《重庆市沙坪坝区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》（沙府办发〔2025〕23号，以下简称《划分方案》）已于2025年3月10日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《划分方案》作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

噪声污染防治与人民群众的日常生活密不可分，它是保障基本民生福祉的重要方面，也是推动生态文明建设和环境保护不可或缺的一环。近年来，随着人们生活水平提高，对生活质量要求越来越高，在成功打赢蓝天、碧水和净土三大战役的同时，噪声问题逐渐浮出水面，成为新的关注点。《2024年中国噪声污染防治报告》披露，虽然我国的声环境质量整体呈现改善趋势，但部分地区关于噪声的投诉仍然居高不下。2023年，全国地级及以上城市各渠道各部门合计受理的噪声投诉举报约570.6万件，全国生态环境信访投诉举报管理平台（网络渠道）共接到公众投诉举报25.5万余件（重庆市生态环境部门受理噪声投诉约2.6万件），其中噪声扰民问题占全部生态环境污染投诉举报的61.3％，排各环境污染要素的第一位。

为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》，深入打好污染防治攻坚战，加强噪声污染防治工作，着力解决人民群众身边突出的噪声污染问题，改善声环境质量，重庆市生态环境局于2023年11月16日印发了《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2023〕106号），指导各区县（自治县，含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区）科学开展划分工作，初步划定噪声敏感建筑物集中区域，区生态环境局结合沙坪坝区声环境功能区、建设现状和改善声环境质量的需求，牵头编制本方案。

（二）起草依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起施行）

《重庆市环境保护条例》（2022年9月28日修订）

《重庆市噪声污染防治办法》（2024年2月1日起施行）

《声环境质量标准》（GB　3069－2008）

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）

《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）

《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2023〕106号）

二、文件制定过程

区生态环境局按照《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2023〕106号），结合沙坪坝区声环境功能区、行政区划边界、国土空间规划、土地利用现状起草《划分方案》，征求区司法局、区住房城乡建委、区农业农村委、区征地事务中心等单位和镇街的意见建议，经反复研究讨论形成，报经区政府同意，于2025年3月10日正式印发。

三、文件主要内容

《划分方案》包括适用范围、规范性引用文件、划分原则、划分方式、划分结果、说明6部分内容。

（一）明确了适用范围，《划分方案》适用于重庆市沙坪坝区建成区范围内的噪声敏感建筑物集中区域划定。

（二）说明了划分过程所引用的依据文件，包括相关法律法规规章、相关标准及政策性文件。

（三）强调了划分原则，划分过程主要按照与声环境功能区有效衔接、以城市建设现状为基础、以适应改善声环境质量的需求为主要原则。

（四）阐述了划分方式，主要介绍了划分的技术要求，针对2类、3类、4类声环境功能区和机场周围区域范围内用地，剔除商业金融、集市贸易、工业生产、仓储物流、公用设施、交通设施等用地，以及一定规模的湖库、公园、绿地、空地等以外的其余区域划定为噪声敏感建筑物集中区域。噪声敏感建筑物集中区域周边直线200米范围内，或根据实际情况进行优化确定的范围内，如存在一定规模的建筑施工工地则该范围自动划为噪声敏感建筑物临时扩展区。

（五）确定了划分结果，全区噪声敏感建筑物集中区域共划分为23个片区，面积共34.99km2；全区噪声敏感建筑物临时扩展区共107个。

（六）说明了部分注意事项。一是噪声敏感建筑物集中区域的管理按照《中华人民共和国噪声污染防治法》有关规定执行。二是《划分方案》原则上不超过5年调整一次。三是《划分方案》未明确的噪声敏感建筑物临时扩展区，由区生态环境部门按照规定，结合管理工作实际，确定适用的管理要求。四是《划分方案》自发布之日起实施。

四、关键词、专业名词解释

噪声敏感建筑物：指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。

噪声敏感建筑物集中区域：指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。

噪声敏感建筑物临时扩展区：指为控制建筑施工、交通和工业等噪声污染对噪声敏感建筑物集中区域影响，在噪声敏感建筑物集中区域　边界线外划定，需严格实施噪声污染管理的区域。

五、解读单位

区生态环境局大气环境科（联系电话：023－65059640）