区委、区政府：

根据2023年度法治政府建设相关要求，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，强化依法履职能力。把贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及市区两级法治建设相关会议精神情况纳入局党委会、理论学习中心组、干部职工大会学习12次。学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，让全体党员干部了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）扎实推进法治建设，提高关键少数履职能力。抓住领导干部“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和年度述职述法制度，自觉维护司法权威，不违规干预司法活动，插手具体案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。严格遵照执行执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，推动法治建设各项任务落地落实。提高行政机关应诉意识和应诉能力，局机关有关负责人按照规定出庭，充分发挥法律顾问作用，支持人民法院依法审理案件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年受理行政诉讼案件3起，均在规定时间要求范围内完成。落实《信访工作条例》，领导干部公开接访，着力化解矛盾纠纷，及时回应群众关切、解决群众合理诉求，全面共办结信访事项22件。

（三）深化“放管服”改革，积极营造法治化营商环境。进一步深化“全渝通办”“跨省通办”，推动更多政务服务无差别受理、同标准办理，全年共办理婚姻登记“全渝通办”2235件、“跨省通办”347件。推动成渝地区双城经济圈“放管服”重点事项改革，推进“川渝通办”事项同事同标，进一步统一服务标准，优化服务流程。做实“一件事一次办”，上线推广“扶残助困”“公民婚育”“公民身后”联办套餐，积极推进“社会救助”“收养和户口登记”“养老服务”套餐办理流程优化、表单整合、系统对接，为广大群众提供更加便捷及时的政务服务。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的实施意见》要求，全面推行合法性审核制度，建立规范性文件管理工作台账，对规范性文件进行统一登记管理，2023年区民政局未制定出台行政规范性文件。落实基层群众自治制度，指导村（社区）修订完善自治章程和村规民约、居民公约，进一步推动健全村民议事会、红白理事会、道德评议会等社区社会组织，完善村（居）民自治机制。

（四）坚持执法为民，严格规范行政执法。深入推行行政执法“三项制度”，严格抓好《重庆市民政行政处罚一般程序规定》《重庆市民政行政处罚简易程序规定》《重庆市民政行政处罚裁量权适用规则》《重庆市民政行政处罚裁量权基准》等文件落实，健全民政行政监管与行政处罚衔接工作机制。在民政领域行政执法中加强与相关部门的沟通和协调，与市场监管、消防、城管等部门形成联合机制，构建多种形式、覆盖多个领域的检查模式。加强行政执法人员队伍建设，提高执法能力，推动执法规范化建设，全局现有31名干部取得行政执法人员执法资格。加强事中事后监管。发挥登记备案信息共享机制作用，及时接收区市场监管局推送的经营范围内包含“养老服务”等内容的市场主体信息48条，将开展养老服务的94家市场主体纳入了监管范围。加入区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议，完善抽查对象名录库、执法人员名录库。联合区市场监管局、区消防救援大队抽查养老机构20家次，并录入“双随机、一公开”系统。

（五）强化权力监督，持续提高依法决策水平。坚持“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理，谁负责”的原则，清理行政规范性文件1件，未发现存在问题的行政规范性文件。与重庆中炬律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，聘期为1年，法律顾问承担规范性文件审查、合同协议审查、涉法事务审查、行政复议、仲裁、诉讼及非诉案件代理等事务，为重大事项行政决策提供法律咨询等。全局涉及合同、协议等法律事宜，均经法律顾问口头或者书面出具审核意见后方可签订。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实“三审三校”狠抓局机关政务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度、养老补贴、城乡低保公示、临时救助等在重庆市沙坪坝区人民政府网进行公告公示。2023年，我局未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，调整本单位人大、政协议题案办理工作领导小组成员，规范办理流程，保障议题案办理质量和满意率，全年主办人大建议19件、政协提案11件，建议、提案办结率和满意率均达100%。

（六）强化普法宣传，提高群众对民政法规制度的知晓度。以“八五”普法中期评估为抓手，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动“八五”普法规划落实落地。借助“民法典宣传月”活动，聚焦主题有针对性地宣传民法典，精心组织、周密安排各类主题活动，充分发挥文化长廊、社区橱窗、电子显示屏的宣传阵地作用，指导各类民政服务机构、村（社区）在公共活动场所、人流聚集地点开展民法典宣讲，设置民法典宣传栏，张贴宣传标语、海报，着力宣传民法典及习近平总书记关于学习民法典的重要指示批示精神。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动和“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，有针对性地宣传普及民政法规及政策。结合民政工作实际和“谁执法谁普法”的普法责任制，在对各民政服务机构进行安全执法检查和低保入户核查时，对与民政事务息息相关、群众关注度较高的条文进行重点宣传和解答。通过政府购买服务的形式，联合社工服务机构开展相关普法活动，在情人节、未成年人保护工作宣传月等特殊时点，发放民政惠民政策宣传册，对婚姻生活、离婚冷静期、子女抚养、未成年人保护、老人赡养等政策法规进行详尽讲解和普及。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。一是高度重视法治政府建设工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。成立了法治政府建设工作领导小组，主要领导任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作开展、监督检查、日常管理等各项工作。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，定期研判依法行政工作，做到把依法行政工作与民政业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。并把依法行政工作完成情况与年终考核相结合，作为评优评先的重要依据。三是坚持依法决策，建立健全科学民主依法决策机制，实行重要决策和重大事项报告制度。四是加强监督检查，全面实行落实主体责任倒查制度。深入机关各科室及下属事业单位，检查依法行政工作，及时研究解决存在问题。

（二）加强法治学习，提升法治素养。一是年初制订法律法规学习计划，组织专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《重庆市殡葬管理条例》等民政有关的法律法规。二是局党委班子带头参加线上、线下学习，及时完成领导干部网络学院、公务员网络学院等普法栏目的学习，组织开展“八五”普法政策法规培训会、学习班，全面提升领导干部的法治素养和法治能力。三是坚持将法治政府建设工作摆在全局重要和突出位置，及时修订普法责任清单，全面分解各项法治政府建设任务，推动各项工作有效落实。四是认真组织年度国家工作人员法律知识考试和执法证考试，要求全局在编人员参加年度法律知识考试，区民政局全体干部均已通过2023年度干部职工法治理论知识考试及旁听工作。

（三）加强执法检查，规范社会组织活动。一是做好社会组织年检工作，此次年检重点对我区各社会组织遵纪守法、建章立制、业务活动、财务状况、换届备案、变更登记、党建工作、信息公开、诚信自律活动和上年度年检中发现的问题整改情况进行了检查。其中按照“三年一审计”的原则，有150余家社会组织提供了审计报告。截至目前，年检检查合格率达到100%。二是认真开展“双随机”执法检查。随机抽取检查20家社会组织，联合检查行业协会商会7家。对存在问题的4家社会组织当场指出现场整改。三是多部门联合执法打击非法社会组织。排查挖掘非法社会组织线索，坚持有案必查、违法必究、露头必打，强力挤压非法社会组织活动空间。截至目前，我区尚未发现存在非法社会组织。

（四）深化政务公开、加强政务服务。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》狠抓局机关政务公开及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度、地名公告等在区政府门户网站、微信公众号等媒介及时向社会和公众公布。进一步完善了我局政府信息公开工作机制。并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作。2023年，我局未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况。

（五）加强行政执法程序建设,规范行政执法行为。深入贯彻实施行政处罚法，严格按照《重庆市民政行政执法职责划分规定》《重庆市民政局行政监管与行政处罚衔接工作办法》规定的执法权限，认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准，健全民政行政监管与行政处罚衔接工作机制。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前我局取得行政执法资格人员共31人。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治素养仍需提高。部分干部职工对法治建设工作认识还需进一步加强，参与度与积极性有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

二是普法宣传方式单一。缺少利用互联网新媒体拓展宣传的方法，多采取实地宣讲、悬挂横幅、摆摊咨询等方式，缺乏趣味性和新颖性。

三是养老行业监管滞后。随着“放管服”改革的深入，大部分养老服务机构仅在市场监管部门登记注册，未在民政部门备案，导致养老服务机构监管难度大。

四、2024年推进法治政府建设的工作举措

2024年，区民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议及市委六届二次、三次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆所作系列重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（一）深学笃用贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强对干部职工的教育培训，增强民政领域尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面贯彻落实法治政府建设的各项任务，推动民政依法行政水平进一步提升。

（二）夯实法治民政建设发展基础。抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项任务落实、责任到人。充分利用各类宣传月、主题日等宣传载体，创新渠道和方式向群众开展民政领域法律法规政策的宣传和普及，提高群众对民政法规的知晓度。

（三）提升民政领域行政执法能力。强化《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市民政行政处罚裁量权适用规则》《重庆市民政行政处罚裁量权基准》等贯彻落实，完善执法流程，严格按照“三项制度”工作要求。通过线上和线下相结合的方式，加强民政行政执法人员业务培训，提高民政执法队伍建设水平。

特此报告。

重庆市沙坪坝区民政局

2024年1月24日

（此件公开发布）