2022年国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府和重庆市税务局各项工作部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标和《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》相关要求，积极应对复杂严峻的疫情防控和经济发展形势，稳扎稳打落实新的组合式税费支持政策，狠抓重点难点，持续优化营商环境，持续规范公正文明执法，持续优化纳税服务方式，积极化解矛盾纠纷，推动法治政府建设不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）坚持从全局谋划一域，为沙区经济发展贡献税务力量

一是依法依规组织税费收入，不断夯实发展财力基础。面对多重压力叠加、多重困难交织的局面，区税务局党委认真贯彻党中央、国务院稳住经济大盘一系列工作部署，统筹好“减”与“收”关系，大力支持区域产业结构调整，努力克服房地产市场急剧降温的严峻形势，通过“强化调研、深化分析、细化管理、优化服务”等措施，切实堵漏增收，为服务区域经济高质量发展竭力贡献税务力量。

二是不折不扣落实减税降费，助力增添经济发展动能。面对落实新的组合式税费支持政策这项重大政治任务，构建完善了上下联动、运转顺畅、协调有力的组织体系，精准实施多轮全覆盖政策宣传辅导培训，确保了各项退税减税任务落地生根。

（二）坚持“一领三提”创新改革，打造优质税收营商环境

一是征管提质。进一步构建“大征管”格局，继续探索科所一体的扁平化管理方式，将进出口退税业务集约扎口到进出口科办理，出口退税平均时间明显缩短，相关经验获得《重庆日报》报道。建立网格化管理体系，横向分行业专业化管理税源，纵向实施税种管理，税源管理质效明显提升。

二是纳服提效。进一步构建“大纳服”格局，大力推进非接触式办税。线下办理量较去年大幅减少。发挥“问办一体”试点优势，多项业务一问就办、一办就好。“首推网办、热线不断、特事约办”工作机制稳定运行，采取网络居家办公方式办理电子税务局审核业务。扎实推进“税费服务、税费审核、征纳互动、宣传培训、智能分析”五个中心建设，其中，“智能分析”中心对办税大厅人流量、办税时长、需求情况等开展“每日分析、每周报告、每月迭代”，中心运行以来较大程度提高了纳税人办税效率。

三是风控提能。进一步构建“大风控”格局，完善“1+1+N”风险管理体系，统筹规划风险事项，统一管理任务推进和工作质效评价，认真排查风险，切实堵漏增收。拓展“信用+风险”应用场景，强化风险防控前置，将风险阻断于未然。搭建风险画像模型，组建“技术+数据+政策”数智专家团队，创新运用机器学习和智能算法，构建纳税人风险画像和行业风险画像模型。

（三）坚持不懈推进依法行政，一以贯之落实法治政府建设

一是全力配合做好沙坪坝区创建全国法治政府建设示范区工作。及时梳理我局法治政府建设的特色亮点工作材料，积极撰写法治政府建设示范创建实地查验访谈提纲，积极开展创建宣传工作，为沙区成功创建全国法治政府建设示范区起到了积极作用。谢璐同志荣获沙坪坝区法治政府建设“品牌宣传官”称号。打造以全国先进工作者谢璐同志牵头创建、由骨干青年干部组成的税费服务、税政普法、数据运用、税收分析四大团队为基础成员的“谢璐创新工作室”，优化税费服务流程，提档升级创新服务，转化研究成果，形成鲜明的品牌规模与效应。“谢璐工作室”获评“2022年沙坪坝区劳模和工匠人才创新工作室”称号。

二是严格落实行政执法“三项制度”。夯实“执法公示”制度。安排专人对执法信息公示平台进行管理和维护，公示内容涉及基础信息、行政征收、行政许可、行政处罚、执法服务、其他事项等六大模块。推进“执法全过程记录”制度。按照税务总局约谈室建设标准，打造建设了我局第一个标准化约谈室，将我局税务行政执法全过程记录标准化建设提上了一个新台阶。深化“法制审核”制度。严格落实我局行政处罚三级审核制度，按周抽查税务所的税务行政处罚文书，特别是对普通程序处罚事项文书进行严格审核，提出指导和完善意见，提升税务所的执法规范性，促进行政执法水平不断提高。

三是打造公职律师事务中心。组建公职律师团队，探索建立投诉、举报、信访等法制提前介入机制，由专业人员解答法律专业事项；筹备开展“公职律师咨询调解接待日”活动，就地调解涉税争议，将矛盾化解在基层、化解在源头；配合外聘律师事务所提供法律咨询服务，使我局依法行政工作在法律层面更加稳健。

四是组织开展“宪法宣传”活动。以我国现行宪法公布施行四十周年和第九个国家宪法日为契机，持续将宪法宣传贯穿于日常工作始终，结合税务总局便民办税百日春风行动，组织开展宪法宣传活动，在各办税场所和办税服务厅张贴、摆放、通过LED屏滚动播放宪法宣传相关资料，积极利用营商环境体验师群、税企互动平台等多种形式，推送宪法、税法宣传资料，开展宪法、税法宣传工作，在潜移默化中不断引导人们牢固树立遵法守法意识。

五是组织开展法制理论学习考试。我局党委班子成员积极报名参加2022年法治理论考试集中抽考，通过网上集中学习、在线庭审旁听和撰写学习心得体会、网络答题考试，在“八五”普法之初，我局已经实现了领导干部集中抽考全覆盖。全局在职干部职工也通过网络开展了对习近平法治思想、“八五”普法规划、宪法、民法典、国家安全法等法律知识以及有关电信网络诈骗的法律法规等相关内容进行了学习，确保全员参考、全员合格，切实增强了广大干部职工学法、守法、用法的积极性和主动性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入贯彻党的二十大精神，持之以恒加强党建引领

一是“学习+贯彻”一体推进。深入学习贯彻党的二十大精神，区局党委通过党委会“第一议题”、党委理论中心组等带头领学；各党支部通过“报告精读一轮、金句摘抄一轮、专题研讨一轮、重点背记一轮、系统辅导一轮”等形式广泛研学；青年干部通过“云端”主动自学，结合税收现代化服务中国式现代化大讨论，不断将学习宣传推向深入。对照报告直接涉及沙坪坝区的建设成渝双城经济圈、西部陆海新通道等相关部署，主导撰写税收经济分析文章，获区委书记唐小平同志肯定性批示。按照推动战略性新兴产业融合集群发展要求，为辖属沙区的赛力斯集团企业提供“一企一策、一企一辅”，留抵退税精准落实，助力企业稳步发展。

二是“党建+业务”一体融合。在落实新的组合式税费支持政策中，坚持主要负责人带头、党委带头、支部攻坚、党员冲锋，圆满完成急难险重工作任务，成功入选国家税务总局退税减税办基层直联点。《人民日报》2022年4月13日头版头条刊登小康工业获减税助力发展案例。扎实推进社保费“统模式”试点工作，提请区府办牵头下发《关于建立沙坪坝区统一社会保险费征收模式工作协作制度的通知》，派出精干党员干部赴人社、医保部门跟班学习，为社保费“统模式”征收工作打牢基础。

（二）大力强化法治思想，知行合一提升干部法治思维

一是将学懂悟透习近平法治思想作为首要政治任务。将法治理论学习纳入党委理论学习（中心组）扩大、专题培训和全员培训学习计划中，定时组织召开全面依法行政领导小组会议，坚持将法治政府建设与税收业务工作一同研究、一同规划、一同部署。

二是组织2022年度税务执法资格考试。采取集中培训、模拟考试、推送模拟试题、模拟考试结果分析等方法，不断调整和完善培训计划和培训方式。通过召开专题座谈会、动员会、协调会等方式，全力保障2022年度税务执法资格考务工作，提升学习效果最大化。2022年我局税务执法资格考试通过率为100%。

（三）不断推动法税协同联动，着力破解执行领域涉税难题

一是打造“税务+司法”联动机制。主动与重庆市破产法庭建立工作联系机制，加强信息交换共享，参加资产管理人和债权人会议，申报破产企业各类税费债权。加强与市内各法院的联系，及时处理江北区、沙坪坝区、石柱县等基层人民法院来文来函，及时进行信息交换，联动互通，确保各项税费及时入库。

二是探索建立“不动产登记中心—区局专业团队—人民法院”联动机制。与法院、不动产登记中心形成业务协作、信息共享、工作互促的良性互动局面，打破了部门之间的信息沟通共享壁垒，架构起了合力攻坚、共同提升执法办案水平的税收共治新格局。

三、存在不足

2022年以来，区税务局虽然在推进全面依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对于法治政府建设的新形势、新任务、新要求还存在一定的差距，主要表现在以下两个方面：一是工作创新能力仍有待于进一步加强。法治创新意识仍有较大拓宽空间，依法治税的思想认识有待进一步提升，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提高。二是法治文化品牌建设力度稍显疲软，法律专业人才偏少，法治文化引领作用需进一步提升。对于这些问题，我们将不断弥补短板、改进不足。同时，也恳请区委、区政府和相关部门进一步加大对我局工作的指导力度，确保更加精准地落实上级决策部署。

四、下一步工作打算

2023年，区税务局将继续以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为目标，坚决贯彻落实中办、国办《进一步深化税收征管改革的意见》，一是稳增长。依法依规组织税费收入，推动税收量稳质优。对标“四个示范区”建设，对标涉税直接的“创新驱动示范区”建设，为科创企业提供全生命周期的精细税费服务；对标“开放引领示范区”建设，加大对交通—物流—产业的全流程税费政策扶持，不断培植新的财源、税源。高效落实智能制造、生物医药等方面的税费优惠政策，推动沙坪坝区产业结构优化升级。二是稳预期。继续严格落实各项减税降费政策，应减尽减、应免尽免、应退尽退、应缓尽缓，为稳定市场主体预期，提振市场信心贡献税务力量。三是保改革。贯彻落实中办、国办《进一步深化税收征管改革的意见》，进一步堵漏增收，提升征管质量。常态化与财政、国资、金融沟通联系，通过联席会议、银税互动等方式，为沙坪坝区经济运行、优化营商环境助力添彩。深入推进税收共治，加强税收数据分析利用，将税收共治“数据流”实实在在转化为税收“现金流”。四是保稳定。统筹安全与稳定，构建一体化综合监督体系，防范税收运行风险和干部队伍风险，确保税收事业干得“风生水起”，干得“行稳致远”。

                  国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局

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