复率100%。树牢过紧日子思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。健全完善行政办公会部署推进、专题调度会督促落实的工作推进机制。严格执行政府采购和招投标程序，严格公车管理，积极建设绿色机关、节约型机关。主动接受巡察监督，对巡察反馈问题全面整改落实。

（三）坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进‘以案四说’警示教育，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险。树立正确选人用人导向，坚持正向激励与反向约束相结合。进一步完善村（社区）目标管理考核办法，逗硬考核结果。

此外，为部队输送优秀青年7人，双拥共建、武装等工作进一步加强。科技、民族、宗教、保密、档案、妇女儿童、未成年人保护教育等工作取得新成绩，共同推进政府工作全面进步。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大以及各位人大代表、政协委员和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全镇广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。借此机会，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与回龙坝镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，对照高质量发展的要求，高品质生活的期待，我们的工作依然存在着一些问题和短板，主要表现在：传统产业转型任务艰巨；环境治理仍然任重道远；城市基础设施建设仍需进一步提升；安全维稳压力依然较大；个别干部作风不严不实等问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，着力解决。

展望2021年：面临新形势，我们抢抓机遇、锐意进取

奋力开创新时代回龙坝振兴发展新局面

各位代表，2021年是“十四五”的开局之年。新的一年，虽然经济下行压力依然持续，补齐发展短板任重道远。但是我们更要看到，当前回龙坝振兴发展恰逢难得机遇，政治生态持续向好，加快发展基础更加坚实，干部群众干事创业热情空前高涨。只要我们把握机遇不懈怠，盯住目标不放松，突出重点关键，强化统筹谋划，回龙坝的发展一定会越来越快，回龙坝的明天也一定会越来越好。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，立足回龙坝振兴发展目标，找准定位和工作着力点，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全力服务成渝地区“双城经济圈”和重庆科学城建设，助力沙区西部形成高质量发展的重要增长极，以更优的营商环境、更协调的产业结构、更大的项目保障力度、更好的基础设施、更实惠的民生事业，为回龙坝“十四五”开局打下坚实基础，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；规模以上服务业营业收入增长8%左右；城乡居民可支配收入增长5%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持发展为要、转型带动，全力以赴推动产业升级

坚持把抓发展放在首要位置，围绕建设重庆国际物流城保障项目落地，按时完成各项征地拆迁任务。立足高质量发展，积极推进产业转型升级，着力培育壮大特色产业，依托重点农业龙头企业带动现代都市农业提质发展，继续推进一三产业融合发展，加快推动服务业发展，加大招商引资力度。进一步强化基础设施建设，促进沿山休闲旅游提档升级，积极开展宣传推介活动，着力打造沿山一线景观带。

二、坚持统筹为重、城乡互动，全力以赴推进协调发展

继续加大城市基础设施建设力度，持续推进城市绿化、美化、净化、文化工程。统筹城乡发展，持续打造宜居乡村。扎实推进“四好”农村公路建设，持续改善农村交通出行环境。狠抓农村人居环境整治，生活垃圾和污水处理，持续保持污染防治高压态势，坚持以“5+1”为重点，对污染企业落实好停产整治、鼓励搬迁等分类措施。深入推进“河长制”“林长制”，加强森林管护。健全网格化巡查监管制度，让环境保护真正进入制度化、法制化的轨道。

三、坚持防控为基、整改推动，全力以赴巩固攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全稳定脱贫长效机制。继续抓实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、低保兜底等扶贫举措，确保不返贫。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，全面完成各项整改任务。持续推进蓝天、碧水、净土行动，加大环境综合整治力度。坚持绿色发展新理念，坚决禁止产能过剩、危险化工、高污染、高耗能项目进入回龙坝。增强忧患意识，牢固树立底线意识，确保各项工作安全有序。严厉打击各类非法集资，积极防范金融风险。持续深化扫黑除恶专项斗争。健全完善社会稳定风险评估和调解机制，积极创建民主法治示范村（社区），不断丰富和提升“和顺茶馆”品牌，推进各类社会资源有效整合。

四、坚持民生为本、成果促动，全力以赴增进群众福祉

深入贯彻以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，加强扶贫帮困、社会救助，托底保障特殊困难群众基本生活，织密救助网络体系。进一步建立健全养老、就业服务体系。用好群工系统、数字城管、综治中心等平台，畅通联系服务群众“最后一公里”。提升保障能力，切实增强群众获得感。实施积极的就业政策，突出抓好4050人员、退役军人等重点群体就业服务。落实城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保国家补助政策，完善社会救助体系，切实保障困难群体生活。深入落实退役军人服务保障政策，全面提升整体保障水平。发展社会事业，有效提升居民幸福感。广泛开展形式多样的文化体育活动，进一步丰富群众文体生活。

忠诚履职 务实高效

全力打造人民满意服务型政府新形象

蓝图已绘就，奋进正当时。顺利完成今年各项工作任务，强力推动回龙坝振兴发展，必须切实加强政府自身建设，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做打基础、利长远的事，多做惠民生、得民心的事，凝心聚力促发展，攻坚克难抓落实，努力创造经得起实践检验的工作实绩。

一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚干事。始终坚持把党的建设贯穿政府工作始终，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，重实干、强执行、抓落实，确保中央和市委、区委决策部署落地落实。

二要依法行政强管理，坚决做到规范干事。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行，提高依法行政水平。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实。

三要严实作风勇担当，坚决做到高效干事。坚持深入基层调查研究，察实情、办实事、求实效，敢于担当、善于担当，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力和执行力。持续转变作风，严厉查处不担当、不作为、慢作为问题，坚决整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”等现象。提高工作效率，加快工作节奏，坚持实字为要、干字为先，以实实在在的工作成效造福全镇人民。

四要清正廉洁树形象，坚决做到干净干事。认真履行全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。加强日常监督和警示教育，严守廉洁自律各项规定，不越底线、不踩红线、不碰高压线，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

各位代表！历经抗疫大战洗礼，回龙儿女更加坚强自信；迈步新的发展征程，回龙人民更加斗志昂扬！站在“两个一百年”的历史交汇点上，站在“十四五”开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，牢记嘱托、感恩奋进，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为建设重庆国际物流城，为回龙坝更加美好的明天继续努力奋斗！