为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发﹝2015﹞36号）、市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（渝委发﹝2016﹞27号）、区委、区政府《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》（沙委发〔2016〕23号）及区政府《关于印发2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点的通知》（沙府办发〔2020〕90号），我委认真落实区委、区政府全面推进依法治区决策部署，积极推进法治政府建设各项工作，现在具体情况报告如下：

一、法治政府建设任务开展及完成情况

（一）优化法治化营商环境。全面落实优化营商环境改革措施，深入推进“一网、一门、一次”改革，持续推进行政许可事项减时限、减材料、减环节工作，平均办事跑动压缩到1次以内，时限压缩率达87.8%。开办企业压减至1个环节最快0.5天办结，实现开办企业“零成本”，年总办税时间缩短至90小时。对全区57个行政规范性文件进行清理核查中，无一件存在与上位法精神违背的内容，推动市场主体平等竞争。开展招商引资合作协议清查工作，提高招商引资合作协议的履约力度。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，探索运用“互联网+”手段，开展网络自主培训和在线考试，培训行政执法人员1180人，全面提高执法人员履职能力。设立民营企业法律援助“绿色通道”，建立行业性、专业性调解组织9个，调解涉及企业的矛盾纠纷210余件。为辖区企业提供法律援助、法律咨询、办理复工复产申请、租赁纠纷、劳资纠纷等法律服务260余次。

（二）加快推进社会信用体系建设。一是征信系统数据归集逐步完善。完善“信用中国（重庆沙坪坝）”网站，印发《关于印发<重庆市沙坪坝区公共信用信息目录（2020年版）>的通知》(沙信用办发〔2020〕2号)，组织开展信用数据归集培训，实现区级信用信息归集常态化。持续完善“信用中国（重庆沙坪坝）”门户网站，设立行政许可和行政处罚双公示查询、信用承诺公示等专题版块，将红黑名单嵌入网上办事大厅，实现逢办必查。召开2020年沙坪坝区公共信用信息归集培训会，对30家区信用体系联席会议成员单位相关工作人员进行了系统培训，促进信用信息有效归集。2020年，归集基础信息、行政处罚、行政许可、执行判决、失信被执行等各类市场主体信用信息超270万余条。二是政务诚信推进初见成效。利用市级“慧招商”系统平台，实现招商引资合同履约线上监管，跟踪调度163个签约项目。区政府常务会定期听取依法行政工作情况汇报，对因自身原因导致政府败诉行为一律取消评优资格，并给年度考核扣分处罚。扎实推进清欠工作，完成存量欠款“清零”目标，要求区级各部门、各镇街及相关平台公司禁止未批先建、先开工后立项等违规行为，通过“源头”遏控，2020年1月以来我区无新增欠款。向社会公众公开区长公开电话、纪委投诉电话，接收公众监督、信访和举报。持续开展失信被执行人涉政府机构专项治理，确保动态清零。三是信用监管局基本建成。按照《关于印发<关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见>的通知》(沙府办发〔2020〕25号 )等文件精神，创新监管制度，衔接事前、事中、事后全环节监管。推动建立信用承诺制度，在城乡规划、安全生产、卫生健康、备案管理、企业补助等领域建立信用承诺制度。持续开展信用联合惩戒，区交通局联合市交通行政执法总队直属支队、区公安交巡警惩戒超限超载运输严重失信行为。区市场监管局联合区检察院、区公安分局，严厉打击食品药品安全违法犯罪，在全市范围内率先建立食品药品安全领域公益诉讼工作协作机制。重点强化失信突出问题专项治理，集中开展逃税骗税和“假发票”、非法医疗等19项问题专项治理。加大失信败德典型案曝光力度，严格失信主体限制措施，依法落实拒不履行司法裁判或行政处罚决定等市场主体行业禁入措施。四是社会诚信价值日益凸显。结合我区特色产业，积极申报“信易贷”试点工作，持续推广“云税贷”产品，2020年，沙坪坝云税贷客户1031户，贷款余额合计7.76亿元。协调我区3家网络小贷公司接入人行征信系统，定期上报征信记录，同时根据企业和个人的征信情况进行风险评估和发放贷款。对借款人实行守信激励和失信惩戒机制，推动社会信用体系建设。 主动对接交行、三峡银行等9家金融机构，探究谋划“物流贷”等特色信易贷产品。在环境保护、税务等领域，建立信用评级和分级分类监管制度，加强与社会信用机构合作，为市场主体免费提供第三方信用报告100份。严格执行行业联合奖惩对象名单认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。

诚信教育氛围更加浓厚。在区政府门户网站、信用沙坪坝网站开设诚信宣传专栏，在《沙坪坝报》、“今日沙坪坝”等宣传平台，宣传推广诚信和失信典型案例30余篇。推进税务、司法、卫生健康等领域行业诚信建设，进一步提升从业人员信用行为。举办“交通行业诚信倡议”“诚信示范企业评选”“天星桥街道诚信示范街区宣传”等10余场诚信主题实践活动。强化公务员诚信培训教育，将诚信、守法、职业道德教育作为公务员培训重要内容，组织“全面依法治国”等专题讲座，同时利用“三会一课”、支部主题党日等，全覆盖开展公务员政务诚信教育。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强法治建设学习。委党组认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，学习《习近平谈治国理政》第三卷，《中国制度面对面》等各级相关文件，按照全区统一要求，及时安排委内依法行政工作。

（二）研究部署法治建设相关工作。委党组会多次就法治建设涉及优化法治化营商环境、加快推进社会信用体系建设相关内容进行专题研究，并在办公会、专题推进会等会议上多次就相关内容进行专题部署。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是面对工作中发现的新情况、新现象、新问题，我们要及时进行研究，增强针对性。同时，在工作中进一步加强职权法定、程序正当、权责统一意识。

二是面对各类信息公开和信箱交办事项，我们需要在工作中进一步提高依法行政的能力。在日常工作中，此类事项呈逐年上升趋势，这些事项往往都涉及到老百姓的切身利益，我们需进一步提高服务水平，依法做好政府信息公开相关工作。

四、 2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是依法全面履行职能，进一步深化行政审批制度改革，深入推进“放管服”改革相关工作；二是推进科学民主依法决策，在民生实事遴选及项目审批过程中，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序；三是进一步完善诚信政府建设，规范守信联合激励和失信联合惩戒，深化落实事前承诺、事中分解分类监管、事后联合奖惩。四是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；五是全面提高全委工作人员依法行政能力，进一步加强领导和全体干部法律学习，为政府法制工作提供有力保障。