2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，不断以法治建设新进展贡献人社发展新力量，获全国人社系统先进工作者、全国和谐劳动关系创建工作先进个人、重庆市就业创业工作先进个人、全市人社系统政务服务窗口办事员职业技能大赛团体及个人一等奖等16项殊荣。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作成效

（一）始终坚持高举旗帜、紧跟核心，凝心铸魂“风向标”愈发坚定。局主要领导履行法治建设“第一责任人”职责，作为局法治建设领导小组组长，将法治建设纳入局党委重要议事日程，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，局党委会每月研究部署法治建设与信访工作，每季度专题学习习近平总书记关于人力社保重要讲话重要论述精神，每月2次专题学习习近平法治思想、宪法、法律法规规章，并研究贯彻落实措施。制定法治政府建设年度计划，将目标任务层层压实责任、落实落细。多措并举学法，依托“全国人社练兵比武学习平台”、“尊法守法 携手筑梦”法治知识竞赛网络答题、“法治理论知识考试”“旁听庭审”等以赛促学、以考促学形式，着力打造政策法规熟、业务能力强的人社队伍。获四川省人社厅重庆市人社局表彰川渝人社法规政策宣讲大赛网络人气奖。

（二）始终坚持数字赋能、服务提标，便民惠企“加速度”实现提升。构建人社三级服务体系，打造“15+5”人社便民服务圈，配强镇街社保所、就业协管员、社保协理员等400余人。政务服务事项161项、镇街可办46项、社区帮代办15项，全渝通办89项、川渝通办17项。实施人社快办行动，以“无忧办”为引领，日均服务超1000人次，等待时间缩短60%。提供“延时办”“预约办”“上门办”服务，推行“社银合作”服务，55个银行网点“一站式”办理社保金融业务；“证照分离”改革全覆盖，提升“一网通办”能力，推进“新生儿出生一件事”套餐服务，入库人力资源3.9万人，编制《沙坪坝区急需紧缺人才目录》，出台《支持人才创新创业若干措施》等“政策包”。

（三）始终坚持人民至上、久久为功，良法善治“硬担当”不断强化。严格落实规范性文件调研起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布施行，备案审查等程序，组织开展行政规范性文件动态清理工作。依法履行重大行政决策权限、程序，党委会、办公会集体讨论重大行政决策，开展风险评估，进行公平合法性审查。规范性文件线上备案2件，重大执法决定法治审查1个，重大决策、合同审查28件次。公职律师和法律顾问参与到制定行政规范性文件和重大行政决策的全过程，及时梳理工作相关的人社法律法规，通俗易懂解读人社政策。

（四）始终坚持哨卡前移、标本兼治，风险防范“防火墙”加固筑牢。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节全过程记录并归档。开展行政执法案卷评查，规范重大行政执法法制审核。运用双随机监管、信用监管、重点监管等方式，形成“一支队伍管执法”。制定柔性执法正面清单，对11种违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的违法行为，采取包容免罚处理。强化执法队伍建设，23名行政执法人员持证上岗，建立“监察投诉站”“调解中心”44个，共建“红岩调解站”“劳动者港湾”98个，打造西部劳动关系公共服务平台，积极推进劳动争议多元化解机制。

（五）始终坚持提质增效、护航发展，依法行政“高压线”卓有成效。局党委会每月研究听取信访稳定情况，部署平安工作，组建舆情宣传导控及应急处置工作领导小组。对5个“治重化积”信访事项和36名刑满释放违规领待人员完善台账，分析研判，标明“星级”，落实领导包案。排查网络舆情风险点，监测或收到问题后30分钟内交办，限期回复。建立“信访安全快速响应机制”，突发事件30分钟内回应，12小时内核查反馈；其中重要事件“30分钟内向区委、区政府电话报告、1小时内书面报告，每2小时跟踪报告”直至事件结束，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。

（六）始终坚持力度不减、劲头不松，治欠保支“铁拳头”持续加码。根治欠薪领导小组由区长任组长、其它8名区领导任副组长，建立3个专班常态化集中办公，全面执行“一金三制”，及时处置劳动用工违法举报投诉；坚持劳动纠纷快接快处、执法调解刚柔并济，构建3个联席会议协同研判制度（三方四家、裁审衔接、工伤预防），建立142个“监察投诉站”“红岩调解站”基层平台。劳动仲裁结案1473件，结案率99.53%，平稳化解国美集团等事件。推进劳动仲裁联动处置，建立劳动纠纷一站式联动处置中心，一站式化解劳动争议。办理行政复议答复15件，行政应诉一审70件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（七）始终坚持哨卡前移、标本兼治，风险防范“防火墙”加固筑牢。对照机构三定方案，建立权责清单并向社会公布，自觉接受监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案共23件，被区人大办、区政协办、区政府督查办分别评为先进承办单位、优秀承办单位、办理成绩突出单位。完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。开展风险隐患排查，清理8类廉政风险挑战，建立防范社保基金欺诈联席会议六部门制度，发布信息670余条，依申请公开政府信息10条，保障公众的知情权、参与权、监督权。

（八）始终坚持效果导向、合拍共鸣，法治宣传“传声筒”掷地有声。全面落实“谁执法谁普法”责任制，执法检查的同时进行法律法规宣传；开展“春风行动”“就在山城·渝创渝新”、社保事项进银行等宣传活动，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈288个网点，推动更多政务服务事项“就近办”。开展“普法大调研”、“助企纾困·人社在行动”、优化营商环境宣传等活动，线上线下普法宣传150余次，覆盖22个镇街4.3万家市场主体。打造“人社帮帮团”新媒体品牌，构建人社普法宣传网络，实现“指尖普法”。

二、存在的问题和不足

人社法治建设虽然取得了一定成效，但对照区委、区政府的要求，对照走在全国、全市前列的目标，对照人民群众的期盼，我们也清醒地认识到存在的问题与挑战。一是学习调研方面，学深悟践习近平法治思想的程度应该进一步加深，围绕法治人社建设的深调研课题应该进一步拓展，对人社系统法治建设的统筹规划不够扎实。二是能力提升方面，依法行政水平仍有进步空间，执法人员执法能力还需进一步提升，劳动保障监察行政执法案卷问题整改力度还应加大。三是制度完善方面，多层次、多支柱养老保险体系尚未健全，新业态快速发展存在潜在风险，灵活就业占比高与用工不规范矛盾仍然突出，人才流动壁垒有待进一步破除，人社政策的惠民动能有待进一步释放。四是智慧发展方面，法治人社信息化建设、精准普法平台建设和数字化治理水平有待持续提升。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚定服从“统”的大局。深学笃行习近平法治思想，推动系统内干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，把大局意识贯彻到谋划工作、制定政策、推动落实各项实践中去。坚持人民至上，闻令而动、听令而行，步调一致向前进。落实“一月一学法”党委会议和理论学习中心组学法机制，落实应知应会清单制度，以“关键少数”带动“绝大多数”比学赶超。

（二）坚定树立“优”的标准。以创建“全国法治人社示范单位”为目标，做强法治队伍建设，做实法治政务服务，做好法治志愿服务，做细法治政策宣传。健全法治职能、法治实施、法治监督“三大体系”，完善法治队伍、法律顾问团、普法讲师团、普法宣传队、公职律师、法治联系点等“六支示范队伍”。让群众心头事，事事有回音、件件有着落，全力成为人民信得过、靠得住、离不开的“勤务员”。

（三）坚定提振“干”的精神。健全民生保障机制体制，加强川渝双城合作，将日常普法渗透到执法和服务全过程，积极推广使用“精准普法”平台，持续落实“助企纾困”和营商环境政策宣传，推动“一件事”打包办、高频事项提速办、异地事项跨省办，健全人社领域矛盾风险排查、多元化解纠纷机制，主动化解遗留问题，创新法治人社建设和法治宣传教育品牌。

（四）坚定坚守“稳”的底线。不断提高依法行政水平，加强权力监督与制约，严格规范公正文明执法，自觉主动接受人大、政协等监督。重点防范规模性失业风险，促进新就业形态群体权益保障，加强违规领待刑满释放人员重点群体稳控，持续推进根治欠薪，紧盯人社领域风险防范化解，让安居乐业保民生成为常态。