2021年，沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持以人民为中心，践行新发展理念，认真落实党中央决策部署和市委工作要求，法治政府建设水平持续提升。获评平安中国建设示范区、第一批全市法治政府建设示范区等荣誉称号，积极争创第二批全国法治政府建设示范区。现将有关情况报告如下。

一、2021年法治政府建设情况

（一）坚持职权法定，政府职能作用加快转变。一是深化简政放权。在全市率先开展“减时间、减跑动、减窗口、减环节”四减工作，行政审批时限压缩87.3%，居全市前列；98.36%事项实现“网上办”，89.04%事项实现“零跑动”，91.6%的事项纳入“一窗综办”，企业开办时限压缩至0.5天；动态发布依申请办理类政务服务事项1259项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，市场主体办事更加便捷。二是加强市场监管。强化“双随机、一公开”监管，开展校外培训等联合抽查19次，累计抽查企业1190户，抽查计划、结果向社会公开。开展诚信缺失突出问题领域专项治理行动，累计归集各类市场主体信用信息超200万条，实现监管常态化。三是创新政务服务。在全市率先推出“纪检监察+政务服务”工作模式，在政务服务大厅创设舒心办事机制，推行政务服务“一街镇一品牌”，启动“百名干部驻企”工作，开展“法律服务团”进园区、进企业活动，政务服务效能持续提升。

（二）健全体制机制，依法决策水平不断提高。一是规范行政决策程序。编制《沙坪坝区重大行政决策事项目录》，实行区政府常务会议题会前审查等机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高行政决策质量。二是发挥法律顾问作用。建立区级、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问库，实现法律顾问对区级机关事业单位、镇（街道）、区属国有重点企业及村（社区）全覆盖。健全法律顾问工作定期考核评估机制，充分发动法律顾问参与决策论证审核过程。三是严格合法性审查。围绕成渝地区双城经济圈建设、深化“放管服”改革等重点内容，开展行政规范性文件清理5次，清理文件47件、依法废止2件。审查区级重要文件202件，备案审查行政规范性文件16件，审查政府合同174件，确保合法合规。

（三）完善执法体系，行政执法效能持续增强。一是推动行政执法事项下沉。规范全区委托镇（街道）行政执法工作，编制委托镇（街道）行政执法事项清单，梳理下放行政执法事项目录，推进行政执法权限和力量向基层延伸。二是创新行政执法方式。在全市率先全面推行行政机关柔性执法，建立推行涉企包容审慎监管和涉企处罚报备制度机制，坚决防止暴力执法、过度执法、机械执法。三是建设“数字法治”体系。建设沙坪坝区城市综合管理服务平台，实现城市综合治理“一网统管”、城市安全运行“一屏通览”、城市指挥调度“一键联动”，积极推动城市管理向城市治理转变，获得“2021年智慧城市先锋榜优秀案例一等奖”。

（四）巩固基层基础，社会治理能力有效提升。一是推进精准抗疫。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，统筹做好“防、备、接”三件事，落实精准防控措施，健全疫情防控应急指挥体系，推进隔离、转运规范化、标准化管理，守护人民群众生命安全和身体健康。二是推动多元解纷。构建矛盾纠纷大调解工作格局，实现诉调、警调、访调深度对接，推进行业性、专业性调委会建设，打造红岩市民综合调解站。全年调解各类案件5563件，调解成功5414件、成功率97%。三是推进“普治结合”。编制“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织463名新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试集中抽考，合格率100%。开展“讲法律”志愿主题宣传活动1100余场次。石井坡街道光荣坡社区被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范社区”。

（五）强化制约监督，政府行政权力规范运行。一是接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》等党内法规，建立公职人员廉政教育长效机制，实现新提任领导干部和新招录人员廉政教育全覆盖。坚持依法向区人大常委会报告重大事项，定期向区政协通报法治政府建设情况。全年办理人大代表建议288件、政协提案190件，满意率（基本满意率）100%。二是接受社会监督。加大财政预算、重点建设项目等领域信息公开力度，全年向社会主动公开政务信息13万余条，政策解读54次，公开信箱（含网民留言）办结率100%。三是接受司法监督。依法办理行政应诉案件，坚持行政案件季度通报和行政机关负责人出庭应诉提示函制度，区级行政机关负责人出庭应诉率提升至88.79%。四是加强行政监督。出台行政复议体制改革实施方案，落实区政府集中管辖复议案件改革要求，规范复议办案流程，全年办结复议案件82件。五是加强审计监督。落实五年轮审规划，审计项目123个，其中党政领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况任中审计6个，推动出台制度81项。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）全面学习贯彻。坚持把深学笃用习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，区委常委会会议、区委理论学习中心组、区委依法治区委员会会议、区政府党组会等开展学习14次，区委党校（区行政学校）开设“习近平法治思想”课程10期，全区各单位开展培训轮训3000余人次。

（二）全面履职尽责。区委主要负责人主持召开全面依法治区工作会、全面依法治区委员会会议，区委常委会会议、区政府常务会调度推进行政复议体制改革、法治政府建设示范创建、柔性执法等工作。区委、区政府主要负责人督促和推动各部门、各镇街负责人严格履行职责，全区法治政府建设扎实推进。

（三）全面考评督办。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入区管领导班子和领导干部实绩考核，设置民主测评指标2类10项，实现党政机关考评全覆盖。开展法治政府建设实地督察2轮，查找并督促整改问题247个，顺利迎接中央依法治国办督察。

三、存在的不足及原因

沙坪坝区法治政府建设取得一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：一是有的干部运用法治思维、法治路径解决问题的能力不强，一些执法部门和执法人员“重实体、轻程序”等情况仍然存在；二是综合行政执法体制改革有待深化，镇（街道）行政执法力量需进一步整合；三是法治宣传教育方法手段有待创新，运用互联网、微信、微博等新兴载体传播方式的能力不足。

四、2022年工作思路目标举措

2022年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，深入落实法治政府建设各项任务。一是纵深推进政府职能转变。深入推进“放管服”改革，全面提高政务服务水平；加快推进法治化营商环境建设，切实维护市场主体合法权益；发挥法治政府建设示范引领作用，积极争创国家级法治政府建设示范区。二是持续提升政府行政效能。严格落实重大行政决策程序规定，确保科学民主依法决策；加强行政执法机制创新，推动镇街赋权工作；推进行政复议体制优化，持续提升政府行政效能。三是大力开展普法依法治理。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，深化国家机关工作人员学法用法；推进“枫桥经验”沙坪坝实践，持续构建大调解体系；建设社会主义法治文化，不断夯实依法治区社会基础。

特此报告。

  重庆市沙坪坝区人民政府    

2022年2月18日