各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，按照区第十三次党代会的部署，立足“守底线、有变化”，聚焦图新图变图强，统筹全局与一域、当下与长远、发展与安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，蹄疾步稳推动“四个示范区”建设，有效推进发展势能向动能的加快转化。经过艰辛努力，一季度实现了“开门稳”目标，二季度经济顶住压力持续恢复，三季度奋力把高温、限电、疫情等影响降到最低，四季度锚定目标全力冲刺。全区地区生产总值1106.7亿元、增长1.9%，规上工业增加值下降1.6%，固定资产投资增长1.2%，社会消费品零售总额下降3.3%，进出口总额下降0.8%，全体居民人均可支配收入增长4.1%。

对照区十九届人大一次会议审查通过的计划报告，2022年围绕“四个示范区”建设重点抓了以下工作：

（一）坚定实施创新驱动发展战略，高质量动能持续增强

一是环大学创新生态圈提速建设。坚持把创新作为高质量发展的最大变量、最强动能，全面实施环大学创新生态圈“圈长制”，与重庆大学、重庆师范大学、四川美术学院、陆军工程大学通信士官学校签订战略合作协议，深入实施环陆军军医大学等4个更新升级方案，投运重庆大学智慧创新产业园、先进轻金属研究院等重点项目，环大学创新生态圈产值增长23%。

二是创新要素和动能加快集聚。坚持产业引领汇聚创新人才、集聚创新资源，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、高新技术企业55家、科技型企业230家。创新平台加快拓展，青凤高科创新孵化中心（二期）等建成投用，园区内外环境、生产生活配套加快完善。创新氛围日渐浓厚，完成创业种子基金组建，实施“沙磁菁英”等四大人才计划，成立6个产业人才联盟，建成人才公寓420套，吸引各类人才2300余人。

三是特色优势产业体系加快构建。着力推动制造业集群成链，建成赛力斯全球研发总部，问界M7加快放量，拉动全区工业增加值提高1个百分点，集聚拓普、文灿等智能网联新能源汽车配套企业26家；服务西南药业等升级发展，落地阿斯利康、罗氏诊断-鼎晶生物等龙头企业，生命健康产业加快聚集成势；博宇机器人、普门科技等一批项目建成投产，区属规上工业总产值增长16.6%。促进生产性服务业提速发展，集聚金山软件等27个重点软件项目，软件信息服务业增加值增长29.3%；集聚工业设计企业200余家，集中签约林同棪等10个设计产业项目。

（二）主动融入服务国家战略，高水平改革开放取得新突破

一是通道枢纽优势加速变现。陆海新通道目的地拓展至113个国家（地区）、338个港口，新开辟中欧里海黑海线等15条新线路，与挪威纳尔维克港、德国不来梅物流集团等签订海外仓合作共享协议。枢纽功能持续完善，投用国际物流枢纽展示中心，获批国家骨干冷链物流基地，建成内陆首个智慧铁路口岸、进境肉类指定监管场地，口岸集装箱处理量增长5%。

二是开放型经济质量持续提高。加快推动口岸经济特色化、高端化、集群化发展，获批国家外贸转型升级基地（汽车及零部件），落地德国大众平行进口车等项目，铁路口岸进出口货物种类涵盖400余种，进口整车数居内陆口岸第一，国际物流城新增入园企业630家、累计达5324家。大力发展跨境电商，货值约8亿美元，位列第二批试点城市首位。

三是全面深化改革扎实推进。接稳兜住中央、市委部署重点改革任务105项，探索实施沙坪坝特色改革任务18项。“中欧班列（成渝）号首发”入选成渝地区协同发展创新案例，与武侯区开展3次联合招聘，与成华区建立首个成渝“青年网络工作站”。与奉节县实施“百·千·万”协作行动协议。全面完成营商环境创新试点改革81项、国企改革三年行动35项重点任务。

（三）深入实施扩大内需战略，全力畅通经济循环

一是积极扩大有效投资。坚持“一项目一专班”服务机制，区级重点项目完成年度投资计划，投资增速连续12个季度保持中心城区前列，工业投资占比提升5个百分点。推动政策效能加快转化为发展实效，争取到位上级资金23.7亿元、债券16.2亿元，国家政策性开发性金融工具（基金）额度12.6亿元，争取国开行对国际物流枢纽园中长期贷款56亿元，设备更新改造贴息贷款和中长期贷款项目62个贷款需求58.6亿元，获批2023年度17个专债项目25.5亿债券需求。

二是促进消费升级扩容。加快推动“千年老磁器”蝶变“时代新磁场”，打造嘉滨巷—禹王巷等2条新动线，磁器口后街二期主力街开业，落地7101艺术IP创意基地等产业项目，提升时尚潮流店36家，磁器口古镇入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”；创成国家夜间文化和旅游消费集聚区1个、国家旅游休闲街区1个、全国乡村旅游重点村1个，推出5条红色、都市、乡村主题精品游线路。提质商业面积48万平方米，在全市率先举办春、秋季房交会，“乐购沙磁”等促销活动拉动消费超180亿元。

三是加大助企解困力度。坚持“日访、周结、月盘点”服务机制，新增减税降费减免4.9亿元，办理增值税留抵退税11.3亿元，走访服务企业6293次、解困575件。强化“银政企”联动，建成民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心、36个金融服务港湾，帮助企业融资100亿元；建立产业生态联盟，推送供需清单，帮助企业新增订单42.3亿元；建立6.5万人“用工蓄水池”，稳岗8.5万人。

四是深入开展“十项全面清理”。聚焦化存控增、增收节支，收回国企应收债权0.9亿元、市级平台应承担债务6.5亿元，新增闲置房屋资产租赁收入1.2亿元，办理国有房屋产权17.1万平方米、提升资产价值94.1亿元。积极为存量资产赋能，通过智能停车、充电桩等特许经营权项目筹资12亿元，策划储备物流园公共仓公募REITs、沙坪公园TOT等项目26个。

（四）紧扣东中西“三大作业面”，城乡环境品质显著提升

一是精细化更新东部老城。坚持功能优先、内外兼修，精雕细琢、少拆多改，开展“四周四沿”提升行动，完成12条主干道68个节点4万平方米绿化提质改造，建成江山公园等10个绿化项目，改造提升CD级危房、老旧小区102万平方米。提升城市通达能力，9号线通车运营，轨道沙坪坝站实现站内换乘，内环快速路拓宽工程主线等建成通车，投用人行过街设施4座、山城步道30公里、停车泊位超5000个、优化公交线路10条。

二是高品质建设西部新城。坚持规划、生态、基础、景观、配套“五个先行”，国际物流城完成“开放之路”品质提升，高起点开展五云湖中心区、科学城站枢纽等规划设计，园区新增约6平方公里建设用地指标。青凤科创城新增8平方公里建设用地指标、31万平方米楼宇空间，完成7条高压线路迁改。统筹推进地上地下基础设施建设，科学大道沙坪坝段全线通车，新改建污水管网40公里、建成海绵城市25.7平方公里。

三是高水平绘就中部“诗意田园”。扎实推进农村人居环境整治，新建40公里“四好农村路”、22公里入户便道，改造1225栋农房，种植31万平方米花卉苗木，改造1228处柴棚圈舍，完成1400户农村户厕无害化改造，实现生活垃圾处理体系全覆盖。以研学为统领发展高端民宿、采摘耕耘等现代化都市农业，盘活撂荒地4000亩，三河村打造基本成型，推进颐麓欢歌等16个产业项目提升。实施国土绿化森林抚育1.6万亩。

（五）聚焦创造高品质生活，保障和改善民生水平加快提高

一是扎实做好民生保障工作。全区上下团结一心、众志成城，打赢了每一场疫情防控阻击战、攻坚战，最大限度减少疫情对经济社会发展和民生的影响。建成投用4所小学、5所公办幼儿园，入围全国义务教育优质均衡先行创建区，3项经验做法入选教育部“双减”典型案例。区人民医院新院区建成投用，区疾控中心、妇幼保健院加快建设。建成投用14个养老服务中心、89个社区养老服务站，新增婴幼儿照护托位655个。为6450名低保对象发放补贴4825万元，为特困人员发放补贴814万元，为1.5万户企业减收失业保险费1.3亿元。

二是不断丰富人民群众精神世界。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，组建30万人红岩志愿者队伍，红岩魂陈列馆获评一星级全国青年文明号。大力推动文化惠民、文化保护，举办线上线下文化活动200余场，改扩建基层公共文化阵地10个，建成4个红岩阅读驿站，修复抗战名人旧居群，川剧《江姐》荣膺第十七届文华奖。

三是切实筑牢安全稳定底线底板。全面落实安全生产“十五条硬措施”和安全生产责任制，整治109栋多层建筑消防用水问题，消除各类安全隐患2.3万条，治理易发群死群伤风险隐患60个，生产安全事故起数和死亡人数连续实现同比双下降。八类主要案件立案下降11.9%。“和顺茶馆”入选全国社会治理创新案例，成功创建全国法治政府建设示范区。

惟其艰难，方显勇毅。面对多重超预期因素冲击，在区委、区政府领导下，全区上下坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，快速、高频、精准、有力调度，狠抓经济运行、项目建设、招商引资、助企解困、向上争支等工作，总体来看，区十九届人大一次会议批准的10项预期性指标和4项约束性指标顺利完成，“潮涌嘉陵、风动歌乐”的高质量发展新态势加速形成。

二、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）突出抓住高质量发展这个首要任务，全面提升城区发展能级

一是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。着力办好“沙区的事”。落实“十项行动”和“四个重大”任务清单，实施2023年两大作业面和10项重点工程、6方面重大招商、5项重大改革、10项重大工作，形成沙坪坝区推进成渝地区双城经济圈建设的“四梁八柱”，专班推进34项实施方案和10大场景，打表推进赛力斯智能网联新能源汽车产业基地、器官生物智能智造工程研究中心、歌乐山·磁器口文化旅游街区等“双城圈”重大项目，务实推动9个纳入“双城圈”专项规划项目实施，加快形成一批标志性的、有影响力的成果。协力办好“合作的事”。深化与成都武侯、青白江区等合作，推动现代产业体系、城市服务功能等互联互通。加快构建成渝综合交通枢纽，加快成渝中线高铁科学城站等建设。联动共建西部科学城，擦亮中国高校（成渝）校友经济高峰论坛等品牌活动。协同成都国际铁路港等打造内陆改革开放高地。共建巴蜀文化旅游走廊。推进实施川渝便捷生活行动。

二是系统重塑创新驱动新优势。加快建设一流创新平台。推动大学城、科学城融合发展，务实推进环大学创新生态圈建设，建设创客港·未来科技园、拾光格·数字软件园、华宇城·生命科技园等“3+N”平台，打造器官智能生物制造工程中心、新桥临床医学转化中心，专班负责、挂图作战、打表推进，环大学创新生态圈集聚企业和团队达到1500家。加快集聚一流创新主体。强化企业创新主体地位，做深新能源汽车、生命健康等创新联合体，筹建重庆量子科学研究院、五云量子实验室，建设微纳制造中心、工程监测中心。开展科技型中小企业创新发展行动，引育高新技术企业20家、专精特新“小巨人”企业10家。加快营造一流创新生态。实施“政产学研用介金”行动，与园区运营企业联动出台一揽子政策，推进区种子基金试运行，持续开展沙磁分子诊断高峰论坛等品牌活动，结合打造创新之城、青春之城、未来之城，实施“卓越工程师”等人才计划，引进各类人才2000人。

三是持续提升开放引领能级。加快推动功能升级。持续拓展“4+N”通道功能，投运西部陆海新通道无水港、多式联运集装箱共享调拨信息系统。积极争创、用足用好“金字招牌”，加快申报设立综合保税区，提升粮食、二手车出口等口岸功能。稳步扩大制度型开放，扩大多式联运“一单制”应用范围，深化铁路提单信用证融资结算模式创新和数字升级。加快推动产业升级。抢抓RCEP和中欧贸易协定机遇，拓展与东盟国家经贸合作，完工三羊马多式联运智能应用基地、传化西南运营中心等重点项目，国际物流城企业营业收入达到1350亿元。推动落户陆海新通道省级联席会议永久会址，争取设立物流交易中心等供应链金融要素市场。加快推动城市升级。加快五云湖中心区域开发，稳步推进科学城站站城一体化规划建设，加快“两快+两干”城市轨道建设，完工梁滩河百里生态画廊首开区示范段，促进产学研城一体发展。加快推动环境升级。以数字化变革优化企业服务机制，打造为企服务一站式平台，支持企业“组团出海”抢订单拓市场，积极为企业拓展业务提供应用场景，努力释放民营经济发展最大活力。努力打通制约改革发展的瓶颈，全力在数字政府建设等五个方面取得新突破。

（二）坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极构建特色优势产业

一是加快先进制造业补链成群。持续做大增量。建立“一条产业链、一个工作方案、一个专班”机制，聚焦龙头企业招引“左右将军”，新能源智能网联汽车瞄准智能座舱、车身零部件、控制系统等关键领域，开工赛力斯展示体验中心，推动延锋汽车等企业落地；生命健康产业突出体外诊断、医疗器械两大领域，加快建设国药·中医药产业园、罗氏诊断·鼎晶生物创新中心。建成文灿、拓普、奥普提等11个项目，加快中科纳通等13个项目建设。坚持“亩产论英雄”，优化资金、人才等要素配比，强化中电光谷·西部科技城、联东国际企业港等平台精准招商力度。努力做优存量。推动现有企业“老树嫁新枝”，加大对有潜力、成长型的高科技企业的培育，实施10个以上技术改造项目，建成3个数字化车间，推动企业绿色低碳升级。坚持“一企一专班”精准服务，做深金融服务港湾等平台，帮助解决“用工、用能、用钱、降成本、增订单、供应链”等方面问题，落实制造业中长期贷款等政策包，全力保障产业链供应链稳定。

（三）推进以人为核心的现代化，加快推动城乡融合发展

一是持续提升城市品质。高标准打造“沙磁古道”等引领项目，持续推动磁器口、上新等片区有机更新，扎实推进“四周四沿”品质提升，开工互助湾CD级危房城市更新，新启动62个老旧小区改造。精雕细琢嘉陵湾区，高标准建设滨江生态长廊，完工“两江四岸”治理提升工程（磁器口滨江片区）、贯通工程（滴水岩至磁器口段）等项目。不断完善交通网络体系，提速轨道7号线等4个轨道项目建设，完工内环拓宽改造工程等重点项目，续建沙磁、井双、上新片区等主次支道路，完成8个城市道路交通堵乱点治理，新增停车泊位1000个。

二是全面推进乡村振兴。加快完成四楞碑等重点片区规划和29个行政村村庄规划编制。中梁山脉以灿若湖片区建设为重点打造耕读研学基地，投用新发村等2个乡村会客厅，串联中梁—歌乐40公里示范线；缙云山脉以丰文街道萤火谷等4个项目为重点，大力发展高端民宿、文创研学，青木关镇加快建设缙水青木高端民宿露营基地，推进三河—青木关10公里沿线整治，凤凰镇加快麦集公社首期建设。以“积分制”“院落制”为抓手，增强群众内生动力，“一村一策”发展集体经济。实施4500亩丘陵山区高标准农田改造提升。

三是持续提升生态环境质量。筑牢绿色生态屏障，强化中梁山、缙云山保护提升。纵深推进环境污染防治，建成沙田污水处理厂一期，加快土主污水处理厂三期和西永污水处理厂三期建设，完工“清水绿岸”治理提升等工程，累计完成河道治理31.7公里，确保梁滩河水质不低于Ⅳ类；深化“四控两增”，协同推进PM2.5和臭氧污染防治；治理修复3.5万立方米污染土壤，巩固提升“无废城市”建设成果。扎实推动碳达峰碳中和工作。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，着力推进发展成果共享

一是不断提升公共服务水平。实施红岩精神传承弘扬工程，深化文化保护、文化惠民、文旅融合发展三大计划，让城市更有温度、更加文明进步。持续推进优质学校集群化发展，完工融汇沙坪坝小学校B校区改扩建等项目，建好全国义务教育优质均衡先行创建区、教育部中外人文交流教育实验区，优化职业教育专业体系。深入开展健康中国沙坪坝行动，巩固国家卫生区创建成果，完成区疾控中心、妇幼保健院主体工程，推进区人民医院创建三级医院，开工沙滨全民健身中心。加强和创新社会治理，坚持发展新时代“枫桥经验”，深入实施“党建扎桩、治理结网”工程，积极探索以城带乡的发展之路。

二是切实兜牢民生保障底线。实施“渝创渝新·荟萃金沙”工程，促进高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，推动共同富裕更加均衡可及。建立健全“一老一小”服务体系，探索社区+医养等养老模式。完善“主动发现”社会救助机制，开展2个“五社联动”示范项目，完善残疾人等重点群体关爱服务体系。完善住房保障体系，筹集保障性租赁住房5000套。保障“米袋子”和“菜篮子”供给，做好粮食物资储备。

三是防范化解重点领域风险。落细落实“乙类乙管”各项措施，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。全力促进房地产业健康发展和良性循环，用好国家保交楼专项借款、保交楼专项借款配套融资等资金。防范财政运行风险，深化“十项全面清理”。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、消防、校园、危化品、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决防止发生重特大安全事故。常态化推进扫黑除恶治乱，依法严厉打击各类违法犯罪。   

关于重庆市沙坪坝区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告.doc