按照区委全面依法治区委员会办公室关于迎接中央依法治国办法治政府建设全面督察工作的部署和要求，现将区公安分局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

2019年，区公安分局坚持把法治政府建设作为事关全局的一项重要工作，坚决贯彻党中央关于全面依法治国的各项决策部署，落实市委市政府、区委区政府关于全面依法治市、依法治区的各项工作要求，以建设“法治公安”为切入点，从全面依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法、健全行政权力监督制约体系等方面狠下功夫。截至目前，2019年法治政府建设各项任务已基本落实到位。

二、主要做法

（一）提高认识，充分履行推进法治建设领导职责。分局党委认真组织开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的专题学习，将法治政府建设工作与公安业务工作同部署、同推进、同督促。主要领导经常听取法治工作情况汇报，及时帮助解决有关重大问题。

（二）周密部署，确保工作整体协调推进。对标对表《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020）》和《2019年沙坪坝区法治政府建设工作要点》、《区委全面依法治区委员会2019年工作要点》，将相关任务事项分解落实到具体单位，明确工作重点、工作目标和实施进度。

（三）狠抓督检，确保任务落实到位。通过现场督察、基层所队领导“述职述廉述法”、民意测评等方式，检查基层单位法治政府建设推进情况，把严格执法、依法行政、服务民生，提升群众安全感、满意度和执法公信力情况纳入工作目标绩效考核，做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。

三、法治政府建设任务完成情况

（一）依法全面履行公安职能。

一是深化行政审批制度改革，营造良好营商环境。动态管理行政权责清单、公共服务事项清单和证明事项清单。持续开展减证便民，落实行政审批服务“四办”改革要求，年内对部分审批事项向后两次缩减办结时限30%和20%，累计缩减审批时限258天、精简各类证明材料60项。持续推进简政放权，落实好市局下放审批事项承接工作，将所有市内迁移类户口申请的审批权限全部下放至辖区派出所，确保权力下放“接得住，管得好”。严格落实“证照分离”改革要求，对自贸区内的对典当业、公章刻制业、旅馆业特种行业许可证核发事项实行“告知承诺制”，对爆破作业单位许可实行“强化准入监管”。深化“双随机、一公开”监管举措，严格落实抽查结果集中公示制度，将检查情况、处理结果通过“信用中国（重庆）”网站公示，接受群众监督。推进政务服务便利化、智能化。分局在区政务服务大厅、分局出入境办证大厅、车管所设置自助办证、查询机具，在户口、身份证、出入境证件及车驾管业务办理中提供预约办理、延时办理、绿色通道服务，出入境管理支队推行就近办证、周六办证举措，交巡警车管所推行流动车管所上门服务等举措，极大的便利了群众，增强了群众的获得感。

二是创新社会治理，营造安全稳定的社会治安环境。按照警力跟着警情走的原则，按照不同时区、不同部位发案率，优化巡防力量部署，落实重点部位“1、3、5”分钟应急处置警力勤务安排。配合区委政法委在全区建成11个智能化安防小区，加强街面巡逻防控及居民小区巡逻防控，自贸区等主要目标区域发案率与去年同期相比均大幅下降。

三是完善网络安全和信息化管理体制机制，打击网络违法犯罪，营造晴朗的网络环境。依法对辖区网吧上网实名制开展双随机抽查，共计检查网吧1486家次，处罚违反上网实名制网吧9家次，上网实名率达到98%以上。对辖区网站和重要信息系统开展网络安全执法检查，共计对120家单位开展现场检查，发现网络安全漏洞2368个，发出《责令限期整改通知书》120份，对60家具备社会动员能力和舆论属地的网站开展安全评估和执法检查，处罚违法网站66家次，结合全区网络安全态势，区信息通报中心发布工作通知和预警性通报22期，实现全区重大网络安全事故零发生。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是落实重大决策合法性审查机制、社会稳定风险评估机制和法律顾问制度。法制部门主要负责人列席局长办公会，对制定出台执法制度、部署开展执法行动、处置重大敏感案事件等相关决策提出法律意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项（如道路限行等），广泛听取周边区域单位和群众的意见，使决策尽量切合民心民意。

二是加强规范性文件制发和管理。严格落实规范性文件起草过程中公开征求意见、事前法制审查、行政办公会集体审议、备案等工作规定，依托市公安局警务信息综合应用平台，建立规范性文件信息化、动态化管理机制。

三是分局民意监测中心跟踪决策执行情况和实施效果，根据评估情况对行政决策进行必要的调整。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

一是严格落实执法全过程记录制度。在接处警、现场处置工作中，严格落实执法记录仪“出警必带、处警必用、全程同步、资料必存”原则，在案件办理中严格落实讯（询）问违法犯罪嫌疑人全程录音录像，对执法活动实行全程留痕、可回溯式管理。

二是深化执法公开公示制度。通过公开栏、微信公众号、政务微博等途径将行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布。在行政管理服务、案事件办理中主动向当事人告知执法信息查询途径和方式，及时告知案事件办理进度和结果。

三是加强民警教育管理，增强民警法治思维和依法行政能力。全年召开12次党委中心组（扩大）会议，组织干部民警学习政策法规，提升运用法治思维和法治方式科学决策、维护稳定、依法治理、打击犯罪的能力。采取实战轮训、旁听庭审、专题讲座等形式开展实战化业务培训，提升民警法律素质和执法办案水平。组织民警参加公安机关执法资格等级考试，严格落实考试结果运用，未取得执法资格的民警不得参与执法活动、执法勤务机构和派出所负责人不得审核案件。目前，全局民警除新参加公安工作的以外，均已取得基本级以上执法资格。

（四）强化对行政权力的制约和监督。

一是强化内部执法监督。严格案件审核审批关口，所有案件实行法制部门“统一审核、统一出口”，按月对行政案件进行全面评查，及时纠正不当执法行为。针对受立案违规突出问题，开展案件类警情日常巡查，深化民意监测工作，采取发送短信、拨打电话、发放问卷等多种方式，对侦查办案、窗口服务、接处警、队伍纪律作风等进行实时监测，全年累计开展回访26465件次，收集民意调查有效问卷6125份。

二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。分局纪检监察部门对65个基层党支部和130余名基层单位主要领导开展了党风廉政建设专项督导和廉政谈话，廉政审查干部、民警462人次。围绕警容风纪、内部安全、值班备勤、公车使用、枪支管理、重点人员管控等事项开展督导检查，累计出动督检力量430余人次，查纠整改各类问题160余个次。认真研究办理人大代表、政协委员建议和提案，年内承办建议、提案98件（其中人大代表建议60件，主办34件、协办26件，政协委员提案38件，主办28件、协办10件），均已办结，满意率达100%。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是加强情报信息收集、研判、处置，建立常规监测、风险分析、预防措施和分级处理制度，落实涉疆、涉校涉生、涉军、涉法涉诉、西部征地补差等重点人员、群体管控，及时掌握矛盾纠纷信息、线索，强化群体性、突发性事件监测预警。

二是规范信访工作程序，提升信访法治化水平。分局制定了《领导干部接访约访下访工作制度》、《初信初访办理工作制度》、《到市进京非正常上访接返处置预案》、《信访工作五个追究制度》等一系列工作制度，完善信访工作长效机制。按照中央涉法涉诉改革精神和上级公安机关工作部署，制定落实《涉法涉诉信访事项办理协作办法》，实现了涉法涉诉信访事项顺畅流转，引导信访群众依法逐级走访反映问题。积极创新信访工作方式方法，改进完善领导接访下访工作机制，采取重点约访、专题接访、带案下访和包案督办等方式，重点解决重大疑难信访问题。引入人民调解员机制，进一步促进社会矛盾纠纷的源头化解。

四、存在问题及整改时限

一是发现法治政府建设深层次问题能力不足，一方面，执法监督检查深度不够，执法检查过程中存在走马观花的现象，检查发现的问题主要集中在一些常见、多发的小问题上，对一些深层次问题总体发现较少，督促指导力度不足。另一方面，对检查发现问题的督促整改力度不足，措施单一。除了开展通报责令写出整改报告外，没有深入开展跟踪督导，重点督导，导致一些单位顽疾性问题长期存在;三是民警运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题，规范执法的能力需要进一步提升。

五、下步工作计划

2020年，区公安分局将主动顺应法治政府建设新要求，紧紧围绕区委区政府实施意见和任务措施分工，推动工作提档升级。重点做好以下工作：

（一）认真谋划部署，加快推进法治政府建设。对标《沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020）》，结合深化公安机关执法规范化建设，强化法治政府建设组织领导，着力抓巩固、求深化、促提升，统筹推进各项任务落地，确保如期完成上级党委政府提出的法治政府建设规划目标。

（二）进一步规范行政执法活动。清理公安机关行政权力，规范权力运行，完善监督制约机制。深化行政审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，推进公安行政审批网上办理水平，改进公安行政管理，抓好“证照分离”改革试点，深化落实“双随机、一公开”监管措施，落实社会信用体系建设工作。

（三）进一步抓好执法监督管理。构建常态长效的执法考评工作机制，规范执法行为，提升执法质量。深化受立案制度改革，强化执法突出问题整治，健全法制员工作制度，深入推进执法信息化建设，实现对执法活动的全流程、可回溯式管理。

（四）进一步加强队伍教育管理。用好用活各类廉政教育载体，定期开展针对性、实效性更强的纪律教育和廉政提醒，持续强化民警廉洁从政从警的思想自觉、行动自觉。对发生违纪违法问题的单位，及时组织召开“以案四说、以案四改”警示教育大会，督促其开好专题组织生活会，以身边事教育身边人，达到以案明纪、以案促改，汲取教训、举一反三的效果，筑牢民警拒腐防变的思想防线。