2024年，在区委、区政府领导下，区教委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署和市委依法治市工作要求，深入贯彻区委十三届二次、三次、四次全会各项工作部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2024年沙坪坝区法治政府建设工作要点》、市区法治政府建设相关文件要求，持续提升依法行政、依法治校、依法治教水平，推进教育治理体系和治理能力现代化。现将我委2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）聚焦法治教育，提升法治素养

各学校立足《青少年法治教育大纲》，开齐开足开好《道德与法治》课程。深挖区域法治教育特色，围绕教育部“区域推进小学生体验式法治教育的实践研究”课题，持续开展法治教育十校联盟“区域小学生体验式法治教育”研究，编写区域体验式法治教育读本，确保法治教育课程计划、课时、教材、师资“四落实”。开展法治教育课堂教学观摩、现场优质课竞赛、教材研究、课例研究等教学活动，提升中小学法治教学质量。积极推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，规范化、常态化开展全区中小学、幼儿园“学宪法 讲宪法”“法治进校园”“关爱明天 普法先行”“莎姐进校园”“模拟法庭”、法治征文、法治教育优质课等系列活动。沙坪坝区法院、区教委、区妇联、区关工委联合西南政法大学和律所开展“携手相伴 守护未来”法治宣传活动，山洞小学部分师生代表、家长代表以及街道相关干部参加，普法成效明显。组织开展沙坪坝区教育系统2024年国家宪法宣传周活动，邀请区公检法司等相关部门参与，区检察院“莎姐”检察官为学校法治副校长、分管法治副校长开展“防欺凌、防性侵”校园法治教育专题培训。牵头拍摄歌曲《宪法伴我们成长》音乐视频，视频在重庆市教委公众号、教育普法网进行宣传展示，并获区人大推荐。指导、推荐杨公桥小学获评重庆市新时代依法治校典型案例。不断探索利用校内外及部门、社会等多种宣传阵地，组织开展宣传多元化、实践分层化、形式多样化的法治教育实践活动，营造良好的法治学习宣传氛围，结合“寻根·行走的青春”主题研学实践活动，不断创新青少年法治宣传教育形式载体。

（二）聚焦公正便民，优化营商环境

构建便民利民的政务环境。规范教育政务服务事项管理，深入推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”四减行动，坚持“一站式”服务，精简办事流程，不断优化营商环境，为群众提供优质高效的服务。全年依申请服务事项办结555件，其中教师资格证529件，实施其他文化民办培训机构设立、变更、终止26件。综合窗口现场受理服务4200余人次，电话服务咨询8500余人次，实现“好差评”主动评价数据全量归集，满意度、整改率、回访率达100%；完善“信用中国（重庆）”信息平台，归集政务服务数量，修正考核数据，梳理考核文字材料，保质、保量、如期完成季度“信用中国（重庆）”营商环境线上考核。政务服务标准化32个事项，一网通办率达75%，掌上可办率70%，推动落实高效办成一件事，“入学一件事”套餐，实施“其他文化教育民办培训机构设立审批”“初中及以下教师资格证认定”全程网办。

构建规范的执法环境。加强行政执法队伍建设，通过培训和学习提升执法人员的法律素养和执法能力。完善行政执法程序，确保执法过程公开透明、合法合规。在具体执法过程中严格按照法定程序进行执法检查，对发现的问题及时整改，对违法行为依法进行处罚。推进校外培训监管和治理，印发《沙坪坝区“双减”工作总体方案》《学科类校外培训机构重新审核为非学科登记方案》，构建“城乡一体、全域覆盖、上下联动”的三级校外培训网格化综合治理体系。采取“常态巡查+专项督查”的方式，开展隐形变异学科类培训分片、分级、分类巡查暗访、问题“回头看”，严防学科类培训反弹。累计出动执法人员516人次，检查机构313所，查处违法培训行为22起，立案处罚3起，疏散学生1072人，退还培训费10.7万余元，罚款10万余元，校外培训乱象得到有效治理。创新数字化研学实践管理新模式，开发“研学实践管理一件事”，解决研学实践中监管缺失、游而不学、价格虚高等研学实践乱象，实现从研学“忧”转向研学“优”，推动研学实践健康快速发展。2024年以来，沙坪坝区中小学开展研学实践活动286场，参加学生117773人次，涉及经费2881.56万元，接待外区学生超20万人次，实现“零事故”，得到社会、家庭、学校的一致好评。

（三）聚焦制度创新，不断完善依法行政制度体系

严格规范行政决策机制。建立健全重大行政决策程序制度，严格执行合法性审核、集体讨论、专家论证等流程，确保决策的科学性和合法性。建立教育系统合同管理制度，全年审核合同、协议共150份，协助学校、科室和直属单位处理涉法争议、风险、纠纷20余起。加强法律顾问制度建设，聘请专业律师担任法律顾问，为重大决策提供法律论证和合法性审查。注重听取各方意见，广泛征求师生、家长及社会各界的意见和建议，确保决策符合实际情况和群众利益。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高依法行政决策能力。依托沙坪坝区教育行政调解委员会，充分发挥行政调解在化解教育系统矛盾纠纷、保障人民群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用。

加强行政规范性文件管理。加强规范性文件制定和审查工作，确保文件的合法性和合规性。建立规范性文件定期清理和评估机制，对不适应时代发展和实际情况的文件及时进行修订或废止。注重加强规范性文件的宣传和培训力度，提高师生对文件的知晓率和理解度。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，做好行政规范性文件清理报备工作，2024年全年清理报备行政文件73件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委教育工委主要负责人高度重视法治建设工作，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。一是聚焦政治正确。坚持和加强党对教育工作的全面领导，抓好教育系统领导干部、教职员工学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓住领导干部这个“关键少数”，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，坚持把例行学法作为政治学习、“三会一课”等的重要内容，组织党工委理论学习中心组学习党内法规和国家法律。带头学习《宪法》《民法典》《义务教育法》《未成年人保护法》《行政处罚法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规。借助“国培计划”、骨干教师培训、新招聘教师岗前培训等项目，将习近平法治思想、教育领域法律法规纳入培训课程，不断增强教育系统干部、教师队伍的法治意识，切实提高依法行政、依法治校和依法治教水平。二是聚焦依法履职。自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，将法治建设纳入教育系统发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强法治队伍建设，严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，坚决执行重大行政决策法定程序。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持以身作则、以上率下，严格行政执法，全面推进政务公开，把教育系统各项工作纳入法治化轨道。

三、存在的不足和原因

2024年，我委法治政府建设取得了较好成效，但仍然存在一些问题和不足。一是法治宣传形式不够丰富。对青少年的法治宣传主要依托课堂教学，理论学习和实践结合不够，以案说法少，结合实际开展集体研讨和互动交流不多。二是行政执法力度有待加强。校外培训机构隐形变异问题依然存在，且在行政处罚权移交的情形下，查处难度较大，亟需进一步加强行政执法力度，加强日常监管和执法巡查。三是法治观念有待加强。部分干部法治观念、意识不够强，导致在行政执法过程中存在个别不规范的情形。

四、2025 年工作思路目标举措

我委将进一步贯彻落实党“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，按照市、区关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设工作。一是丰富普法形式。利用宪法宣传周、精准实施青少年法治素养提升计划、第十届学生“学宪法 讲宪法”等活动，创新普法方式，营造良好的宣传氛围，进一步提高青少年法治素养。二是提高法治观念。将学习党的二十大精神、习近平法治思想和教育法律法规作为一项长期的学习任务。定期组织开展全区教育系统法治专题培训和业务培训，提升教育系统干部法治观念和依法行政水平。二是协同提升执法力度。发挥行业监管的指导作用，加强与行使处罚权部门协同联动，提高强化校外培训执法监督考核，联合开展寒、暑假校外培训机构专项检查、节假日和周末突击检查，大力整治隐形变异学科培训。