青木关镇、凤凰镇、回龙坝镇、中梁镇、歌乐山街道、丰文街道：

为认真贯彻落实《中共重庆市委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组办公室关于扩面深化农村“三变”改革试点有关工作的通知》（渝农改办〔2021〕1号）精神，深入推进我区农村“三变”改革扩面深化，现就有关事项通知如下。

一、推进改革扩面深化

2018年—2020年试点的村，要进一步在“变”字上下功夫，完善利益联结机制，强化改革协同配套，彰显改革综合效应。2021年已启动试点的四龙村、青木湖村要加快推进项目建设，完善利益联结，发展壮大集体经济。本次新增8个改革试点村（附件1），要加快编制试点工作方案，积极搭建“三变”改革平台，选准做实产业项目，构建合股联营机制，强化风险防范。

（一）深化主体培育。结合新型农业经营主体培育，利用好乡村振兴契机，多管齐下开展乡村振兴招商引资，选好农村“三变”改革承接主体，充分发挥村集体经济组织在“三变”改革过程中的主导作用。

（二）深化项目整合。将农业产业发展、高标准农田建设、人居环境整治、农业生产社会化服务、财政补助资金股权化改革、发壮大集体经济、农村电子商务等涉农项目整合到“三变”改革中，体现对集体经济发展的带动作用。

（三）深化利益联结。加快推进农村集体资产股份合作制改革，健全资产运营和收益分配机制。建立健全新型农业经营主体与农村集体经济组织及其成员合股联营、利益共享、风险共担机制，打造以股份为纽带、“股份农民”为核心的利益联结机制。

（四）深化改革集成。将农村“三变”改革试点与农村土地制度改革、集体产权制度改革、“三社”融合发展、水利、林业、供销等改革有机结合，推动系统集成、协同高效。

二、改革实施步骤

（一）方案编制（9月10日—9月30日）。在深化完善农村集体产权制度改革的基础上，按照沙坪坝区开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的工作方案要求，各村因地制宜，在系统调研的基础上编制科学、规范的改革实施方案。

（二）深入推进（10月1日—12月20日）。在学习我区成功试点经验的基础上，提炼有推广价值、示范效应的操作模式，深入推进今年8个村“三变”改革工作。统筹做好项目推进、风险防控、信访维稳等工作。

（三）总结提炼（12月20日—12月31日）。总结改革推进完成情况，梳理在平台搭建、产业选择、利益联结、考核激励、红利分配等方面的经验做法，通过电视、网络、报刊、工作简报等形式广泛宣传报道，区农业农村委将择优向市农业农村委、市乡村振兴局报送改革典型案例。

三、加强综合保障

（一）加强组织领导。落实好市委市政府“乡镇党政一把手要亲自抓农村‘三变’改革”的要求，主要负责同志要靠前指挥。建立起要齐抓共管、合力共推的工作机制，落实镇街负责同志定点联系试点村制度，选派优秀干部到试点村指导推动改革试点。

（二）加强改革研判。畅通信息渠道，把握工作动态，深入调查研究，及时协调解决改革推进中遇到的新情况、新问题。适时开展督导评估，加强风险防范，务必做好改革过程中群众的信访稳定工作，确保改革有力有序有效推进。

（三）加强宣传指导。加强对农村“三变”改革的培训宣传指导。充分利用基层民主生活会、村民（代表）会议、院坝会、宣传页、横幅等形式广泛深入宣传农村“三变”改革，充分激发基层群众参与改革的积极性、主动性、创造性。

（四）加强督促考核。将农村“三变”改革纳入镇政府对村干部的实绩考核内容，将农村“三变”改革成效作为基层干部考核评价和选拔任用的重要依据。探索建立考核督查机制、奖惩激励机制、容错纠错机制，鼓励大胆探索，营造良好的改革氛围。

附件：1.沙坪坝区2018年—2021年农村“三变”改革试点村

2.重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发《开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的工 作方案》的通知

重庆市沙坪坝区农业农村委员会

2021年9月13日

（区农业农村委联系人：胡灿坤；联系电话：89857318；电子邮箱：824688364@qq.com）

文件下载：（沙农发〔2021〕319号）重庆市沙坪坝区农业农村委员会关于扩面深化农村“三变”改革工作的通知.doc