2023年，沙坪坝区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和重庆市实施方案，持续巩固深化全国法治政府建设示范区成果，不断提升依法行政水平和能力，积极打造法治化营商环境，为高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年法治政府建设情况

（一）锚定前进方向，推动法治政府建设再上台阶

一是抓好理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面学习贯彻习近平法治思想，区委常委会、区委理论学习中心组、区委全面依法治区委员会、区政府党组理论学习中心组开展专题学习，各级党委（党工委、党组）将习近平法治思想作为重要学习内容。举办学习贯彻习近平法治思想专题学习班，部门、镇街相关负责人140余人参训，各级领导干部运用法治思维分析解决问题能力持续提升。二是压实工作责任。明确七类21项法治政府建设主要任务，清单化、打表式抓好任务落实。区委、区政府主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责进行述职，督促和推动区委、区政府分管负责人、部门及镇街负责人严格履行职责，全区法治建设扎实有序推进。三是巩固创建成果。不断深化法治政府建设示范创建工作，以法治项目为抓手推进年度重点工作，精选项目11个，以“小切口”推动全区法治建设迈向新高度。其中，“创新重大行政决策和行政规范性文件‘全价值周期’案卷评查制度”，获评第二批重庆市法治政府建设示范项目。严格落实中央依法治国办安排部署和市委依法治市办工作要求，开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，组织开展实地督察，发现并整改问题15个。

（二）统筹协调发展，护航全区中心工作有序推进

一是积极探索川渝司法协作。不断密切川渝在法治建设领域的协同合作，区公安分局运用异地发复函系统发复函131件，区司法局召开成渝地区双城经济圈建设高质量发展座谈交流会、签署律师行业协同高质量发展合作备忘录。二是持续优化法治化营商环境。行政审批时限压缩率73%，行政许可网上办理率90%，扩大服务市场主体范围至3000余家，推进1200余项政务服务事项“应进尽进”。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。用好普惠型小微企业贷款等政策，大力支持中小微企业和个体工商户发展。三是全力服务西部陆海新通道建设。打造西部陆海新通道国际法律服务区，引进全国中西部地区唯一国外律师事务所，为聚集国内外优质法律服务资源探索路径，推动构建全产业链生态链的国际商事法律服务保障体系，打造立足西部地区、面向东南亚、辐射“一带一路”国家和地区的重要国际商事法律服务高地。

（三）激发创新活力，推动依法行政体系更加完善

一是镇街综合行政执法改革深入推进。形成全区145项“法定执法+赋权执法+委托执法”镇街综合行政执法事项清单。创新“镇（街道）队合一”管理模式，推动区级执法部门下沉力量与镇街综合执法队伍一体纳入“141”基层智治体系统筹调度，形成具有沙区特色的镇街综合行政执法“一支队伍”。于全市率先接入重庆市统一行政处罚办案系统，单个案件平均执法时间缩短30%。通过“综合查一次”联合执法模式，推动镇街与部门间高效联动开展执法40次，进一步压缩检查频次，最大限度减少重复检查、多头执法等问题。坚持处罚与教育相结合，开展“说理式”执法323件。改革经验成功入选市委改革办2023年基层改革典型案例（第二批）。二是行政规范性文件备案审查量质齐升。围绕成渝地区双城经济圈建设、深化“放管服”改革等重点内容，全年审查重要文件70件，备案审查行政规范性文件15件，确保合法合规。高质量开展3轮行政规范性文件清理，累计清理240件。三是科学民主依法决策评价更加系统。创新设立行政规范性文件和重大行政决策全过程记录制度和档案管理制度，形成政府及部门行政规范性文件案卷评查指标体系、重大行政决策案卷评查指标体系，对评查主体、对象、方式、考核、结果运用等重点内容予以明确，实现全维度立体评查。2023年，评查重大行政决策事项3件。

（四）健全监督体系，确保行政权力运行规范透明

一是自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和司法监督，办理人大代表建议384件、政协提案207件，满意率（基本满意率）达100%。“民呼我为”平台群众反映事项办结率达99.6%，已办结事项群众满意率89%，无超期件、无不规范办理件。及时办理回复司法建议、检察建议24件次。二是大力提升行政复议应诉能力水平。深入推进行政复议体制改革。制定出台关于协同推进行政争议实质性化解的意见，推动行政争议实质性化解工作，行政争议实质性化解率87%。区政府及区级部门、镇街一审行政诉讼案件行政机关出庭应诉率均达100%。三是持续深化政务公开。打造沙坪坝数字公共服务地图，实景展现全区900余个公共服务点位，入选2023年数字政府清华论坛发布的全国50大网上政府创新实践案例。建立“政务公开+新闻发布会”机制，推进政务公开与新闻发布会有效融合，已召开区级重点民生实事、乡村振兴等主题新闻发布会12场次。升级政务服务专栏，建设全市首个“分类分级、集中统一、共享共用、动态更新”的政策文件库，按规定集中统一公开全区现行有效行政规范性文件84件、其它各类政策文件1000余件，废止失效文件16件、各类解读250篇。

（五）笃行利民实措，拓宽基层社会治理服务体系

一是唱响法治好声音。认真落实“八五”普法规划，顺利通过“八五”普法中期评估检查，开展主题普法宣传500余场次。培育农村学法用法示范户148家。打造“沙区司法”抖音号普法平台，推送视频32期，总流量逾110万人次。承办重庆市“宪法宣传周”启动仪式，进一步提升沙坪坝区普法影响力。二是统筹使用法务资源。培养“法律明白人”677人，建设“法律之家”44家，圆满完成“民主法治示范村（社区）”复核工作。受理法律援助案件660件，同比增长39%。开展公益性法律服务活动60余次。新引进优质律师事务所5家。遴选64名法律服务顾问，派驻全区161个村（居），免费服务群众4万余人次。三是做优调解大格局。成立商事调解中心，提供“一站式”金融纠纷化解服务，护航辖区内企业高质量发展。成立红岩物业综合调解中心暨诉调对接示范工作站，引入社会资源新建红岩市民综合调解站3个，全区已建成45个红岩市民综合调解站。成功创建重庆市首批“枫桥式”司法所1个。全年共调解案件1.16万件，同比增长64.2%，成功率99.9%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化学习提升。严格落实区委理论学习中心组集中学法、区政府常务会议定期学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国委员会重大决策部署，坚持带头学习、带头宣讲习近平法治思想，推动学法常态化。

二是严格责任落实。党政主要负责人率先垂范，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设工作情况汇报，研究西部陆海新通道国际法律服务区建设等工作，协调镇街综合行政执法改革推进中的难点问题，及时组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》并部署贯彻落实工作等，统筹谋划部署全区法治政府建设工作。

三是推动述法评测。区委、区政府主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责进行述职，督促推动区委、区政府分管负责人、部门及镇街负责人严格履行职责，全区各级党政主要负责人年终述法实现全覆盖。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政复议应诉工作水平有待进一步提升。少数行政机关依法行政意识还不够强，有时还存在“重结果、轻过程”、对执法程序重视不够的现象。二是基层法治人才队伍建设有待进一步加强。基层法治人才总量不足，镇街工作队伍中法治人才占比还较低，系统性法治教育培训偏少，推进镇街综合行政执法等工作的专业力量有待补充。三是镇街综合行政执法改革有待进一步深化。“区属镇（街道）用共管”机制尚未健全，派驻管理体制仍需进一步完善，属地管理、考核、评价手段还比较有限。与“141”基层智治体系的融合有待增强，数智赋能作用还需进一步发挥。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2024年，沙坪坝区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，以“四个示范区”建设为切入点，持续优化政府职能，扎实推进依法行政，严格公正司法，加强基层治理，推动法治建设各项任务走深走实，在新时代新征程上奋力交出沙坪坝区图新图变图强靓丽答卷。

一是推动习近平法治思想入脑入心。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，举办习近平法治思想专题培训班，教育引导全区干部职工树牢法治理念，推动学习成果转化为实际行动和工作成效。二是全力推进法治改革重点任务。严格落实机构改革工作要求，统筹推进“大综合一体化”行政执法改革、镇街综合行政执法改革、行政复议体制改革等重点工作，推动法治资源运转更加集约高效，不断提升依法行政能力水平。三是巩固深化示范创建工作成果。探索成渝法治示范项目结对共建，谱写法治服务保障成渝地区双城经济圈建设新篇章；加快知识产权司法保护体系建设，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展；紧扣法治建设要求严格法治督察，督促各镇街各部门各有关单位履行法治建设工作责任更加主动自觉；全面推行法治观测制度，指导法治观测点和法治观察员面向基层群众收集法治建设领域的问题、意见和建议。四是助推法律服务行业提档升级。紧扣国际法务产业聚集目标，加大政策扶持力度，打造专业要素高度聚集的法律服务生态圈；紧盯国际法务文化交流目标，搭建涉外律师交流平台，进一步促进国际法务文化交往、资源交流；紧贴国际法务助力西部陆海新通道建设目标，用好用足现有涉外法务资源，提升国际法律服务能级，更高质量地服务保障西部陆海新通道建设。五是夯实基层法治建设基础。用好融媒体资源、新媒体平台，持续深入做好新媒体精准化普法宣传工作；推进各类调解组织规范化建设，指导重点领域行政调解组织应建尽建，努力推动“大调解”体系建设再上新台阶；规范重点人员服务管理，加大帮扶救助力度，为服务现代化新重庆建设营造平安稳定的社会环境。

重庆市沙坪坝区人民政府

2024年3月25日