2024年，区国资委坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，为国资国企高质量发展提供了坚实的法治保障。现将区国资委2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治建设工作开展情况

（一）强化理论武装，不断增强法治建设水平

深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为国资国企法治建设的根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入委“八五”普法规划和年度学法计划，作为党委理论学习中心组重点学习内容。组织机关全体干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化国资系统领导干部法治意识、法治思维，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）开展合规建设，着力推动企业依法经营

区国资委持续开展区属国有企业合规管理工作。先后印发涉及合规管理提升年的通知与方案，牢固树立“合规就是生命线”理念，坚持把法治合规建设作为推进国资国企治理体系和治理能力现代化的重要支撑，探索出国资国企法治合规新路径。进一步推进区属国有企业合规管理工作，各区属国有企业已建立全面覆盖、责任强化、协同联动、客观独立的合规管理体系。实现了企业合规管理从无到有、从点到面的稳步提升，有效增强了企业核心竞争力，在保障企业高质量发展方面发挥了积极作用。

（三）抓好廉政建设，夯实全面从严治党根基

督促国企严格落实“两个一以贯之”要求，坚持“四步工作法”，国企党组织前置研究讨论重大经营管理事项400余项。抓好示范标杆打造，建设“红岩先锋·四强四好”党支部4个。联合区委组织部开展国企党建“一对一”帮带，查找出“部分党员理论素养不高”“年轻党员干部配备不足”等问题20余个，并全部完成整改。纵深推进全面从严治党，组建国资国企党纪学习教育工作专班，强化全过程指导、全覆盖管理。加快清廉国企建设，开展党风廉政“十个一”系列活动，参观廉政教育基地6次、组织旁听庭审2次、开展警示教育102次，涉及国资国企2300余人次。

（四）优化改革措施，坚定深化国资国企改革

实施国企“瘦身”改革专项行动，解决司法诉讼、欠缴税费、人员安置等疑难问题18项，区属国有重点企业管理层级严格控制在3级以内，完成企业法人注销19户，完成率100%。完成14家企业减亏扭亏，完成率127%。融资平台实质性退出2户，完成率100%。修订完善财务管理、项目管理等制度6个，堵住运营费用、招商履约等出血点12个，节约资金约0.5亿元。“一企一策”制定12家子企业市场化改革方案，改革工资总额预算管理机制，强化工资总额与经济效益的结构性联动。    

（五）强化监管实效，持续提升国资监管效能

持续用好国资监管大数据平台，坚持用数据流打通决策流、业务流、执行流，实现全过程管控、全流程贯通、全要素覆盖，实现监管精准化、穿透化。开展财务核算、合同审签等业务200余项，通过数字化手段加强日常督查检查，发现企业数据差异问题84个，到企业或项目现场抽查7次，发放风险提示函1份，督促企业完成问题整改80个。严格落实“631”偿债机制，坚守“不爆雷”底线。通过展期重组、利率调整等方式优化债务结构，降低融资平台债务综合成本。开展国企安全生产排查21次，整治安全隐患387项。化解国企拖欠中小企业账款20笔。妥善处理国有企业欠薪投诉18件。

二、第一责任人履职情况

2024年，区国资委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。

一是成立以党委书记为组长、分管负责人为副组长，各相关科室、法律顾问为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的法治工作格局，切实发挥法治政府建设工作机制作用，有效落实法治政府建设各项工作任务。

二是将履行法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，进一步推动国资委在国资监管、国企改革等方面依法行政、科学决策、依法用权。

三是落实法律顾问制度，聘请2户常年法律顾问单位，为区国资委依法行政、管理决策提供法律、政策上的咨询服务，切实发挥法律顾问在制定规范性文件、行政决策法制审核的咨询论证和审核把关作用。

三、存在的问题

2024年，区国资委法治建设取得了积极成效，但与法治政府建设的新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足∶

一是国资监管法治体系仍需完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化，部分规章制度无法适应现阶段依法行政工作的要求。     

二是企业依法经营能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺。

三是法业融合程度不够紧密。在推进法治建设过程中，法治工作与企业经营管理、改革发展等业务工作融合不够紧密，未能充分发挥法治对业务的支撑和保障作用。

四、下一步工作打算

（一）强化思想建设，注重法治宣传教育

持续加强理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在国资国企深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。

（二）聚焦主责主业，推动国企提效增能                 

实施整合优化改革，梳理存量资产资源和增量市场化业务，优化资源配置、强化分业发展。聚焦各企业突出主业，整体谋划、系统推进区属国企战略性重组，开展同类型业务专业化整合，增强核心功能和提升核心竞争力。全力推进止损治亏，对连续亏损企业原则上进行兼并重组或市场化出清，对有发展潜力的企业通过强化内部改革、管理提升、挖潜增效等措施推动减亏扭亏，严控新增亏损企业。        

（三）创新工作思路，推动法业深度融合

加快盘活变现，深入推动国有资产盘活，按照“整体策划、整合资源、全面链接、分类对接”的工作思路，优化资源配置，提升国有资产经济价值和运营效率。充分运用数字化手段对闲置资产进行智能预警、智能分析，为招商引资、资产盘活提供数据支撑，优化资源配置，提升运营效率。严格资产采购、处置审批，加强日常监督，确保国有资产审核审批规范有序。持续加强合规体系建设，建立完善国企相关业务流程和业务规范，将法治建设纳入企业改革发展的全过程和各方面，努力实现法治工作全流程、全覆盖，确保企业依法合规经营。

（四）提升监管实效，确保改革行稳致远

加强集中统一监管，推进集中统一监管制度化、规范化、程序化水平，指导企业同步健全完善内部管理制度体系，优化公司治理结构，强化内部管控，规范决策程序，积极防范化解经营风险。提升数字监管效能，持续推进国资国企大数据平台系统提质和运行保障，提高系统在常态监管工作的利用率，用数据流打通决策流、业务流、执行流，强化对全级次企业监管，确保实现全过程管控、全流程贯通、全要素覆盖。积极防范化解风险，大力推动债务降存控增、压降成本，缓解企业流动性压力，保障资金链安全接续。加强企业重大风险隐患排查整治，加快推进问题整改销号。筑牢安全生产防线，指导督促区属国有企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。