各镇人民政府、各街道办事处，区级各部门，各管委会，区属国有重点企业，有关单位:

为深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号)和《重庆市人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打贏脱贫攻坚战的实施意见》(渝府办〔2019〕12号)精神，深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，经区政府同意，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照市委、市政府及区委、区政府工作要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共贏原则，调动社会各界参与消费扶贫的积极性，切实解决贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进贫困地区贫困群众农产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接;促进贫困地区贫困群众产品变商品、收成変收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫;促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。

二、实施范围

以我区对口帮扶奉节县为主要对象，以购买贫困群众农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企事业单位、高校带头示范，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。

三、主要方式

深化农业供给侧结构性改革，以农业农村资源为依托，以一二三产业融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。

(一)全区各级机关、国有企事业单位和各街镇带头参与。全区各级机关、企事业单位、金融机构、大专院校将消费扶贫納入定点扶贫和结对帮扶工作内容，带头参与消费扶贫。组织奉节县农产品定向直供直销全区机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到奉节县开展工会活动，在同等条件下优先采购奉节县及其深度贫困乡镇的农产品。(责任单位:区对口支援办、区扶贫办、区总工会、区农业农村委、区委直属机关工委、区教委、区卫生健康委、区国资委、区机关事务局等，相关街镇)

(二)动员民营企业等社会力量积极参与。鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购奉节县产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，支持奉节县参与“重庆电商扶贫爱心购”等相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与奉节县特色产品供给信息精准对接，推介乡村特色美食和美景。在国家扶贫日前后、春节前后积极开展消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会参与。(责任单位:区工商联、区发展改革委、区民政局、区农业农村委、区扶贫办、区总工会、团区委、区妇联等，相关街镇)

(三)依托电子商务等形式拓展销售渠道。整合区现有资源，利用现有的敦煌网、盘古等电商平台及服务平台，开展针对性的电商培训，助推奉节脐橙等当地特色水果、蔬菜线上销售，帮助农户拓宽销售渠道。与区内高校联合互动，对接建立高校学生奉节实习基地，助推农村电商支撑体系建设，不断提高贫困人口电商应用能力和水平。引导电商龙头企业对当地农产品电商经营者开展产品开发、网点运营、人才培训等专业服务。(责任单位:区商务委、区扶贫办、区农业农村委、区供销合作社等)

 (四)鼓励举办形式多样的农产品产销对接活动。支持奉节县组团参加西部农交会、渝交会等展会活动，集中推介、展示、销售奉节县特色农产品。配合打造奉节民俗美食地，推介电商企业、商贸流通企业投资考察。支持配合奉节在磁器口区域开设奉节县农产品销售专区;在大型商场超市、大型农贸市场等经营场所，开设奉节县贫困地区农产品销售公益专区、专柜。协调区相关镇街组织开展专项扶贫展销，现场展示展销奉节各类农特产品。优先考虑在三峡广场等商贸集聚区开展奉节县农特产品和文化旅游产品推介活动。(责任单位:区农业农村委、区商务委、区供销合作社、区商圈委、区扶贫办、相关镇街)

(五)开展旅游带动消费扶贫活动。引导奉节县贫困地区特色产品在区内旅游景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区，集中销售特色优勢农产品。打造具有重庆特色的农产品、手工艺品等旅游产品品牌，进行推介宣传销售。支持奉节县在景区景点、乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点，打造自驾游“后备箱工程”基地和“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，吸引旅游者体验贫困地区产品与服务。结合实施乡村旅游扶贫示范村项目建设，支持区内大型旅游企业与奉节县有旅游资源的贫困乡镇进行对接，依托奉节县当地人文、生态、农业等旅游资源，搭建互联互通宣传营销平台，实现两地旅游资源共享及客源市场互送。(责任单位:区文化旅游委、区扶贫办、区交通局、区农业农村委等)

(六)深入推进“渝货进山东”消费扶贫行动。按照《市扶贫开发领导小组关于开展“渝货进山东”鲁渝协作消费扶贫行动的通知》精神，深入开展“渝货进山东”鲁渝协作消费扶贫行动。支持奉节县通过调整优化农业产业结构，提升农产品质量、扩大供给规模，积极推荐山东企业到奉节县投资兴办农产品深加工企业，推动奉节县农产品就地加工，带动贫困人口增收脱贫。(责任单位:区发展改革委、区农业农村委、区招商中心等)

四、保障措施

(一)加强组织领导。区级有关部门和相关街镇要把深入开展消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，制定针对性强的工作举措，切实把工作任务落实到责任人。区级有关部门要依据职责，采取有效措施，扎实做好奉节县贫困地区农产品产销对接，搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动。要充分发挥对口帮扶成员单位作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。

(二)培育优质品牌。区农业农村委、区市场监管局要鼓励区内外农业品牌企业、龙头企业、骨干企业、农民专业合作社等生产经营主体在奉节县贫困地区建厂或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证原产地品牌建设与保护等相关政策，支持奉节县贫困地区“三品一标”建设，支持奉节县贫困地区开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记，打造贫困地区名特优产品区域品牌。

(三)宣传推介引导。区委宣传部、区扶贫办要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升对口帮扶扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心观念，选树一批机关单位、企业、合作社先进典型进行宣传，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

附件:深入开展消费扶贫助力打贏脱贫攻坚战任务分解表

重庆市沙坪坝区人民政府办公室

2019年8月23日      

附件

            深入开展消费扶贫助力打贏脱贫攻坚战任务分解表