陈恒毅委员：

您提出《关于积极推广溯源管理系统，提升沙坪坝区冷链物流骨干基地竞争力的建议》（第017号）收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。您提出的五个建议（一是积极落实市商务委、农业农村委员会及口岸物流办公室所倡导，利用信息技术建立商品全生命周期的溯源管理系统；二是引导并协助我区冷链服务企业，尤其是民营企业，进行产业升级，将溯源技术深度融入商品生产、加工、包装、存储、流通、销售和消费服务各个环节；三是实现冷链产品全链条“一物一码”，运用数字化管理手段，提高管理的透明度和效率；四是加强冷链服务企业品牌构建，利用溯源体系打造具有优良品质保证的品牌形象，增加企业在市场中的竞争力和影响力；五是用好国家政策及支持资金，着力推动和普及高效、安全的冷链物流技术和设备，以科技创新催生行业进步。）与目前数字重庆建设思想完全契合，充分利用我区西部陆海新通道始发站地理优势，加强冷链食品溯源体系建设，推动我区冷链服务业发展，有助于协助企业落实食品安全主体责任，有助于加强企业对冷链食品的精细化管理，有助于帮助企业提高市场竞争力。经与沙坪坝区物流办公室、重庆国际物流枢纽园区建设有限责任公司共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我区冷链行业基本情况

2022年10月，沙坪坝区（重庆国际物流枢纽园区）荣获国家骨干冷链物流基地称号，重庆仅此一家。截至目前，我区从事冷链行业的经营主体共有281家，冷链食品溯源工作目前还是各自为阵，主要通过收集各类纸质票据、票据照片等方式实现溯源目的，没有建成统一的溯源体系公共管理平台，不利于冷链食品的精细化管理，也不便于消费者对冷链食品来源、品质的查询。

二、落实意见建议开展工作

（一）主动向市级部门汇报，充分利用市级平台助企惠企。

随着西部陆海新通道迅速发展，给我区冷链行业的发展带来良好机遇，同时伴随着冷链行业的快速发展，也带来了冷链食品如何溯源、企业如何落实食品安全主体责任等一系列问题，亟待解决。我局联合区物流办公室、重庆国际物流枢纽园区建设有限责任公司主动向市市场监督管理局汇报冷链服务业面临的诸多问题，建议市级机关建立溯源系统公共平台，协助企业加强对冷链食品的进行精细化管理，提升冷链企业的市场竞争力。

（二）主动与区级部门沟通，充分用好助企惠企政策。

主动与区发改委、区商务委、区物流办等部门沟通，建立信息互通互享机制，及时了解掌握针对冷链服务企业的惠企助企政策和扶持资金，并及时告知企业，协助企业申报上级扶持资金。目前已助力中交冷链智慧产业园、多式联运工程等6个项目纳入市级重点物流项目、市级示范工程；为重药物流基地、美宜佳产业园等通道物流项目争取到中央、市级补助资金和税费减免共9730万元。

（三）主动担当作为，靠前服务助企纾困。

加强巡查检查力度，加强普法宣传，同时开展食品安全培训，提高并督促企业落实食品安全主体责任的能力。立足现有管理水平，做好冷链食品溯源工作，同时主动帮助企业如何开展冷链食品安全风险排查，如何开展冷链食品安全风险管控，守住食品安全底线。

三、意见建议落实情况

（一）关于“建立商品全生命周期溯源管理系统”“将溯源技术深度融入商品生产的各环节”“冷链产品全链路‘一物一码’”建议。您提出一是积极落实市商务委、农业农村委员会及口岸物流办公室所倡导，利用信息技术建立商品全生命周期的溯源管理系统；二是引导并协助我区冷链服务企业，尤其是民营企业，进行产业升级，将溯源技术深度融入商品生产、加工、包装、存储、流通、销售和消费服务各个环节；三是实现冷链产品全链条“一物一码”，运用数字化管理手段，提高管理的透明度和效率三个建议。为实现数字重庆建设目标，提高冷链食品溯源能力，降低冷链食品安全风险，守护冷链食品安全底线，市市场监督管理局已成立专班，建成了“重点食品溯源”系统，并已于4月10日在全市试点运行。该系统的运行不光对冷链食品能够实现溯源，对于其他食品也可以实现溯源管理。目前，第一批入驻“重点食品溯源”系统的是校园食品集中配送企业，并正在开展系统运行测试。待系统运行稳定后，入住企业将不断推广，并将最终涵盖冷链食品在内的所有重庆市内从事食品生产、经营、销售各环节的市场主体。所以，该溯源系统的运行，能够落实您提出“建立商品全生命周期溯源管理系统”“将溯源技术深度融入商品生产的各环节”“冷链产品全链路‘一物一码’”的建议。

（二）关于“打造具有优良品质保证的品牌形象”“用好国家政策及支持资金推动冷链物流技术和设备的更新迭代”建议。您提出加强冷链服务企业品牌构建，利用溯源体系打造具有优良品质保证的品牌形象，增加企业在市场中的竞争力和影响力的建议，市场监管部门将根据冷链服务企业借助“重点食品溯源”系统履行食品安全主体责任情况，对冷链服务企业的实际经营情况进行现场检查。对于落实主体责任较好的单位，我们将重点向冷链服务企业的下游企业推荐，同时向区商委、发改委等部门推荐，以此打造企业品牌形象。您提出用好国家政策及支持资金，着力推动和普及高校、安全的冷链物流技术和设备，以科技创新催生行业进步的建议，我局主动向区商委、发改委等部门进行沟通，了解市级、国家级相关部门对冷链服务业的优惠政策和扶持资金信息，及时将政策精神传达到企业，协助企业申报各级扶持资金，助企发展壮大，提高市场竞争力。

四、下一步工作计划

（一）争取资金持续支持冷链物流企业发展

利用国家骨干冷链物流基地建设有利条件，积极争取上级资金，提速我区冷链基地产业项目建设。同时，积极对接市发改委、市商务委、市政府口岸物流办等市级部门，积极争取国家骨干冷链物流基地口岸配套设施、中交重庆冷链智慧产业园等项目建设资金，尽快投入项目建设，服务园区经济产业发展。

（二）推进冷链物流产业与通道建设融合发展

一是积极落实市政府口岸物流办、市农业农村委员会倡导，利用信息技术建立商品全生命周期的溯源管理系统，引导并协助我区冷链服务企业，尤其是民营企业，进行产业升级，将溯源技术深度融入商品生产、加工、包装、储存、流通、销售和消费服务各个环节。二是升级改造存量冷链物流设施。正在开展铁路口岸B型保税物流中心冻库升级工作，将建成重庆铁路口岸综合性指定监管查验功能区，丰富拓展口岸功能，加强货物集聚能力，力争打造全链条冷链溯源系统。三是拟建设重庆温控食品生态园。通过发挥产业优势及龙头平台地位，强力推进溯源管理系统建设，引入国内外上下游知名企业入驻园区，打造西南地区最具特色的全球温控食品展示体验综合体，持续放大“通道＋贸易＋产业”的联动效应。

（三）用好“重点食品溯源”平台

一是组织冷链服务企业开展“重点食品溯源”平台使用培训。组织我区281家冷链经营主体工作人员开展关于“重点食品溯源”平台使用的现场培训，面对面、手把手开展现场操作，确保每名参训人员学会、弄懂、可操作。二是鼓励所有冷链经营主体积极使用溯源平台，并在实操中开展“一对一”的疑难问题咨询解答，通过对渝溯源系统的全面推广使用，不断提升我区冷链食品精细化管理水平和可溯源追溯能力。

此复函已经沙坪坝区市场监督管理局局长梁晚益审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案信息办和区政府办督查室。

重庆市沙坪坝区市场监督管理局

2024　年　5　月　6　日