为加强全区公路水运工程建设质量、安全生产工作，按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》相关规定，我委结合实际，制定2025年公路水运工程质量安全监督检查计划。

一、监督依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《公路水运工程质量监督管理规定》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《重庆市建设工程安全生产管理办法》《重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则》《重庆市公路水运工程质量监督管理办法》等相关法律、法规和规章制度。

（二）公路、水运建设工程涉及的国家标准或交通运输部等行业标准，现行技术规范、施工规程等技术标准。

（三）经批准的设计文件、补充设计文件和变更设计文件，工程招投标文件和合同文件等。

二、监督检查范围及监督主要内容

经依法审批的施工图设计文件范围内的公路工程及水运工程。公路工程包括路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施工程等，水运工程包括港口工程等。

三、监督检查主要内容

（一）质量方面

1．质量安全管理行为检查基本内容：从业单位资质、人员资格，参建单位合同履行情况、执行质量安全法律法规、强制性标准情况、质量安全保证体系的建立和运转情况、质量安全管控、问题整改以及自检、抽检资料、预防和治理质量管理、施工工艺通病的措施等。

2．施工工艺及现场安全检查基本内容：工程施工过程中关键部位、重要工序的规范化操作，机械操作规范性，现场安全管理人员配置，现场安全措施制定及落实情况。

3．工程实体质量检查基本内容：检查或抽检工程所用原材料、成品及半成品,工程实体和外观质量，防止和治理工程实体质量通病的措施等。

4．工程验证性检测及竣工复测基本内容：由监督机构委托第三方检测机构对交竣工检测的部分质量指标进行复检。对投资小的项目和农村公路项目，可对检测项目参数和频率根据实际做适当简化。

5．施工现场环境保护检查基本内容：施工现场大气、噪声污染防治措施及落实情况。

（二）安全生产方面

1．安全生产管理制度、安全生产职责的建立和落实情况。

2．安全生产管理机构设置和人员履行职责情况。

3．项目总体、危险性较大分部分项工程安全生产条件落实情况。

4．安全生产专项经费计划和使用情况。

5．从业人员的劳动合同、安全生产教育与培训落实情况。

6．施工中使用的机械设备、设施、机具以及安全防护用品的合格资料、查验记录。

7．严重危及公路水运工程生产安全的工艺、设备、材料的使用情况。

8．施工现场的办公区、生活区和作业区的安全生产条件。

9．安全生产隐患排查治理工作落实情况。

10．临时用电的设置和使用情况。

11．依法购买工伤保险情况。

12．应急工作开展落实情况。

四、监督人员的主要工作及要求

（一）主要工作

1．贯彻执行交通基本建设工程质量、安全方面的法律、行政法规、规章和强制性标准。

2．负责对项目建设、设计、施工及监理单位质量安全及环保管理工作的监督检查和工程质量抽查；要求相关建设、设计、施工、监理等单位的人员参与联合检查。

3．督促从业单位诚信履约，进入被监督单位的施工现场和其他有关场所进行检测、检查、拍摄影像资料。

4．纠正施工中违反规范要求的行为，受理工程质量、安全投诉举报，依法参加工程质量、安全事故调查处理。

5．组织各监管项目交工验收前的质量检测；按辖区建设项目竣工验收计划，及时组织开展竣工质量复测，出具质量鉴定报告；参加建设项目竣工验收。

（二）监督要求

1．认真执行质量安全法律、法规、规章及工程建设强制性标准，对监督检查发现的问题应依法依规做出处理。

2．确保受监项目质量安全监督检查全覆盖，突出各项目监督重点。

3．对监督检查中发现的不规范施工行为、质量安全隐患、环保问题，督促各从业单位按发出的通知书或检查通报的要求，采取措施及时完成整改，消除质量、安全隐患，并按要求做好问题整改复查工作。

五、监督检查方式

监督检查方式分为综合检查、专项检查和巡视检查（明察暗访）三种方式。

（一）综合检查是为掌握项目整体质量、安全及环保情况，对质量安全管理行为、环保措施落实、施工工艺及现场安全、工程实体质量保障体系的建立和运行情况等进行的全面检查。综合检查采取现场查看、查阅资料、并视情况对工程实体及原材料质量进行抽样检测等方式进行。

（二）专项检查是为深入掌握建设项目在特殊季节、时期的安全措施落实情况，针对特定环节、关键工序、重要部位施工质量安全管理以及调查质量安全举报采取的有针对性检查。专项检查通过现场检查、查验资料等方式进行。

（三）巡视检查是为及时了解工程质量、安全及环保情况，对施工现场管理、施工工艺、工程实体、外观质量等进行的随机检查。巡视检查主要针对薄弱环节，通过查看工程现场的方式进行。

（四）监督检查人员针对检查中发现的问题，现场提出整改要求和意见，可根据检查情况下发《公路水运工程监督意见书》通报有关单位。

（五）在监督检查工作中提出的整改要求和意见，建设单位必须督促有关单位严格按照相关规定认真落实整改工作，并组织复查。

六、监督检查计划

（一）在项目质量监督通知书下发之日起30个工作日内，组织向相关单位进行监督工作交底。

（二）综合检查按照项目实际建设情况实施，工期超过3个月的公路水运工程每半年综合检查不少于1次，专项检查和巡视检查（明察暗访）视情况随机安排。

（三）在项目质量监督通知书下发之日起30个工作日后，组织首次综合检查。检查内容主要包括监理、施工单位合同履约情况、企业资质，参建单位质量、安全保证体系的建立等情况。

（四）在施工过程中，根据工程施工进展、工程质量安全及环保实施情况开展专项检查或巡查，各项目每月检查或巡查不少于1次。

（五）按相关法律法规、技术规范及其他相关工作要求，加强对项目重点施工部位的监督检查。

七、从业单位信用评价工作

通过现场检查、行政处罚、质量安全事故处理等按相关规定记录参建单位及人员的诚信行为，以此为基础开展年度信用评价并向上级行业部门报送，按重庆市交通运输委员会印发的《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》《重庆市水运工程建设市场信用管理实施细则》规定，对存在较重或严重失信行为的从业单位或从业人员，应随时报送上级行业部门主管部门。

2025年公路水运工程安全监督检查计划表