2024年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，学习领悟习近平法治思想，依法履行财政职能，纵深推进财政法治建设，提升财政治理效能，促进财政事业可持续发展。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治建设，学习贯彻习近平法治思想。一是党员干部带头学习。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”学习制度，把习近平法治思想作为党组会议及理论学习中心组学习重要内容，学习习近平总书记对政法工作作出的重要指示等内容130余篇；结合党纪学习教育和支部主题党日活动，组织机关党员集中学习党内法规和国家法律10余次，引导党员干部带头学法守法用法，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是加强法律法规宣讲。组织全体干部职工参加年度法治理论学习考试，参与率和合格率均达到100％。鼓励干部职工面向服务对象、企业和群众，积极宣传贯彻《宪法》《预算法》《政府采购法》《保密法》等，编印《2024年政府采购政策汇编》，消除政策盲区，开展政府采购业务培训4场次，带动全体干部职工自觉增强法治意识，内化于心、外化于行。

（二）强化依法行政，努力保持财政平稳运行。一是多维发力组织财政收入。认真分析政策导向和投资动向，找准争资工作切入点，压实争资单位责任，提高争资主动性和精准性，全年成功争取到上级补助资金52.5亿元、中央预算内投资与超长期特别国债9.6亿元。创新经营权转让方式，通过转让停车位、商圈步行街经营权等实现非税收入12亿元。大力盘活土地资源，推动科创中心、汽摩产业园、中交冷链项目等地块出让，实现土地出让收入11.5亿元。二是重点发力兜牢“三保”底线。不断调整和优化支出结构，全年民生支出76.8亿元，约占一般公共预算支出的73.8％，稳步提高对科技、教育、环保等领域的支出保障能力，分别同比提升0.1、3.9、0.2个百分点。三是多措并举防范债务风险。坚决落实“631”偿债机制，“一债一策”攻重点、破难点、通堵点、保节点，按时还本付息，牢牢守住安全底线，有效防范债务“爆雷”。四是依法理财主动接受人大监督。按照人代会审查通过的预算草案，积极下达预算批复，并且在法定时限内公开区级预算草案。根据收支执行情况，编制预算调整方案和财政决算草案及时提交人大常委会审议。加强全口径政府债务管理和风险防控，向区人大常委会如实报告政府债务规模总体情况、债券资金投向和使用情况、政府债务管理和风险管控情况等内容。

（三）强化专项行动，营造法治化营商环境。一是重点查处四类违法违规行为。聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为，以代理机构自查、书面审查与现场检查相结合的方式，抽取了2023年代理我区政府采购项目的6家代理机构，针对其代理的14个项目开展现场检查，发现违法违规问题8个，移送围标串标线索2条。二是落实助企纾困政策。强化政策协同，综合运用减税降费、政府投资、贷款贴息等手段，优化财政资源配置，支持科技创新税费优惠政策减免金额2.7亿元，支持制造业发展减免金额3.7亿元，缓解企业经营压力。进一步加大政府采购对中小企业发展支持力度，落实“政采贷”等助企纾困政策，大幅缩减采购人支付合同款项时间。三是开展涉企文件自查。加大法律顾问审核力度，共审查涉法事务24件，认真排查我局制定的涉企权利义务类文件，建立工作台账，对于违反公平竞争审查条例的有关文件，及时予以废止，不再执行。

（四）强化制度供给，持续提升财政管理水平。一是深化预算管理改革。印发《重庆市沙坪坝区区级机关事业单位过紧日子监测评价办法（试行）》等文件，综合运用人财物等方面指标，评价区级机关事业单位落实过紧日子要求等情况。优化部门、镇街财政综合绩效评价工作，更新完善财政绩效综合评价体系。印发《关于进一步规范预算指标调整调剂流程的通知》，进一步规范指标调整调剂流程，提高预算管理效率。二是深化政府债券管理。印发《重庆市沙坪坝区财政局关于进一步加强地方政府专项债券资金使用管理的通知》，规范专项债券资金使用，严格落实“专款专用”和负面清单管理，建立健全监督问责机制。三是开展政府信息公开和规范性文件管理。建立健全政府信息公开制度，2024年主动公开政府信息300余条，其中：预算、决算信息119条，地方政府债务信息3条，行政许可信息19条，基层资金直达信息5条；同时主动公开依法依规设立的行政事业性收费项目清单。加强规范性文件全生命周期管理，2024年废止部门规范性文件3件，现有生效文件3件。四是加强行政执法人员管理。2024年共组织新提任1名领导干部参加法治培训及考试，组织37名行政执法人员参加网络专题培训，组织10817人参加会计继续教育培训。

（五）强化财会监督，进一步严肃财经纪律。一是明确检查范围、方式及检查依据。采取自查和现场检查相结合的方式，对照《关于规范行政事业单位财务报销有关事项的通知》（沙财政发〔2021〕7号）、《关于村委会及居委会推行村（居）务卡制度的通知》（沙财政发〔2021〕8号）、《关于进一步加强全区村（居）财务管理的通知》（沙财政发〔2021〕9号）以及相关法律法规和财经制度，对全区所有镇街和行政事业单位开展详细检查。同时，委托区教委、区卫生健康委分别对所属19个基层学校和7个基层卫生事业单位实施现场检查。二是督促落实整改。对于检查发现的问题，在对各单位进行现场指导基础上，将问题清单书面发送各单位，要求各单位对检查发现的问题进行认真总结分析和整改，在60日内整改完毕并向书面报告整改结果，后续将结合日常监督对单位整改情况开展“回头看”。三是加强各类监督协同。会同纪委监委、审计、巡察等建立监督结果共享、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强学习，提高法治意识和履责能力。积极参加党的二十届三中全会精神专题培训班，把学习习近平法治思想同贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，认真学习《宪法》《预算法》《会计法》《政府采购法》《中国共产党章程》等有关法律法规，不断提高法治意识。

（二）压实责任，推动法治工作任务落细落实。深入落实区委、区政府关于法治政府建设工作的各项要求，采取党组会、行政办公会等方式，把财政法治建设与财政业务工作同部署同研究同安排，推动行政决策民主化、科学化、规范化。协助做好迎接中央依法治国办法治政府建设实地回访抽查工作，对财政提供资料亲自把关，加强统筹协调，督促相关科室逐一落实财政领域法治政府建设相关工作举措。

（三）积极创新，深入探索财政体制改革举措。贯彻落实关于推进省以下财政体制改革工作相关要求，结合我区实际，深入调研，理顺镇街、管委会和产业园区的财政事权和支出责任，打破传统的资金分配模式，完善收入激励政策，合理确定收入分成比例，释放区域发展自主权，调动镇街、管委会发展经济的积极性和创新活力，提升园区市场化专业化运营能力，更好发挥财政宏观调控作用。

（四）严格把关，不断提高财政资金使用效益。加强政府投资项目评审管理，共计完成133件预算复核项目，综合审减率10.59％；完成结算评审项目105件，综合审减率3.22％。落实党政机关过紧日子举措，加强“三公”经费和培训、会议等公务支出管理，年初预算压减一般性支出0.6亿元。做好法治建设工作经费保障，支持人民调解、法律援助、法治宣传教育、村居法律顾问，充分用好基层平安法治建设财政奖补资金，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

随着法治政府建设的不断深入，财政法治建设稳步推进，取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，主要表现有：一是运用法律思维处理问题的能力有待提升。有的科室干部还未能紧跟国家法律法规政策最新要求，运用法治思维化解矛盾、依法处理协调问题的能力不强，习惯于用老思维老方法解决复杂问题。二是营商环境建设存在薄弱环节。比如，在政府采购领域，部分采购单位对政府采购各环节法定时限要求执行不到位，未按期签订合同、未按期公示与备案的情形时有发生。三是财政精细化管理还有待加强。对标“新担当、新篇章、新作为”工作要求，财政工作理念和方式都要不断迭代升级，个别干部观念还没有转变，精细化管理的手段欠缺，增收节支的思路还不够开阔，没有随时掌握重要收入部门的工作动向，信息协调沟通能力有待提高，应与行业主管部门保持密切联系，做好财政政策指导，加强预算执行约束力。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，增强责任感和使命感，深入推进财政法治建设，推动财政事业高质量发展。

（一）提高政治理论学习水平。科学制定党组理论学习中心组学习计划，把习近平法治思想作为重要学习内容，学深悟透习近平总书记关于依法治国的重要论述。带动干部职工通过线上线下多种途径学习国家现行有效法律法规，重点加强对预算管理、债务管控、政府采购等方面的法规政策学习宣传，提高依法行政意识和水平。

（二）推进财政预算管理改革。深化区与镇街、管委会、产业园区财政预算管理体制改革，充分总结经验，调动各主体发展产业、涵养税源的积极性，达到保障和激励效果，增强区级调控能力。加快推进项目支出标准体系建设，逐步建成覆盖基本支出和项目支出的完整支出标准体系，进一步提升预算管理规范化、标准化、科学化水平。

（三）抓好财政监督指导工作。加大财务管理有关政策培训，提高全区行政事业单位财务管理水平，提升财务工作质量，组织财务人员积极参加财会业务培训，高质量完成每年会计人员继续教育培训。加强政府采购日常监管，严禁无预算、超预算、非必要采购，完善供应商黑名单管理制度，纳入信用评价体系。进一步健全财务管理制度，强化会计基础工作规范，堵塞制度漏洞，牢牢扎紧财经制度的笼子，履行好财务管理主体责任和监管责任。

（四）落实法治建设工作责任。聚焦全区依法治区2025年度工作要点内容，把法治建设贯穿于财政各项业务工作中去，积极组织财政收入，优化财政支出结构，完善预算安排、执行、调整各环节，认真做好预决算信息公开、规范性文件合法性审核等工作，提升风险隐患排查处置能力，构建阳光透明财政，提高政府公信力。

重庆市沙坪坝区财政局

2025年2月13日