2023年,区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照上级对法治政府建设的各项工作要求，突出工作重点，全面有序开展依法行政建设法治政府各项工作，现将区国资委2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

（一）强化理论学习，切实提升法治建设水平

一是提升理论素养。区国资委深入学习贯彻习近平法治思想，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到国资国企改革发展全过程及各方面，通过党委理论学习中心组学习、党委会、全体干部职工大会等形式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。二是健全工作机制。逐项对照《2023年全区法治政府建设工作要点》，对法治建设工作建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”工作机制，明确任务、限定时限、强化责任，将法治建设工作与业务工作紧密结合，积极推进各项措施层层落实，确保区国资委法治政府建设工作顺利开展。三是加强法治宣传。积极贯彻落实“八五”普法和市、区关于法治宣传教育工作要求，并指导各企业结合自身实际制定相应的宣传方案和普法计划，进一步创新法治宣传工作方式，多形式扎实开展法治宣传，促进国资国企形成学法、用法、守法的浓厚氛围，营造良好的法治大环境。

（二）坚持精准发力，加快国有资产资源变现

一是精细化管理资产。深入开展“十项全面清理”，统计新增资产10712宗面积69.02万㎡。完成96宗96.94万㎡无证资产权证办理。调剂部分闲置房屋资产、办公设施、公务用车等资产纳入公物仓管理。二是市场化运营资产。充分发挥资产运营中心作用，培育磁器口后浪、“团渝”综合服务平台、“渝悦行”智慧停车充电、联芳停车场改造、屋顶光伏等项目7个，增加企业营收4600万元。加快闲置滩涂用地、危改片区综合改造，预计可增加企业收入200万元/年。完成245宗闲置房产招租，新增租赁收入5108.18万元/年。三是一体化盘活资产。制定资产处置专项行动工作方案，积极对接中央、市属国有企业，拓宽资产盘活路径。打表推进资产处置，完成资产、股权处置变现5.4亿元。积极争取政府和社会资本合作（TOT）、政策性银行中长期信贷支持、探索基础设施领域REITs项目，以国有资源撬动金融资本、社会投资融合发展。   

（三）坚持稳中求进，提升国企改革发展质量

一是深化国企改革。以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机，按照地方债务风险防范化解和国企改革工作要求，全面梳理区国资委监管国有企业及其所属子企业46家和党政机关事业单位监管国有企业12家的基本情况、财务状况等，摸清企业底数，实施分类改革，形成《沙坪坝区国有企业清理情况》《沙坪坝区国有企业改革方案》《重庆市沙坪坝区国有企业深化改革提效增能行动方案（2023—2025年）》等。二是推进“三项制度”改革。充分发挥考核“指挥棒”作用，结合国企主责主业和重点任务，增加专项任务类考核指标，优化考核细则，制定《重庆市沙坪坝区区属国有重点企业领导班子和领导人员考核评价办法》和《重庆市沙坪坝区区属国有重点企业薪酬管理办法（试行）》。持续优化薪酬考核体系，合理拉开一般员工、中层管理人员干好干差的差距。三是探索市场化道路。推动沙兴集团公司和沙磁文旅公司持续挖掘市场化业务，增强核心竞争力；总结国际物流枢纽公司市场化子公司成功转型经验，优化公司内部管理机制；组织区属国有企业学习央企和市属国有企业先进管理经验10余次；坚持公开公平、竞争择优的选人用人原则，开展市场化公开招聘，成功选聘财务投融资、招商引资、建筑设计等方面人才40余人，在沙兴集团公司完成职业经理人试点，引入投融资副总经理1名。

（四）坚持除险清患，增强国资国企监管效能

一是数字监管成效明显。国资监管大数据平台财务、资金、人事管理等功能模块先后上线运行。加快国资监管平台与企业工作平台融合，构建多元覆盖、穿透式、数智化、集成式在线监管体系。推进资产管理数字化改革，迭代升级智能资产系统，优化资产管理流程。二是常态督查积极推进。深入区属国有企业开展专项督查2次、集中督查1次，对企业招商合同的签订及履行情况、控制数外人员管理、子公司管理等开展全面督查，督促企业限期整改。指导督促企业严格履行安全主体责任，开展区属国有企业重大事故隐患专项排查整治2023行动，组织节前安全检查5次。处理、回复信访投诉事项24件。三是风险防范有力有效。完善债务风险预警应急体系，规范国有企业投资行为，强化企业资金使用监管，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本，有序减存量、控增量。稳步推进工程建设项目欠薪和拖欠中小企业账款工作，妥善处理企业欠薪投诉32件、欠薪项目20个、涉及370余人次527万元；开展拉网式排查清理，全面摸清拖欠企业账款情况，建立问题台账，逐项落实清偿计划，分类逐一化解。

二、第一责任人履职情况

区国资委主要负责人高度重视法治政府建设，坚持以习近平法治思想为指导，依法治国家、法治政府、法治社会建设为核心，对标新要求新标准，推动新发展新气象，严格执行法律法规和规章制度，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化法治建设组织领导。加强本单位法治建设组织领导，成立以党委书记为组长、党委成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整。

二是坚持全局工作法治化。严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入工作计划，与国资监管工作同部署、同推进、同督促、同考核。

三是强化国资管理制约监督。在国有资产监督管理过程中接受人大监督，做好人大建议政协提案办理工作，召开专题会议安排部署，依照相关程序，认真组织办理，及时予以答复，切实把办理工作落到实处。

三、存在的问题

2023年，区国资委法治建设取得了积极成效，但与法治政府建设的新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足∶

一是法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是普法质量有待进一步提高。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、实效性、实用性有待进一步提升。

四、下一步工作打算

（一）全力持续完善法治建设工作。

持续深学笃用习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，全面系统抓宣讲，着力强化法治意识、推进依法行政。持续做好法律顾问续聘工作，认真落实行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。

（二）全力提升资产资源盘活效益。

深入开展资产处置专项行动，深挖存量资产资源，分类整合分散资源，有效盘活国有资产。运用专业机构市场化运营模式，统筹谋划产业布局，引进培育优质市场主体，提升国有资产效益。结合招商引资、资产盘活等需要，积极引入央企、市属国企、地方国企、优质诚信民企开展合资合作，让国有资产焕发生机活力。

（三）全力提高国有企业发展质效。

实施国企改革提效增能行动，推动国有资本向主业集中、向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中。规范平台公司运营，加快推动融资平台实体化、市场化转型。持续深化“三项制度”改革，增强全员绩效考核的科学性精准性，强化按业绩贡献决定薪酬导向，持续实施差异化分配机制，不断提升国有企业市场化管理水平。

（四）全力增强国资国企监管效能。

用好国资监管大数据平台，坚持用数据流打通决策流、业务流、执行流，实现全过程管控、全流程贯通、全要素覆盖。加强对国企重大事项决策、财务、债务管控等重点领域监管，加大重点领域和关键环节的监督力度，实现监管精准化、穿透化。稳妥化解国有企业债务风险，推进到期债务偿还、接续、置换，坚决守住不发生系统性风险的底线。