2019年，沙坪坝区交通局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照《2019 年普法依法治理工作要点》（渝交党〔2019〕93 号）、《沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016-2020）》（沙委发〔2016〕23 号）文件要求，深入落实法治政府建设工作。现将情况汇报如下：

一、基本情况

2019年，区交通局坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，加大行业监管执法力度，切实强化法治建设。推进日常工作，突出重点工作，坚持交通行政执法评议考核，抓好机构建设、法治宣传学习、行政许可清理、行政许可标准化建设、行业信用平台建设、“放管服”改革、规范执法行为、专项整治行动等方面的工作，确保交通工作法治化、规范化、标准化运行。

二、主要做法

（一）严格依法行政，提升管理服务水平

一是在工程建设方面：在率先进驻区公共资源交易中心的基础上，实现工程项目“应进必进”；按照国家招标文件范本，实现招标文件标准化；建立完善内部会审机制，确保招标合法合规性；完善小微项目监管办法，确保监管无盲点。

二是在公交服务方面：一是通过群众座谈会、问卷调查等方式，广泛征求群众意见，问计于民、问需于民；二是根据群众需求，协调交巡警、城管等部门“三堂会审”，依法作出决策；三是通过第三方机构调查，客观评估群众对公交线路满意度，对冷僻线路实行运营补贴，确保城乡公交同城同车同价同服务。

三是在行政服务方面：完成了行政权力清单清理、行政许可项目清理、行政许可办事指南编制、“一网通办”要素编制、证明事项清理、公共服务事项指南编制、“双随机、一公开”等系列工作。切实从为办事群众服务角度出发，提高办事效率。2019年以来，沙区交通局共办结行政许可1084件，其中客运类许可项14件、货运类许可项195件、网约车许可791台、公路建设及路政许可84件。

（二）积极探索创新，深化“放管服”改革

一是进一步完善三级行政权力及公共服务事项清理：配合沙坪坝区政务中心对区交通局涉及公共服务事项、各类行政权力进行逐一清理，并按政务中心要求完善信息录入。

二是推行实行行政许可办理“保姆式服务”：专题研究推动交通部门“五入驻”区政务服务大厅，大幅缩减行政许可办理时限；建立“保姆式服务团队”，通过“一窗三员、上门服务、多样送达”等措施，确保群众“只跑一次路”。

（三）重视宣传培训，提升干部法治素质

一是结合“宪法宣传月”、“路政宣传月”等主题活动以及安全法治宣传要求，开展各种形式的宣传活动：5月23、24日围绕“规范执法，护路为民”活动主题，到中梁、土主等街镇设置宣传点，利用广播、LED电子显示屏、标语、展板、咨询服务等形式，向企业业主及市民发放《重庆市道路运输管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《重庆市公路管理条例》等法律法规宣传资料共计11000余份。6月12日在陈家桥学府广场进行集中宣传活动。定制了内容新颖，图片生动的5000本宣传手册及4块宣传展板。向来往的群众现场咨询讲解、发放宣传资料，开展陆上、水上交通出行、黑车危害、打的维权等安全知识宣传。7月，扎实开展宪法宣传。购买《中华人民共和国宪法》110余份发放局系统干部职工和重点企业，并召开专题会议由一把手领学宪法。走访辖区3家汽车客运站、3家码头发放宪法宣传资料，营造浓厚的宪法学习氛围。8月，协调辖区客运站、码头及单位办公场所悬挂扫黑除恶宣传横幅8幅，在重庆西站汽车站和西部新城客运站使用LED显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语。营造良好宣传氛围。11-12月，在重庆西站、西部新城客运站、滨河广场开展宪法宣传、交通安全以及扫黑除恶宣传，发放各类资料6000余份，接受政策咨询500余人次。

二是持续开展送法进企业、上门服务等活动：我局系统开展“一把手”送法走访活动。送法送服务进企业，领导带队工作人员将《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市公路管理条例》、《公路安全保护条例》以及治理超限超载等相关法律法规送到企业法人手中并进行宣讲。据不完全统计，2019年，交通局系统共走访企业 456次，其中危化品企业15次，维修企业65次，普通货物运输企业：49次，客运企业15次，驾校17次，客运站10次，租赁企业4家，码头90座次、船舶艘次158艘、巡江50次。

（四）加强执法监督，提高规范执法水平

一是推广实行行政执法责任传递制，凡是行业监管部门发现违法行为无权处理的必须向相应执法机构传递，形成闭合。二是开展经常性的执法监督检查，每月深入到各执法机构和岗位进行监督检查。三是自觉接受群众、代表、委员的监督，增加执法工作透明度。四是坚持交通行政执法评议考核，进一步规范法律文书制作，定期检查行政许可案卷质量，发现问题及时解决、及时纠正。

（五）狠抓执法风纪，树立良好执法形象

在日常执法工作中，将“依法行政、文明执法”的理念贯穿始终，要求全体执法人员都能将维护安全便捷的交通运输环境作为工作目标，做到了严格执法、文明执法、规范执法。

（六）加大监管执法力度，确保行政监管执法实效

一是严格按照年初制定的各级安全检查督查计划，局机关及事业单位开展对辖区单位日常监管检查。

二是坚持路政日常巡查制度。除每月开展不低于2次的安全隐患排查外，坚持每天不低于4小时的日常路政巡查，雨天加强对高边坡、易滑坡、高风险路段的隐患排查，确保发现问题及时处理，对乱挖乱掘、违章施工的情况能得到及时制止。今年来，路政巡查人员开展上路巡查累计天数205天，450人次，发现安全隐患30处，查处影响公路安全的乱挖乱掘、乱搭乱建等情况7起，发出安全隐患告知书12份，保护了公路路产路权，保障了辖区管养公路的安全畅通，杜绝了未审批先施工情况的发生。

三是大力开展联合执法。协调交通行政执法沙坪坝大队、交通行政执法大学城大队联合区公安分局交巡警支队、市政执法支队和农业执法大队，开展道路交通领域严重违法行为专项整治、超限超载专项治理、危化品专项整治、客货运输集中整治、打击非法营运等专项行动。截至目前，共查获各类违法案件12000余件，大幅度减少了违法行为带来的社会危害性。

三、法治政府建设任务完成情况

1、沙区交通局积极配合牵头单位，按照任务分工，在全面履行政府职能；完善依法行政制度体系；推行行政决策科学化、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；有效化解社会矛盾纠纷；强化对行政权力的制约和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等方面完成相关工作任务。

2、按照《重庆市交通局“双随机、一公开”实施细则》要求，结合本区工作实际对标对表制定了《重庆市沙坪坝区交通局“双随机、一公开”实施细则》（沙交局发〔2019〕365号）文件，进一步强化了事中事后监管，规范交通运输市场“双随机、一公开”监管工作。

四、存在问题及整改时限

由于目前市级相关行业部门正处于机构改革初期，现行业管理面临权责不清，执法难的问题，相关工作规范、标准需要进一步明确，且现区交通局和下属事业单位在编人员均无执法证（原交管所工作人员转编后行政执法证件作废），存在行政检查和行业管理难度大，发现问题不能及时有效解决的问题。我局将进一步与市、区相关部门进行协调沟通，力争在2020年完善交通行业相关工作规范及执法资格证。

五、下步工作计划

（一）加大普法宣传力度。采取多形式、多渠道开展局机关和所属事业单位工作人员法治培训，增强依法行政意识，提升依法行政能力。

（二）加大部门之间的协调联动，完善相关部门联席会议制度，完善违法信息抄送、数据共享等工作机制，为行业安全、健康有序发展营造良好的氛围。

（三）按照市、区两级政府要求进一步做好行政规范文件合法性审核工作，逐步完善审核工作流程。

（四）继续做好三级行政权力和公共服务事项清理发布工作及“双随机、一公开”工作。

重庆市沙坪坝区交通局

2020年3月20日