各镇人民政府、街道办事处，区社会福利院、区社会福利护养中心：

今年民政部印发了新修订的《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号），自2021年7月1日起施行。贯彻落实新修订的《特困人员认定办法》是践行党的全心全意为人民服务根本宗旨、坚持以人民为中心发展思想的生动体现，是推动特困人员救助供养政策惠及更多生活困难的残疾人、未成年人等困难群众，聚焦特困群体，聚焦群众关切的实际行动，是全面落实党史学习教育要求、扎实开展“我为群众办实事”实践活动、更好为困难群众办实事、解难题的具体举措。为推动特困人员救助供养政策全面落实，现将有关事宜通知如下：

一、提高站位统一思想

各镇街在开展特困人员认定工作过程中，要把思想统一到新的认定办法上来，原《重庆市沙坪坝区民政局关于做好特困人员认定审批工作的通知》（沙民政发〔2017〕79号）和《重庆市民政局关于做好特困人员认定审批工作的通知》（渝民发〔2017〕88号）不再执行。特困人员家庭收入财产认定，暂参照《重庆市最低生活保障条件认定办法》（渝府办发〔2017〕33号）执行，待市级低收入家庭认定办法出台后，再按有关规定执行。新的认定办法在申请人和义务人残疾等级、家庭财产、义务人家庭人均收入、申请受理等方面都有较大改变，要通过多种形式加强政策宣传，让广大人民群众熟悉了解新的政策规定，做到新的政策家喻户晓。

二、精准实施救助供养

各镇街要全面排查辖区内60周岁以上低保户，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人，按照新的认定办法，该纳入的要全部纳入，力争做到不漏一人。对法定赡养、抚养、扶养义务人符合无履行义务能力情形的，要及时认定为无履行义务能力。对同时符合特困人员和事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，按照民政部等12部委《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）要求执行。

三、提升照料服务水平

区社会福利院、区社会福利护养中心、各敬老院要增强特困人员集中供养能力，严格落实供养服务机构日常看护、生活照料、安全健康管理等规定，不断提高集中供养服务水平。各镇街要将80周岁以上、无居住房屋、无精神障碍、独居无人照料的失能或半失能、重病、有集中供养意愿的特困人员全部纳入集中供养。分散供养特困人员应严格落实《民政部关于加强分散特困人员照料服务的通知》（民发〔2019〕124号）要求，按照区民政局统一制定的委托照料服务协议文本（附件2）全面签订委托照料服务协议，督促照料服务人员认真履行照料服务协议，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。各镇街要加强对特困人员的探访，独居特困人员及时纳入独居关爱服务对象，每月探访特困人员1次，积极鼓励慈善组织、企事业单位、志愿者组织、社工组织等社会力量参与特困人员救助供养工作，督促养老服务中心（站）对辖区特困人员进行入户探望服务，共同营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围。

四、规范申请审核程序

镇人民政府、街道办事处负责特困人员认定的受理、初审工作，申请审核应严格按照本人申请、镇街核查、入户调查、民主评议、镇街初审、民政审核等程序办理，规范填写整理《沙坪坝区特困人员认定申请审核材料》（附件3），各项材料内容完整、情况真实，对符合终止情形的应及时终止救助供养。为确保困难群众能够及时、便捷地获得特困人员救助供养，我局将特困人员认定审核时间由15个工作日缩短为10个工作日，将特困人员生活自理能力变更复核时间由10个工作日缩短为5个工作日。

五、加大监督管理力度

各镇街要认真落实特困人员救助供养制度，压实责任、落实到人，定期组织开展本辖区专项排查和检查，帮助特困人员解决生活、照料、医疗等突出困难，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，对发现揭露的问题，及时处理并公布处理结果，坚决杜绝挤占、挪用、虚报、冒领等违纪违法现象发生，坚决杜绝特困人员无人照料、无人看护，坚决杜绝触及社会道德底线的恶性事件发生，区民政局将定期对特困人员救助供养工作开展专项监督检查，发现问题及时纠正处理，对因责任不落实造成严重后果的单位和个人，将依法依规从严追究责任。

附件：1.特困人员认定办法

2.重庆市沙坪坝区特困人员分散供养委托照料服务协议

3.沙坪坝区特困人员认定申请审核材料

重庆市沙坪坝区民政局

2021年8月18日