2022年，区国资委始终坚持贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》等文件精神，在区委、区政府的正确领导下，聚力抓好法治政府建设工作，全面推进依法行政，扎实开展依法履职，健全科学民主依法决策机制，强化对行政权力的制约监督，提升行政机关工作人员依法行政能力等方面取得积极进展。现将区国资委2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、法治建设工作开展情况

（一）注重法治学习，切实提高依法履职能力

一是提升理论武装。严格落实党委理论学习中心组集中学法制度，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重要内容，深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实中央和市、区关于法治建设工作的系列重要文件精神，切实提升法治素养。二是健全工作机制。对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》，对法治建设工作建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”工作机制，实行挂图作战，明确任务、限定时限、强化责任，将法治建设工作与业务工作紧密结合，积极推进各项措施层层落实，确保区国资委法治政府建设工作顺利开展。三是加强宣传教育。利用“12.4宪法日”等关键时间节点，针对性专题宣传，动员国资国企积极参与法治宣传教育活动，并指导各企业结合自身实际制定相应的宣传方案和普法计划，各企业积极通过宣传栏张贴宪法海报、微信公众号推送宣传内容、利用LED屏滚动播放宣传标语口号等多种载体，全方位多维度宣传法治相关知识，营造浓厚的法治宣传学习氛围。

（二）完善制度体系，持续提升监督管理质效

一是不断完善监管机制。建立健全区属国有企业重大事项决策管理、工程建设项目投资监督、规范工程建设项目报批流程等制度。构建国资监管大数据平台，聚焦推动企业“三重一大”、财务、投资等9方面在线动态监管，推进国资监管平台与企业工作平台充分融合，实现企业在系统内“跑业务”、国资在系统内“强监管”、区领导在系统内“知现状”的机制。二是持续强化监督检查。深入企业开展工程建设项目投资、安全生产及企业运营费用支出专项督查，查找并督促整改3大类28项问题，向企业发放工作提示函4份。集中开展全区国有资产租赁管理专项督查，组织党政机关、事业单位及区属国有重点企业进行自查，重点对4家区属国有重点企业、10家行政事业单位进行现场督查，不断规范和提升区级各单位国有资产管理能力。三是全面加强风险防范。制定《区属国有重点企业融资监管办法》，规范区属国有重点企业融资行为，指导企业“一企一策”制定债务管控方案，定期开展债务风险排查，完善债务风险预警应急体系，指导企业严格落实“631”偿债机制，防范化解债务风险。

（三）依法行权履职，推进国资国企深化改革

一是决战决胜国企改革三年行动。如期全面完成全区国企改革三年行动35项重点任务。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，与37名经理层成员签订岗位聘任协议、经营业绩责任书。修订完善工资总额、企业负责人薪酬、经营业绩考核等管理办法，建立“经营类指标”“重点任务类指标”“约束类指标”三大类20余项经营业绩考核指标，“一企一策”制定2022年经营业绩考核指标。二是加快优化国有资本布局。成功组建沙兴集团公司，加快做大资产规模，截至9月底，集团公司资产总额达1026亿余元，实现信用评级AA+目标。成立重庆沙磁文旅发展有限公司，加快推进区属国有企业分业发展，进一步提高国有企业管理水平和资本运营水平。三是分层分类推进重点改革任务。联合区委宣传部、区文旅委等单位成立银河影业改革工作专班，制定改革方案，如期完成清产核资，有序安置公司职工110名。完成建坤公司改革，通过“笔试+面试”综合考核实现人员优胜劣汰，将31名考核通过人员划转至沙兴集团公司。有序推进区城市管理局、歌乐山街道所属企业改革，加快将镇街所属加油站划转至沙兴集团公司。

（四）化解矛盾纠纷，严控安全风险和信访稳定

一是加大安全生产指导力度。进一步督促企业落实安全生产主体责任，切实履行出资人对企业安全生产工作的指导职责，全面加强企业安全生产管理，下发安全生产相关提醒14条，收集并解决企业安全稳定隐患事项7件。二是稳步推进涉企社会风险稳定工作。按照行业主管部门要求，针对涉及区属国有企业的人事纠纷、债权债务等容易引发过激行为方面风险隐患排查，并进一步强化和落实主体责任，确保责任到位、措施到位、防控到位。三是提高信访工作法治化水平。以依法依规及时就地解决问题为导向，切实履行国资信访主体责任，着力推进依法分类处理，细化和规范依法分类处理信访问题的规则和程序，构建起多元预防调处化解信访矛盾纠纷机制，有效提高改革途中信访工作的科学化、法治化水平。

二、第一责任人履职情况

区国资委党委书记、主任高度重视法治政府建设，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，始终把习近平法治思想作为国资国企系统法治建设的根本遵循，深入贯彻党中央决策部署，认真落实市委、区委工作部署和工作要求，切实依法履职，结合当前区国资国企改革发展实际，统筹推动国资系统各项法治建设工作。

一是提高政治站位。区国资委主要负责人坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神和党中央决策部署，深刻把握习近平关于“坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设”的重要论述，坚持把党的领导作为推动法治政府建设的根本原则，压紧压实法治建设主体责任，督促系统各级党组织和广大党员、干部在依法治国中积极发挥先锋模范作用。

二是加强组织领导。成立以区国资委党委书记、主任为组长，区国资党委成员为副组长，委各科室负责人为成员的普法依法治理领导小组。充分发挥领导小组组织领导、整体部署、协调推进、督促检查的作用。形成上下贯通、逐级落实的工作机制。

三是强化督促考核。将《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》任务分解落实到相关科室，定期督促落实，及时研究解决有关重大问题。完善并制定落实相关具体办法措施，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平，努力在运用法治手段促进国有企业发展方面取得新成效。

三、存在的问题和原因

2022年，区国资委法治建设取得了积极成效，但与区委区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足∶一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是企业法治建设工作总体还不平衡，部分企业对依法治企工作认识还不够，对防范法律风险意识薄弱，普法责任落实工作有待提高。三是对企业合规认识不足，仅停留在“合规经营”的浅显认识，未理解建立企业合规管理体系的深层内容，还需加大合规宣传的力度、广度和深度。

四、下一步工作打算

（一）持续完善法治建设工作

积极做好日常法治建设各项工作，发挥法律顾问作用，加强合法性审查机制建设。研究建立健全合法性审查机制的有效途径，确保规章制度、重大决策和经济合同等重要事项法律审核全覆盖。依法做好信息公开工作，不断提升依法履职水平。完善机关重大议事规则，进一步提升决策的规范化、民主化、科学化、法治化水平。根据公平竞争审查制度，规范开展公平竞争审查工作。严格落实普法责任制，深入开展法治宣传教育活动，充分利用“国资大讲堂”平台，围绕国资监管工作，创新培训形式、丰富法治培训内容，不断提高国资系统干部职工依法履职、依法治企水平。

   （二）深化巩固国资国企改革

全面巩固国企改革三年行动成果，推动改革中好的做法和重要成果的制度化、长效化，加大改革典型经验推广、运用。不断优化机制体制，持续深化“三项制度”改革，持续提升国有企业财务融资、项目管理、资产运营水平。深入实施集团公司分业发展，构建基础设施开发建设、资产运营管理、产业发展投资三大业务板块，形成一批“战略定位清晰、职能职责明确、主责主业突出、专业化运营能力较强、发展动能强劲”的公司。

    （三）全面提升国资监管质效

用好国资监管大数据平台，持续优化系统功能提升在线监管成效。加强对国有企业重大事项决策、财务、债务管控等重点领域监管，实现监管精准化、穿透化。充分发挥监事会作用，严格日常检查、随机抽查、专项督查，健全监督检查、整改反馈、研究评价工作闭环。加强企业内控体系建设和内部审计，加大工程建设、股权投资、物资采购等重点领域和关键环节的监督力度。压紧压实企业安全稳定风险主体责任，坚决防止重特大事故发生。