2022年，沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和重庆市实施方案，深入推进依法行政，成功创建全国法治政府建设示范区，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设情况

（一）把牢正确方向，党对法治政府建设的领导全面加强。一是坚持政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真落实市委六届二次全会精神，健全党领导法治建设的制度和工作机制，将党中央决策部署和市委、市政府工作要求不折不扣落实到法治政府建设工作各方面、全过程。将法治政府建设纳入区委常委会2022年工作要点和2022年区政府工作报告，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。成立由区委、区政府主要负责人任组长的示范创建领导小组，推动法治政府建设各项工作落细落实。二是加强学习教育。深学笃用习近平法治思想，区委理论学习中心组、区委常委会会议及区政府党组会等开展专题学习，制定学习宣传研究习近平法治思想工作措施18项，组建习近平法治思想宣讲团，开展“线上+线下”宣讲86次，组织224名副处级以上领导干部参加法治理论抽考、合格率100%，持续提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题、服务群众的能力。三是强化监督考评。将法治建设工作纳入党政领导班子综合考核、领导干部实绩考核内容。落实中央依法治国办对重庆实地督察反馈问题整改要求，细化整改措施57项，按照“一单位一督察清单”，开展区级法治政府建设实地督察，查找问题220个，均按期整改完毕。聘请第三方机构，对全区58个部门、镇街法治政府建设年度报告进行评估，并落实整改。

（二）立足发展大局，法治保障能力持续增强。一是深入推进简政放权。深化“放管服”改革，规范发布行政权力清单7312项，梳理公共服务事项1644项，实现动态管理；全面推行“一门一网一次办”，行政审批全程网办率达88%，企业开办时限压缩至3小时，新增市场主体3.1万家。严格落实市场准入负面清单，全面实行外资准入前国民待遇加负面清单制度。坚持“双随机、一公开”联席会议制度，开展联合执法110余次，计划、结果均向社会公开。二是优化提升营商环境。开展法治化营商环境、企业拓展RCEP区域市场路径课题研究，落地“陆海链”数字提单结算和融资业务。持续推进助企纾困，深化“一企一专班”服务，出台稳企政策15项，留抵退税11.3亿元，减免国资租金8000万元。推动社会信用体系建设，归集信用信息290万余条，开展严重失信主体信用修复690家。三是持续加强服务质效。升级“一窗综办”系统，推动电子证照全国联网、一键获取。对“渝快办”平台沙坪坝子站进行适老化、适残化改造，升级“扫码办事”功能，实现网上全流程“掌上服务”。在全市率先推出“交房即领证”、不动产登记与水电气同步过户新模式，惠及群众逾千户。做大“跨省通办”朋友圈，累计与15个省（市）115个区（县）达成通办协议。四是大力推进示范创建。成功创建全国法治政府建设示范区，建立示范创建工作专班，开展专项培训，组织实地督察，持续规范行政执法行为和服务活动。编制《法治化营商环境白皮书》，提炼典型案例11个，培育创新示范点6个，充分展示全区法治政府建设工作成效。

（三）坚持规范程序，行政决策科学民主。一是强化行政规范性文件备案管理。落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度，行政规范性文件“立、改、废、释”定期在政府门户网站公布。围绕成渝地区双城经济圈建设、“放管服”改革等重点内容，审查区级重要文件、合同220件，备案审查行政规范性文件17件，清理行政规范性文件75件、废止5件。二是严格依法决策。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，坚持行政决策“承办单位重点审、相关部门配合审、法律顾问协助审、法制机构把关审”四审机制，完善区、镇街、村（社区）三级法律顾问库，充分发挥法律顾问、公职律师作用。2022年全区制定并公布重大行政决策3件，均严格履行法定程序。三是加强行政决策执行和评估。聘请第三方机构全面评估全区2020年以来重大行政决策案卷、行政规范性文件案卷37件。对《重庆市沙坪坝区“十四五”教育事业发展规划》开展执行落实情况后评估，未发现随意变更或停止执行的情形。

（四）提升综合效能，行政执法公正严明。一是下移执法重心。成功入选全市行政执法协调监督体系建设试点区县，启动磁器口街道行政执法权下放试点工作，编制综合行政执法事项清单258项，建立健全案件移送抄告、行政执法协调会商、行政执法联动、行政执法与刑事司法衔接等制度机制，打造“一个机构协调、一个平台调度、一支队伍执法”行政执法模式。二是创新执法方式。在全市率先全面推行行政机关柔性执法和包容审慎监管，编制柔性执法正面清单49项、负面清单82项，分段备案行政处罚案件39件，坚决防止暴力执法、过度执法、机械执法。开创“行政执法+公证”合作模式，创新推动公证服务参与行政执法。三是强化执法监督。在全国首创行政执法“双社”监督员制度，聘任监督员15名，建立“专业化+网格化”队伍。开展行政执法“三项制度”专项检查，整改问题32个。开展行政处罚案卷评查“回头看”，督促各单位自评自查案件4062件，组织集中评查100件，实地检查50件，发现并督促整改问题120个。四是推进应急执法。整合安全生产、自然灾害、公共安全、应急救援基础数据，建设应急管理大数据平台，建成多个行业监管系统及隐患排查整治信息系统，对重点企业、重点区域、重点点位实施监测监控，实现对大排查大整治大执法全程督导。

（五）巩固基层基础，治理能力有效提升。一是多层次加强普法宣传。制定全区八五普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制。建成五云山寨青少年法治教育实践基地，创建全国、市级民主法治示范村（社区）4个，遴选培育“法律明白人”492人，开展主题普法宣传200余场次，投放LED显示屏宣传等300余处。依托“沙磁荟”“沙坪坝司法”等媒体平台，制作推广法治品牌宣传员宣传片10部，创作推送“调解日记”系列短片8期，覆盖群众20万余人次。二是多角度提升法律服务质量。激发行业发展活力，出台沙坪坝区支持专业服务业高质量发展政策措施，引入执业律所4家，推动3家鉴定机构进入重庆市司法鉴定专业品牌型机构建设名录。畅通供需交流渠道，遴选92名法律服务工作者组成公益法律服务团，服务160个村（社区）。优化提升“企业+法律服务人员”服务，开展公益性法律服务活动10余次，为企业提出风险防控建议40余条。三是多元化化解群众矛盾纠纷。深化“枫桥经验”重庆实践，构建矛盾纠纷大调解工作格局，推动镇街信访接待中心、诉调对接中心融合，打造“和顺茶馆”22个、“红岩市民综合调解站”42个，建成行业性专业性调委会14个。全年调解各类案件7450件，成功率和协议履行率达99%。“和顺茶馆”基层社会治理品牌入围“全国社会治理创新案例（2022）”。

（六）强化监督制约，行政权力规范运行。一是自觉接受各方监督。坚持将行政权力制约和监督体系纳入整体监督体系统筹谋划，推动各类监督有机贯通、相互协调。区政府系统办理人大代表建议333件、政协提案189件，满意率（基本满意率）100%。“互联网+督查”系统受理群众反映事项办结率达96.5%，已办结事项群众满意率达91.4%，无超期件、无不规范办理件。全区行政机关一审行政诉讼案件出庭应诉率达83.6%，司法建议及检察建议办复率达100%。推进行政复议体制改革，探索建立行政复议咨询委员会，全年受理复议案件108件。二是加大政务公开力度。印发沙坪坝区政府信息依申请公开答复工作指南，全年向社会主动公开政务信息3.7万余条，其中政务动态信息2万余条，政策解读193次。三是推进政务诚信建设。实施领导干部政德教育培训计划，将政务诚信等作为干部教育培训的必修课。推动招商引资合同履约在线监管，促进依法诚信履约。严格各单位建设项目立项管理，从源头遏制失信行为。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头厉行法治。区委、区政府主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，先后召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府常务会、争创全国法治政府建设示范区推进会等，专题研究部署全面依法治区和法治政府建设工作。不断完善依法决策机制，实现重要部署必讲法治要求、重要文件必经合法性审查、重大决策必听专业法律意见。

二是持续推进述法。出台履行推进法治建设第一责任人职责述法清单，区委、区政府主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责进行述职，督促推动区委、区政府分管负责人、部门及镇街负责人严格履行职责，全区党政主要负责人年终述法实现全覆盖。

三是注重学习提升。健全区委常委会会议、区政府常务会学法制度，形成了全区各级党委（党工委、党组）学习习近平法治思想常态化机制，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国办重大决策部署，推动学法常态化。

四是推进示范创建。区委、区政府主要负责人审定法治政府建设示范创建方案，多次调度示范创建工作，区政府主要负责人担任法治政府建设品牌宣传员，发出《致全区群众的一封信》，号召全区群众学法、守法、用法，从深从细从实推动创建工作。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足

沙坪坝区法治建设取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升；基层法治力量相对薄弱；严格落实行政规范性文件程序意识还有待提高；“互联网+监管”数据入库覆盖率不高。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

沙坪坝区将深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，巩固深化全国法治政府建设示范区建设成果，紧扣“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，以“四个示范区”建设为切入点，唯实争先、主动作为，为全面建设社会主义现代化新沙坪坝提供坚实法治保障。一是深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，加强宪法实施和监督，完善和加强备案审查制度。二是持续深化“放管服”改革，推进简政放权，加快打造市场化法治化国际化营商环境，走好政策制定“最先一公里”、企业解困“最后一公里”、主动服务“多走一公里”。三是严格落实重大行政决策程序，强化各单位科学民主依法决策意识，提高行政决策质量和效率。四是深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，深化行政机关柔性执法，深入推进行政执法下沉，探索设立基层行政执法监督点。深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。五是不断健全突发事件应对机制，提升突发事件依法处置能力，积极引导和规范基层组织和社会力量参与。六是加强基层依法治理，深入实施“党建扎桩、治理结网”工程，深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，不断健全多元解纷的“大调解”工作格局，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

重庆市沙坪坝区人民政府

                                 2023年2月20日