2021年，国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局（以下简称沙坪坝区税务局）在区委和区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标，按照区委、区政府工作要求，进一步强化法治理念，夯实法治基础，全面推进税收法治建设各项工作扎实有序开展。现将2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设基本情况

沙坪坝区税务局始终把党建引领作为核心工作思路，把加强党的全面领导贯穿税收法治工作始终，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，确保法治政府建设工作在党的领导下有序推进。认真组织学习《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》（沙府办发〔2021〕50号）（以下简称“工作要点”），结合税收工作实际，围绕工作要点谋划任务图、时间表和职责清单，全面推进法治政府建设工作。通过不懈努力，实现干部职工法治理念显著提升、税收执法更加公平公正、征管流程进一步规范、纳税服务不断优化、监督制约机制健全有效、税收法治环境进一步优化，税收法治工作水平迈上新台阶。

（一）深学法治思想，着力提高干部法治理念

将深入学习习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入党委理论学习中心组（扩大）会议、专题培训和全员培训学习计划中。开展“以习近平法治思想为指引　坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为活动主题的国家宪法日活动。组织全局在职干部职工参加2021年度法治理论知识学习考试，通过集中学、自主学、督导学等形式，全面深入学习，悟透基本精神，把握核心要义，扎实推进法治税务建设，全面提升干部依法治税的综合能力和水平。

（二）抓主业提站位，依法依规履行税收职能

面对疫情、复杂世情和房地产行情等因素带来的极其严峻的收入形势，沙坪坝区税务局始终把税收工作主业抓牢抓实，始终将减税降费和保市场主体摆在首位，严守依法征收、不收“过头税费”的底线，全力以赴做好组织税收收入工作，依法履行好税收基本职能，为沙区经济社会发展提供有力支撑。

一是不折不扣落实减税降费。严格落实减税降费政策，辖区企业享受减税降费红利新闻登上央视财经频道经济信息联播，彰显了沙坪坝区税务局减税降费工作成效；二是依法依规组织收入。先后召开多次专题会议，就统筹做好“减”与“收”工作作出部署，推动形成部门共管、责任共担的组织收入工作格局，圆满完成各级次收入目标任务；三是倾力倾心以税咨政。认真贯彻落实区政府的“十大重点工作”，积极开展问需党委政府、科学谋划分析选题活动，撰写科创研发、规上工业、招商引资等方面分析报告，为沙区经济建设建言献策。

（三）深化税收改革，优化税收营商环境

沙坪坝区税务局结合中办、国办和市委办、市政府办实施方案，制发沙坪坝区税务局《关于进一步转变税费征管方式提升管理质效工作方案》及工作任务表，明确了工作任务及任务完成时间表和责任部门，一体推进“四精”，进一步优化“放管服”营商环境。

一是推进精确执法。将基础征管事项由税源管理所前移至第一税务所，减少办税环节，压缩办理时间；二是推进精细服务。持续推行非接触式办税，将智慧办税贯彻税费服务始终，进一步提升办税服务质效；三是推进精准监管。建立“1＋1＋N”架构的税收风险管理新格局，联合区市场监管局、区教委开展“双随机、一公开”执法检查并公示，保障监管取得实效；四是推进精诚共治。分别与区公安分局、区人力社保局、区人民法院等部门建立联络机制，保持密切合作，形成部门配合合力。

（四）强化基层治理，妥善化解税收执法纠纷

一是完善征纳纠纷化解机制。及时受理和解决纳税服务投诉，满足纳税人合理需求，建立税务政策预约咨询机制，定期接受企业跨部门咨询，畅通税企沟通渠道，采取和解、调解等方式，解决好税收争议问题。二是拓展基层普法渠道。组织开展“便民办税春风行动”等实践活动，成立“沙税小青”税收志愿者服务团队，探索构建普法服务品牌，拓展基层普法渠道，提升基层治理实效。三是处理好行政应诉问题。严格按照《国家税务总局关于进一步加强和改进税务行政应诉工作的实施意见》的有关要求，进一步增强税务人员的法治意识，在法律框架内解决好税企纠纷。

（五）规范文明执法，坚持公平公正执法为民

一是严格管理执法资格。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2021年度全国税务系统税务人员执法资格考试，沙坪坝区税务局符合条件的人员报名参加考试，全部顺利通过执法资格考试；二是组织开展执法案卷评查。为强化行政执法监督，督促执法公平公正，持续规范税务行政处罚行为，提高行政执法案卷质量，沙坪坝区税务局成立案卷评查工作小组，组织开展案卷评查工作，并建立定期评查长效工作机制。三是精准落实“首违不罚”。认真落实新《中华人民共和国行政处罚法》和《国家税务总局重庆市税务局关于发布〈重庆市税务行政处罚裁量权基准制度（试行）〉的公告》（2018年第32号）要求，全面推行符合特定条件的违法行为“首违不罚”，严格界定适用范围，不随意扩大或缩小，确保政策精准落实。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是严格落实第一责任人制度。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，将第一责任人职责落到实处。二是健全税费优惠政策落实制度。沙坪坝区税务局党委会和局长办公会审议研究税费优惠政策落实中的重大事项和重大措施，召开税费优惠政策落实工作例会，组织学习税费优惠政策文件，召开税费优惠政策专题会议，用制度促落实。三是深入推行行政执法“三项制度”。进一步推行“三项制度”落实，严格执行重大执法决定三级“法制审核”制度，统一规范开展税务行政执法信息公示，编制沙坪坝区税务局权力与责任清单，将权责事项统一进行对外公示。

三、存在的不足

2021年以来，沙坪坝区税务局虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对于全面推进法治政府建设的新形势、新任务、新要求还存在一定的差距，主要表现在以下两个方面：一是税务干部法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但离全面深化的要求还有一定距离，运用法治思维和方式开展工作的能力有限，执法不规范不严格的现象也还一定程度存在；二是税收协同共治的局面需要进一步拓宽加强。税务部门在资源环境税征管、社会保险费征收、减税降费政策落实等多方面需要政府相关部门的大力配合，税警联动、信息共享等协作机制还有待进一步优化。

四、下一步工作打算

2022年，沙坪坝区税务局将继续以党的十九大及十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，全面推进法治政府建设。

（一）坚持党建引领，统筹推进法治政府建设工作

始终坚持党建引领，坚持“推动党员干部履职尽责、担当作为”“坚持不懈为群众办实事做好事解难事”，持续推进党建与业务深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是深入贯彻落实全面依法治税工作，聚焦区委、区政府重大决策，进一步强化法治理念，夯实法治建设基础，全面推进税收法治建设各项工作不断走向纵深。二是将党建工作与“税法宣传”“普法宣传”“宪法宣传”等活动相结合，突出宣传“法治是最好的营商环境”，推动民营经济法治建设，推动宪法及相关法律法规对优化营商环境取得重大实效，营造良好营商环境。三是继续坚持运用党委会、局长办公会、专题会、涉税事项会等多种形式，研究和指导各项税费优惠政策落实工作，切实推进税费优惠政策落实落细。

（二）落实三项制度，推进依法治税精确执法

一是坚持集体审核，少数服从多数原则。坚持贯彻执行集体审核制度，为进一步规范和加强沙坪坝区税务局涉税事项法制审核工作的监督管理，推进涉税事项审核科学民主决策，防范税收执法风险起到保障作用。二是严格执行沙坪坝区税务局三级“法制审核”制度。按周督查税务行政处罚文书，开展针对性法制审核专题培训，提高法制审核意识和工作质效。三是扎实开展2022年度执法资格考试服务工作。做到精心组织、精确实施、精准辅导，确保参考人员考试全员通过。

（三）强化服务提效，优化法治营商环境

一是不折不扣落实好相关税费优惠政策，积极发挥税收职能作用，提供个性化精细化纳税服务，不断助力企业发展壮大，服务地方经济社会发展大局。二是不断在纳服提效上取得新突破，通过税收大数据，精准分析需求、精准投放政策、精准评估质效。三是积极寻求与稽查局工作联动，探索更多试点应用场景配合管理，在打击发票虚开工作上形成更完善更紧密的共治合力，在彰显社会公平正义中不断优化沙区税收法治营商环境。

（四）推动协同共治，形成合力精准施策

一是与区公安分局加强联动，在推进发票电子化改革、打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为等方面通力合作。二是与区人力社保局落实好联席会议制度，形成共同解决涉费问题合力。三是与区人民法院在破产企业债权分配、司法拍卖、强制执行等方面加强合作，形成地方税共治体系合力。四是与区市场监督管理局在个人股权转让方面加强合作，形成提升个税征管质效的合力。

                         国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局

                                2022年1月13日