《重庆市沙坪坝区“十四五”商贸商务业发展规划》是重庆市沙坪坝区“十四五”专项规划之一，已经2021年4月12日区政府十八届一百四十八次常务会和2021年4月15日十二届区委常委会第一百六十九次会议审议通过，《重庆市沙坪坝区人民政府关于印发重庆市沙坪坝区“十四五”重点专项规划的通知》（ 沙府办发〔2021〕44号）于2021年6月11日正式印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《重庆市沙坪坝区“十四五”商贸商务业发展规划》作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

    “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期。深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，加快提档升级传统商贸商务业，做大做强现代服务业，打造新的消费和经济增长点，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。根据市、区有关部署要求，区各专项规划编制工作从2019年6月启动开始，到2021年内完成，商贸商务业发展规划是沙坪坝区“十四五”专项规划之一，由区商务委根据要求自行组织编制。

（二）起草依据

1. 重庆市商务委员会办公室关于印发《商务发展相关领域“十四五”规划编制工作方案》的通知（渝商务办〔2019〕52号）

2.重庆市沙坪坝区人民政府关于印发《沙坪坝区“十四五”规划编制工作实施方案》的通知（ 沙府发〔2019〕41号）

3.关于沙坪坝区“十四五”重点专项规划编制名单及经费预算安排的通知（沙发改〔2020〕254号）

二、制定过程

根据区政府工作安排，2020年5月，正式启动了《重庆市沙坪坝区“十四五”商贸商务业发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。先后完成了全区重点片区、重点单位、重点商贸企业的走访调研，并就《规划》初稿采取书面及座谈等形式征求了区级相关部门意见，区商务委内部也多次商讨进行修改。2021年12月10日组织召开专家评审会对《规划》进行了评审，第三方编制机构按专家组意见进行了修订完善。该规划经2021年4月12日区政府十八届一百四十八次常务会和2021年4月15日十二届区委常委会第一百六十九次会议审议通过后，于2021年6月11日正式印发实施。

三、主要内容

《规划》共分为五个章节，包括发展基础与面临环境、指导思想与发展目标、发展体系与空间布局、发展重点和保障举措。

（一）发展基础与面临环境

从资源及优势、取得的成绩、存在问题三个方面概要介绍了我区商贸商务业基础发展现状；从面临机遇和挑战两个方面分析了发展环境，机遇包括融入国内国际双循环、成渝地区双城经济圈建设、建设西部（重庆）科学城、建设国际消费中心城市，挑战包括国际贸易保护主义兴起、新冠肺炎疫情影响持续、新冠肺炎疫情影响持续三个方面。

（二）指导思想与发展目标

 1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻市委五届六次、七次、八次、九次全会精神，贯彻新发展理念，加快提档升级传统商贸商务业，做大做强现代服务业，打造新的消费和经济增长点。

2.发展定位

到2025年，举全区之力将沙坪坝区建设成为重庆市国际消费中心城市和内陆开放高地的重要承载区，打造重庆市对外开放型商贸商务经济高地，新零售等现代服务业发展的新高地、商旅文融合发展创新示范区、内陆开放展示窗口。

3.发展目标

包括近期目标（到2025年）及远期目标（到2035年），近期目标包括定性目标和定量目标，远期目标是定性目标。

（三）发展体系与空间布局

全区未来商贸商务构建为“3+4+6”，即：三大体系，四大圈层，六大片区。

1.发展体系

包括升级完善内贸发展体系、壮大外向型经济发展体系、推动融合发展体系三大发展体系。

2.区域布局

 东部城区四大圈层：三峡广场商圈商贸中心区；上新站城融合商贸商务集聚区；磁器口商旅文融合发展特色商业集聚区；井双片区消费新经济集聚区。

中西部地区六大片区：生态消费体验区、口岸贸易示范区、科学城站城融合枢纽商贸商务核心区、商旅文融合发展示范区、环大学城体验消费集聚区、青凤生活消费服务区。

（四）发展重点

“十四五期间”，主要从“口岸经济、楼宇经济、连锁经济、首店经济、品牌经济、会展经济、数字经济”七大重点方向推动商贸商务经济发展。

（五）保障举措

从组织、空间、项目、提升功能、招商引资、市场保供、人才和政策八个方面加强保障。

四、本文查阅途径

本《重庆市沙坪坝区“十四五”商贸商务业发展规划》已由沙坪坝区政府于2021年6月11日印发，在区政府门户网站即可查询。