各位代表：

受区人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，紧扣打好“四张牌”、干好“四件事”工作主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力推动全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合，全区经济恢复态势更加稳健，高质量发展动能更加强劲，主要经济指标好于预期，实现“十四五”开局迈好第一步、见到新气象。实现地区生产总值1058.3亿元、同比增长7.5%；规上工业增加值增长11.7%；固定资产投资551.3亿元、增长16.9%，其中工业投资增长20%；社会消费品零售总额571.9亿元、增长17.6%；一般公共预算收入40.2亿元；进出口总额3400亿元、增长13%；全体居民人均可支配收入增长8.5%。

（一）坚定不移推进创新驱动发展，科技创新动能持续增强

创新生态圈加快建设。促进科技成果加快就地转化为现实生产力，技术合同交易额超12亿元；重庆大学智慧创业产业园等31个环大学创新生态圈项目加快建设，新增强耦合体系微观物理重庆市重点实验室等10家高校研发机构；生态圈累计建成创新平台58个、入驻项目团队941个，实现产值30亿元、增长26%。

创新平台加快升级。西部（重庆）科学城建设提速，黄金湾·智谷、中电光谷·智创园入驻创新主体72家，12万平方米青凤高科孵化中心（二期）主体完工；高起点推进中国西部1491国际创意谷建设，建立“五个一”推进机制，金沙星座·科创园、重大设计创意产业园建成投用，入驻企业80家，特钢创意产业园等加快推进。

创新主体加快培育。推动创新链、产业链、价值链加快融合，吉芯科技获批市级高端研发机构、集中发布新产品30款，组建西部（重庆）地质科技创新研究院、金康动力等企业创新联合体5家，引进小康新能源全球研发总部、西部区块链研究院等研发机构31家，新培育国家高新技术企业38家、科技型企业680家，高技术制造业对工业增长贡献率达到91%。

创新生态加快优化。加快构建“育人、养人、成就人”的创新环境，出台“沙磁名家·名师·名医”等系列人才政策包，首批178名高层次人才与区级领导实现直联直通，“荟萃金沙·磁聚英才”品牌引才515人，成功举办中国高校（成渝）校友经济高峰论坛、科学城创新创业大赛等活动；加快完善服务体系，组建创投基金2支，200余家科技型企业获贷款4.6亿元，完成科技部“百城百园”行动计划。

（二）坚定不移做大做强实体经济，现代产业体系加快构建

先进制造业加快发展。推动产业结构不断向中高端水平迈进，集聚以小康为龙头的新能源和智能网联汽车产业链企业26家，引进科大国盾量子等36个高新项目，普门科技等21个项目加快建设，万普隆能源科技等18个项目加快释放产能，战略性新兴产业完成产值2187.5亿元、增长6.1%，对工业增长贡献率达到89%；完成智能化改造项目29个、技改项目30个，150家企业实现“上云上平台”，数字经济增长10%。

现代服务业发展水平持续提升。做优做强现代物流主导产业，引入美宜佳产业园、北京华贸物流等国内外500强物流企业4家，多式联运和运输代理业实现营业收入107.5亿元、增长32.5%。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重庆工业设计城开业、入驻企业22家，信息软件、科学研究服务业营业收入分别增长86.6%、19.5%。消费环境显著改善，新增佛罗伦萨小镇等商业商务设施面积50万平方米，引进5家电商企业、21个首店品牌。红色旅游、乡村旅游等持续走热，歌乐山·磁器口文化旅游区新颜蝶变、面积扩大7.5倍，全区接待旅游者人数3218万人、增长76.5%，文化产业增加值增长5%。

（三）坚定不移推进全面改革开放，区域合作和市场活力持续激发

开放经济稳步提升。不断拓展开放通道，中欧班列新开芬兰等国际线路7条，中老铁路（成渝一万象）国际货运班列从重庆国际物流枢纽园区始发，国际班列开行4200班、增长16%，货值超1100亿元。持续完善口岸功能，进境肉类口岸资质获批，冷链监管仓、整车口岸第二检测线投用，铁路物流保税中心贸易额增长57%、跃升至全国第7，物流业增加值增长11%。三羊马物流在深交所主板上市。重庆国际物流枢纽园区荣获国家物流枢纽标杆运营企业和首批欧洲重庆中心基地。

区域合作走深走实。成渝地区双城经济圈建设步伐加快，推动与四川成都市武侯区、青白江区等签订的42项合作协议实施，与成都市武侯区共建“科创中国”试点城市，联合设立“成渝青年创新创业联络站”，47项人社业务实现跨省通办。深入推动“一区两群”对口协同发展，签订“4+2”合作项目协议，互派挂职交流61人次，帮助奉节县销售农特产品、文旅产品2778万元。启动与广州高新区战略合作。  

全面深化改革纵深推进。营商环境进一步优化，创新开展“百名干部驻企、百家企业联村（社区）”行动，率先上线营商环境智慧监管平台，减免各类税金36亿元。深化“放管服”改革，行政审批时限压缩87.1%，新办市场主体2.9万户。深化农业农村改革，新增10个村开展“三变”改革试点，实现集体经济收入5000万元。深化国资国企改革，投用智能资产管理系统。深化开放体制改革，“铁路信用证结算”纳入国家自贸区最佳实践案例。

（四）坚定不移扩大有效投资，重点项目建设取得积极成效

重点项目提速建设。坚持重点项目周调度，解决卡点难点问题275项，105个重点项目完成投资406亿元，完成年度计划投资的102%，39个项目已完工，64个项目在建，2个项目推进前期工作，基本实现全年节点目标任务。

要素资源不断夯实。做好用地保障，完成征地2700亩、征收25万平方米，新建安置房项目13个，科学城隧道等14个市区共建项目按时交地6781亩，获得新增建设用地指标2000亩。紧抓资金保障，争取上级专项资金21亿元，争取再融资债券128亿元，2个PPP项目吸引社会投资40亿元。编制“十四五”规划重点项目清单、滚动实施项目714个。

招商项目加快见效。坚持“举旗”招商、精准招商、以商招商，签约项目157个、实际到位资金146亿元，签约金额先进制造业占比38%。实施单月签约、双月开工机制，69个产业项目集中开工，达产后将新增产值800亿元。

（五）坚定不移推动全域城乡融合发展，城市提升和乡村振兴扎实推进

城市有机更新深入推进。下决心通堵点、拓干线、密路网、活资源，二横线、劳动路、金磁路等21条道路完工，科学大道等121条道路加快推进，建成五云湖等山城步道35公里。深挖低效用地、闲置土地、边角地潜力，完成环磁器口片区等老旧小区改造130万平方米，新增绿化面积120万平方米，拆除违法建筑200万平方米。城市日常管理考核居中心城区第一。

全面乡村振兴扎实推进。持续打造“果园、菜园、田园、花园和家园”，6个村入选“美丽巴蜀宜居乡村示范村”。“一化两改三不见”专项行动取得积极成效，发动群众4.4万人次，栽种花卉果木15.7万平方米，改柴棚圈舍860处，清理垃圾3126吨，改造提升1098栋农房风貌，农村人居环境显著提升；不断壮大新型农村集体经济，盘活土地资源4.1万亩，提档升级颐麓欢歌等20个产业项目，打造乡村旅游线路8条、实现乡村旅游收入3.7亿元。

生态环境质量持续改善。打好碧水保卫战，“清水绿岸”示范段建成投用，新改建污水管网约60公里，完成井口污水处理厂三期扩建和沙田污水处理厂2万吨主体建设。打赢蓝天保卫战，空气质量优良天数达310天。打好净土保卫战，治理修复污染地块4个，提供净地31万平方米。积极推动碳达峰碳中和工作。完成第二轮中央生态环保督察点名的歌乐山487家“散乱污”企业整治。

（六）坚定不移创造高品质生活，人民群众获得感幸福感安全感不断增强

民生实事圆满完成。围绕解决好群众“急难愁盼”问题，完成81件“我为群众办实事”任务。10件区级重点民生实事完成投资14.5亿元，完成年度投资计划的103%。13件市级重点民生实事完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的105%。

就业形势保持稳定。持续做好就业和稳定增收工作，城镇新增就业人数3.5万人、完成年度计划117%，发放创业担保贷款2255万元，开展职业技能提升培训1.6万人次，全区专业技术人才总量达到21.2万人。

教育公平发展和质量提升取得实效。新增公办幼儿园3所，建成投用4所中小学，4所“公参民”学校转设为公办义务教育学校，“双减”政策全面落地，获批全国中小学劳动教育实验区，成立全市首个基础教育人文交流研究中心。

健康中国沙坪坝行动深入实施。全区上下团结一心打赢疫情防控阻击战。不断完善医疗服务体系，基本建成22.8万平方米区人民医院新院区，区疾控中心和区妇幼保健院新院区开工建设，完工新桥社区卫生服务中心扩建工程，通过国家卫生区首轮复审。

社会保障水平持续提高。建立社会综合救助信息管理平台、统筹各部门53项社会救助项目，推出“专享、乐享、优享”居家养老服务包，投用社会福利护养中心，新建1个镇养老服务中心和7个村级互助养老点，实现社会兜底保障。建成社区微型少年宫13个、青少年之家56个、示范儿童之家98个。

重点领域风险有效防范。深入开展“十项全面清理”、安全稳定大排查大起底大整治大调处等专项行动，成功应对嘉陵江洪峰过境，成功创建平安中国建设示范区和首批全市法治政府建设示范区，全区政治社会大局平安稳定。压实“米袋子”“菜篮子”责任，全面落实粮食安全行政首长责任制。

成绩来之不易，成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于建党一百周年激发出的强大精神力量，得益于市委、市政府坚强领导，得益于区委、区政府科学部署和区人大的有力监督、区政协的鼎力支持，得益于全区各镇街、各部门和广大干部群众团结奋进，形成了众志成城、共促发展的强大力量。

二、2022年国民经济和社会发展计划总体考虑

2022年是党的二十大和市第六次党代会召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济工作意义重大。要紧抓重要战略机遇期，在战略上更加主动、战术上更加精准，坚持“说了就算、定下就干、干就干好”，坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强综合实力。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在党中央和市委、区委坚强领导下，扎实落实沙坪坝区第十三次党代会和区委经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神和红岩精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持以人民为中心，统筹全局与一域，统筹当下与长远，统筹发展与安全，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续打好“四张牌”、干好“四件事”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，稳中求进、危中突围，知重负重、落地落实，团结一心、意气风发推动沙坪坝图新图变图强，全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区，奋力谱写社会主义现代化建设沙坪坝崭新篇章。

（二）形势分析

2022年，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。挑战更具有复杂性、全局性，但机遇也更具有战略性、可塑性，机遇挑战交织共振，机遇大于挑战。

我区发展面临一系列老难题和新挑战。一是国际形势依然复杂严峻。世界经济恢复进程出现较大分化，大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整，地缘政治动荡、全球产业链受阻、主要发达经济体宏观经济政策负面效应显现等因素给全球经济复苏和金融稳定带来风险与挑战。国际环境的深刻复杂变化，使我区以电子信息产业为主的制造业、进出口等行业面临更多不确定不稳定因素。二是国内风险挑战交织叠加。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，但受制于外部环境影响，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全市也面临畅通经济循环、稳定产业链供应链等新挑战，经济稳增长压力依然不小。三是我区高质量发展面临诸多困难挑战。我区产业能级和竞争力不强，区属工业整体薄弱，创新开放资源优势还未更好转化为发展优势，新增长点培育还需加快，城市现代化和国际化水平还不够高，财政收入结构不优，债务防控、要素保障压力较大，改革深化、环境优化等仍需持续用力，叠加房地产预期下降、工业原材料价格高企、芯片短缺等多重因素，保持经济稳定运行难度明显加大。同时，全球疫情仍在持续演变，随着国际、国内往来增加，我区零星散发病例的风险始终存在，变异毒株进一步增大防控压力。

在看到经济运行中风险挑战上升的同时，更要看到我区发展面临的重大机遇，沙坪坝区正处在机遇集成的窗口期、动力释放的转换期、加速崛起的关键期，区第十三次党代会为今后五年发展精准描绘了美好蓝图，完全有信心、有能力应对挑战，保持经济平稳健康可持续发展。从发展环境看，我国从容应对百年变局和世纪疫情，经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，2022年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，适度超前开展基础设施投资，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持，加快地方政府债发行等跨周期调节政策效应继续显现，有利于促进我区经济平稳较快增长。从战略机遇看，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、国际消费中心城市、西部（重庆）科学城等重大战略深入推进，上级在项目、资金、政策上给予有力指导和重大支持，为我区发展注入了强大动力。从经济基本面看，近年来，传统支柱产业在大数据智能化引领下转型趋势明显，新签约招商引资项目陆续开工投产，一批重点领域改革深入实施，一批重点项目提速放量，发展空间和环境不断优化提升，我区区位优势、投资价值不断凸显，经济保持平稳健康发展有坚实的基础。从内生动力看，服务和融入新发展格局将不断畅通我区经济循环，倒逼加快提高供给体系质量和水平，改善生产要素质量和配置水平。做好碳达峰碳中和工作，有利于加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，释放绿色发展潜能。同时，随着营商环境优化、环大学创新生态圈建设等深入实施，市场活力和社会创造力将进一步激发。从市场潜力看，促进共同富裕将加快中低收入人群收入增长，更加广阔的内需市场将加快形成。国际物流城“升级版”务实推进将有助于稳定和开拓国际市场，进一步提升全球市场份额。随着全域城乡融合提速推进，基础设施、公共服务等领域的巨大潜能将持续释放。随着全面乡村振兴不断推进，农村市场潜力正在加快释放。

（三）主要发展目标

对标对表“稳字当头、稳中求进”要求，按照有效衔接“十四五”目标、合理引导预期的原则，兼顾需要与可能、短期与长期，综合分析2022年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出经济增长预期目标5.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。主要基于以下考虑：一是与全国、全市经济走势相衔接。2021年以来我区经济走势与全国、全市基本一致，2022年还需主动作为、继续努力。二是确保经济平稳运行的客观需要。经济增长5.5%左右，属于中高速增长，体现了主动作为，有利于引导预期、增强信心、调动各方面积极性。三是有行业发展支撑。工业增加值增速有条件达到7%，可拉动经济增长1.5个百分点，建筑业增加值增速有条件达到6% ，可拉动经济增长0.3点，服务业增加值增速有条件达到5.5%，可拉动经济增长3.7个百分点。

（四）重点项目安排

按照“确保以最小的投入、做最小的改动、保持最大的敬畏之心、取得最好的效果”的要求，围绕东中西“三大作业面”，对项目必要性、紧迫性、可行性、经济性进行了系统思考，2022年拟安排110个重点建设项目、年度计划投资326亿元，其中，重点关注项目16个，年度计划投资35亿元；其他重点项目94个，年度计划投资291亿元。在坚持精准调度基础上，将深入实施重点项目“五个一”管理机制，强化项目储备、政策对接，抓紧项目前期工作，全力争取上级支持20亿元以上。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2022年要坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹抓好经济社会发展各项工作，系统重塑创新开放新优势，全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区，汇聚起“潮涌嘉陵、风动歌乐”的强大合力。

（一）聚焦提升创新驱动能级，推动创新资源加快变现

全面融入成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城建设，加强与重庆高新区协调联动，以务实建好“环大学创新生态圈”为切入点，打好创新赋能、产业升级主动仗。

推动全域联动创新。深化“一校一专班、一周一调度”服务机制，环重庆大学突出做优做大绿色智能建筑产业，建成智慧创业产业园，拓展壮大设计创意产业园等平台；环重庆师范大学投用数字创新港；环陆军军医大学启建器官智能生物制造国家工程中心；环电子职院-建筑职院创新生态圈推动学府悦园孵化器建设。高标准打造梁滩河科技创新带，坚持“一城引领，五区协同”建好西部（重庆）科学城，统筹推进科技共创、产业共谋、交通共联、生态共建、服务共用、人才共育、环境共优、成果共享，投用自贸区企业创新服务中心、中电光谷·西部科技城，加快拓展联东国际企业港等创新空间。务实建好中国西部1491国际创意谷，激活老校区、老厂房10万平方米，开工特钢、凤凰山创意产业园，做大做强重庆工业设计城、金沙星座·科创园等平台，高水准举办未来设计之都发布秀，围绕知识密集型、服务密集型、消费密集型产业，引进“小而美、小而精”企业30家以上。

集聚优势创新力量。强化企业创新主体地位，投运西部区块链研究院、国家轻合金材料研究院等科研机构，引进独立法人研发机构8家，培育市级“专精特新”企业3家、科技型企业200家，推进黄金湾大型孵化器、小康工业专业孵化器建设。大力实施“沙磁菁英”计划，引育学术、技术、艺术等领域的领军人才10名。大力实施“归巢行动”计划，高规格办好沙磁校友大会，打造“校友经济产业园”，引进高层次人才200名，建成海智工作站等人才智库。大力实施“青春筑梦”计划，打造“沙磁智荟就业”信息服务平台，筹建大学生就业创业孵化中心。大力实施“人才三宝”计划，持续提升高层次人才“一站式”服务水平。

着力优化创新生态。深入实施“五个一”转化机制，引进技术转化专业机构5家，启动建设中国西部技术交易中心，技术合同登记交易额实现14亿元。强化科技创新服务，出台科技成果转移转化、科技型企业扶持、环大学创新生态圈建设意见等创新政策，组建、引进创投基金3支，知识价值信用贷款达5000万元以上。办好智能生物制造大会、中国（西部）校友经济高峰论坛，持续开展科普讲解大赛、科技活动周，新培育科普基地2个。

（二）聚焦推动实体经济高质量发展，加快构建特色优势产业体系

把实体经济特别是先进制造业作为重中之重，促进产业链、价值链、创新链深度融合，深耕细作、做优存量，别开生面、做大增量，推动产业集群成链、发展量质并举。

大力振兴先进制造业。着力推动制造业向高端化、智能化发展，坚持“一企一专班”精准服务，确保小康智能电动高端汽车、金康新能源动力二期、海达新能源、成都博宇机器人等8个项目投产达产，推进拓普高端汽车配套基地、奥普提科技等项目实施，引进战略性新兴产业项目48个。加快发展楼宇经济，确保成都博唯康3D打印、威铠诺医用研发中心等11个楼宇项目投运。坚持在优化存量中做大增量，围绕小康汽车等“链主”企业不断强链补链，推动建好产业联盟，促进企业抱团发展。促进实体经济和数字经济深度融合，推动30家传统企业“上云用数赋智”，实施15个智能化改造项目，加快数字技术在“宜居宜业宜游宜乐宜商”全场景应用，实现数字经济增加值增长7%。

提档升级现代服务业。全面融入国际消费中心城市建设，加快打造西部消费新地标，以场景营造、业态融合为发力点，持续引进“引爆点”项目，高标准建设重庆西站TOD综合体，新增佛罗伦萨小镇二期、华宇城新锐地标等商业综合体21万平方米，持续推动三峡广场商圈整体升级，策划“爱尚重庆”等各类主题活动。加快打造都市旅游目的地，推动红色游、古镇游、乡村游、都市游全域融合发展，持续推进歌乐山·磁器口文化旅游区创建国家5A级景区，打造“龙饮嘉陵”等旅游动线，投运融创文旅城音乐小镇和酒吧街、磁器口后街二期、中包·7层线文创园等文旅项目，加快推进绿地全球商品贸易港、金碧正街等项目实施。

培育壮大口岸经济集群。大力推动“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，加快推进传化西南运营中心、美宜佳产业园等23个项目建设，投运公运公铁联运中心A区（一期）、三羊马多式联运智能应用基地、中森长屿贸易中心、华贸多式联运运营中心等15个项目，实现整车进口5000辆以上。优化布局临港产业，新引进总部经济、供应链金融、国际化物流等企业20家以上。积极创建中新示范项目科技合作示范区。

（三）聚焦全域提升开放引领能级，加快建设内陆开放高地重要门户

积极融入、主动服务国家战略，聚智聚力打造国际物流城“升级版”，推动成渝协同、市域协同，加快提升集聚辐射功能，努力以一域之光为全局添彩。

推进更高水平开放。用好通道大动脉，持续推动西部陆海新通道、中欧班列融合发展，推动德国杜伊斯堡海外仓扩容升级，联动乌兹别克斯坦塔什干、缅甸皎漂港共建口岸中转作业场地，加快设立挪威、韩国等海外分拨中心，国际班列开行4500班以上。围绕提效率降成本、多式联运无缝衔接等大力推动制度创新，深化铁海联运“一单制”服务体系，加快与铁路运输法院建立合作关系，持续推动自贸区制度创新突破。加快口岸开放功能提升，高标准规划建设“四中心一枢纽”服务中心，建成国际物流枢纽·口岸高地展示中心、陆海新通道重庆无水港，深化中欧班列集结中心、“一带一路”智库中心等建设，推动增设铁路口岸综合保税区，推进团结村中心站扩容提质，完成2.7万平方米海关监管仓冷链设备加装、6万平方米植物种苗口岸改建工作。

推进更宽领域合作。大力推动成渝地区双城经济圈建设，推动基础设施互联互通，提速推进科学城站、成渝中线高铁、渝昆高铁等建设，配合推进渝西高铁、渝贵高铁、兰渝高铁前期工作；深化与成都市武侯区创新协同，建成成渝高校协同创新基地；协同成都国际铁路港持续推动中欧班列（成渝）提效率降成本；实施川渝便捷生活行动计划，联合开展人才招聘5场以上，推进与华西医院等远程医疗合作。深入推进“一区两群”协调发展，与兄弟区县协力建好“科学城”“枢纽港”“智慧园”全市新名片，深化与奉节县对口协同发展。有效承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，聚焦优势特色产业逐个研究形成平台布局、产业规划等招商方案，全年正式签约1000亿元以上。

推进更深层次改革。持续打造市场化法治化国际化营商环境，用好“智慧监管平台”，开展“红岩助企服务”等专项行动，“一企一策”帮助解决“用工、用能、用钱、降本、增订、补链”等方面面临的难题，精准落实减税降费政策，新增市场主体2万户以上。完成国企改革三年行动，通过改革重组、资源整合等方式提升资产运营效益，完善市场化资本布局、企业经营等机制。强化投融资体制改革，综合运用基础设施领域不动产投资信托基金、PPP等多种模式，吸引社会资本增加投入。持续开展民营经济综合改革试点，进一步放开重点领域市场准入，民间投资占比达60%。推动服务业扩大开放综合试点取得突破。

（四）聚焦践行人民城市重要理念，全力打造高品质国际化现代都市

坚持以人为核心，着眼让城市更加宜居宜业、宜养宜游，统筹形态、业态、文态和神态，推动城市有机更新，促进城市有机生长，努力实现全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合。

加快打造群众家门口的风景。建好“轨道上的都市区”“马路上的老城区”，建成沙磁、井双片区等12条道路，持续推进上新片区道路建设，新增公共停车位5000个，对三峡商圈、上新、沙磁等“堵乱点”实施系统综合整治。软化江岸线、画好天际线、显露山脊线、建好视线通廊，整体提升磁器口片区“三山两溪”形象品质，推动5.4公里沙滨路滴水岩至磁器口段贯通工程建设，完工清水溪、凤凰溪“清水绿岸”治理提升。精细化更新东部老城，完成内环高家花园大桥至红槽房立交城市更新，分步实施童家桥片区等100万平方米老旧小区改造提升，加快磁器口、特钢厂、地质仪器厂等城市更新。做好美化亮化，对3.3万平方米城市重要景观节点、绿地、边角地实施品质提升，建成江山公园等10个绿化项目，持续实施道路综合整治工程。常态化开展“马路办公”，新改建公厕10座，深化智慧城市建设。

    加快打造百里生态画廊现代新城。按照“一廊两屏两心三组团”布局，推进空间、产业、基础设施、功能布局等“多规合一”，全力打造“科学家的家、创业者的城”。强化基础设施建设，提速建设轨道7号线、15号线、17号线、27号线，加快科学城隧道等外联道路建设，打造6公里百里生态画廊示范段。推进国际物流城“产学研城景”融合发展，完成科学城站周边城市设计，建成纵三路、横二路等10条道路，开工中心站铁路上跨桥，实施33万平方米绿化提升工程。青凤高科产业园实现10平方公里空间拓展，建成石翁路、古书路等7.9公里道路，持续完善水电气讯配套。联动市地产集团等市级平台公司加快大学城北拓区规划建设。

加快打造现代都市中的诗意田园。精准落实“五个振兴”要求，遵循乡村规律，在土味中彰显品味，在质朴中体现大美，全面完成村规划编制。聚焦清洁、秩序、美化三个关键，持续深化“一化两改三不见”专项行动，实施中梁镇、歌乐山街道、丰文街道等镇街乡村产业振兴建设，栽种花卉果木25万平方米，新改建50公里“四好农村路”。大力发展赏花摘果、研学体验、垂钓休闲等现代都市农业，全面唱响“春到歌乐”，实施三河村文创等示范项目，集中打造精品民宿8家。加快完善乡村公共服务，推动建设数字乡村，打造3个乡村会客厅，完成农村人饮项目等建设。全面推进乡村善治，广泛推行积分制，激发群众内生动力，一起动手打造现代都市中的美丽乡村。

（五）聚焦绿色低碳发展，让绿色成为发展最动人的底色

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态环境品质，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

深化污染防治攻坚。加强大气污染治理，持续强化“四控两增”，协同控制PM_2.5和臭氧污染，优良天数达306天。加强水污染治理，投用沙田污水处理厂，推进西永、土主污水处理厂三期等建设，新改建管网60公里，深化梁滩河等重点流域水污染防治，巩固黑臭水体整治成果，保护水源地安全。加强土壤和固体废物管理，治理修复4万立方米污染土壤，巩固提升“无废城市”建设成果，建设两岸青山·千里林带700亩。

加快绿色低碳发展。积极衔接落实上级有关政策文件，加快建立全区碳达峰碳中和政策体系，制定实施与碳达峰碳中和相适应的投资、财政、金融等政策措施，完成二氧化碳排放下降市下任务。以更大力度推进绿色低碳发展，实施3个绿色改造项目，持续巩固“散乱污”企业整治成果，全区60%以上家庭、学校、社区等达到绿色低碳城市创建要求，创建1家绿色商场（超市）、绿色饭店，新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。深入实施河长制、林长制，持续深化生态文明体制改革。

（六）聚焦增进民生福祉，切实共享高质量发展成果

坚持以人民为中心，践行党之初心，聚焦民之关切，织密保障网络，促进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深入推动文化传承发展。发挥好文化艺术“四两拨千斤”作用，推动文化事业与城市有机更新、乡村全面振兴、旅游景区品质提升相结合，持续创作文艺精品，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，办好红岩文化艺术节和瓷文化论坛，保护利用好山洞传统风貌区，积极推进冰心旧居等文物保护单位的抢救修缮。推动文化宣教中心主体完工，新改建8个基层文化服务场所，开展240场流动文化服务进基层活动，建设2个“红岩城市书房”和4个“红岩阅读驿站”。

不断提高民生保障水平。加快推进全民参保计划，持续推进社保卡“一卡通”，深化灵活就业人员参加社会保险、新就业形态职业伤害保障等改革。建立健全基本养老服务体系，打造“一刻钟”居家养老服务圈，助餐、助洁、助浴、助行等服务全覆盖，探索家庭养老床位试点建设，持续实施独居老年人关爱计划，在全区所有二级以上公立综合医院设置老年医学科。建成军休康养中心。新增婴幼儿照护托位550个。依托学校和社区微型少年宫开办公益托护班，争创全国未成年人保护示范区和重庆市儿童友好社区。发放500户城镇住房保障家庭租赁补贴。

持续优化公共服务供给。加快建设现代化教育强区，积极创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，提速建设树人和平小学等4所中小学，新增公办幼儿园3所，开展“传承红色基因”等活动，打造“一校一品”全国典型案例，持续落实“双减”工作。深入实施健康中国沙坪坝行动，加快区人民医院、中医院三级医院创建，加快区妇幼保健院、疾病预防控制中心迁扩建工程等项目建设，完成磁器口社区卫生服务中心迁扩建工程，分批开工歌乐山等5个社区卫生服务中心迁建、改扩建工程，引进不少于30名高层次卫生人才；建成1个全民健身中心、3个社区体育公园、30个社区健身点。

（七）聚焦统筹发展和安全，着力防范化解苗头性、倾向性、潜在性风险

坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿于各领域、全过程，强化底线思维、精准施策，抓早抓小、防治并举，坚决守护一方平安。

守好疫情防控底线。慎终如始、毫不放松抓好疫苗接种和常态化疫情防控工作，统筹做好“防、备、接”三件事，加强口岸、车站等重点区域、场所管控和重点人群精准防控。构建高效扁平化的指挥体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

守住债务风险底线。树立经营意识，深入推进“十项全面清理”，全力盘活闲置资源，提高债券资金使用效益，加大债务展期、重组、置换力度，支持有收益的项目市场化融资，实现债务总额降低、结构优化。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保基本民生和债务还本付息的基础上，保障好重点项目和民生实事投入。有序有效推进土地出让。

守好安全稳定底线。加强社会治理创新，创建全国法治政府示范区，通过全国市域社会治理现代化试点城区验收。接续打好重大金融风险攻坚战，保持打击非法金融活动高压态势。实施2万平方米城镇CD级危房解危整治，改造农村困难群众危房50户。提高粮食和重要农副产品供给保障能力。专项整治道路交通、施工建设、危化品等重点行业，统筹抓好食品药品安全和防灾减灾，建成应急管理大数据平台，提前介入、超前化解各类信访矛盾纠纷，为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造良好氛围。

表1：2021年区级民生实事完成情况

表2：沙坪坝区2022年经济和社会发展预期目标

注：加*为约束性指标，其他为预期性指标。万人发明拥有专利量目标按七人普147.73万人基数测算，2021年目标和完成按116.5万人基数测算。森林覆盖率为预估国土三调数据融合后测算目标。根据全市有关指标的调整变化，删除“能耗强度增速”。

重庆市沙坪坝区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案报告.doc