2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区人力社保局深入学习贯彻习近平法治思想，全面把握新时代法治建设的政治方向、工作布局、重点任务，坚持党建统领带全局、锚定目标抓指标、争先进位出亮点，全面深化人社系统法治政府建设，获市政务服务先进集体、区担当作为先进集体、区“红岩先锋”变革型组织，获全国和谐劳动关系创建工作先进个人1名。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的论断部署，坚决落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑，推动完成工作。二是高标准统筹法治人社建设。部署法治政府建设、法治示范创建、依法行政等法治工作任务，促进法治能力提升，研究制定《2024年法治人社建设工作要点及责任分工》，法治人社建设标准高、方向明、措施细、效果好。三是发挥“关键少数”引领作用。局党政主要负责人坚持以法治效果为导向，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带队参加“领导干部走流程”活动，严格落实领导干部年度述法制度。

（二）不断提高依法行政决策能力。一是严格执行重大行政决策程序。发布重大行政决策目录和年度任务清单，《高校毕业生等青年留沙来沙就业创业行动计划实施方案（2024—2027年）》通过政府常务会议审议，风险评估率、合法性审查率、集体讨论率、报备率均100%。强化法制审核，公职律师集体商议工伤、养老等疑难案件10余次，发挥法律顾问前置审查作用，审核招投标文件和经济合同34份，代理诉讼2件，开展培训授课1次。二是执行“三重一大”集体决策制度和民生政策风险评估制度，凡重大事项决定、重大项目安排、大额资金使用，法治机构负责人列席集体决策。制定《网络舆情宣传导控及应急处置工作方案》，部级骨干网评员1人，网评积分排名全市人社系统第1位。三是加强规范性文件管理。完成区人大常委会组织的行政规范性文件双重备案，报备及时率100%，主动审查按时完成率100%，规范性文件2件，“数字化”归整入库。开展“直辖以来行政规范性文件清理”“不平等对待企业规章政策清理”“以市政府名义出台的政策文件清理”“公平竞争政策文件归集清理”等集中清理工作。

（三）持续规范行政权力运行。一是开展示范建设。成功举办市一中法院辖区法院、检察院、司法局、人力社保局等参加的典型案例研讨交流活动，邀请市高院、市检察院、市司法局培训授课，搭建司法机关与行政机关互动平台，交流案件裁判观点。与市人社局法规处牵头揭榜领题重点项目，交流研讨人力社保领域行政复议应诉地方标准。二是提高行政应诉工作质效。开展年度行政争议分析调研，研究发现前端问题，规范复议应诉工作。定期与司法机关沟通会商，新发生行政复议21件、行政应诉114件，行政机关负责人出庭率100%，入选全市行政机关负责人出庭应诉典型案例1件。三是提升事中事后监管效能。办理代表建议6件、政协提案14件，实现“沟通率、按时答复率、满意率”三个100%，提案协商办理质量评议良，获区政协优秀承办单位通报表扬。制定《“双随机、一公开”监管计划》，结果回复率和公开率100%。做好行政权力“双公示”工作，向社会公开行政执法信息。四是落实阳光晒权。政府门户网发布政策解读、年度工作计划总结、审批过程结果信息及工作动态、政务信息582条，微信公众号推送人社微课110期。规范依申请公开受理，法定期限答复率100%。

（四）有效化解人社领域风险矛盾。一是积极参与全市“大综合、一体化”行政执法改革。进驻“执法＋监督”系统，完成主体资格维护、执法人员入驻和事项认领。24名执法人员持证上岗率、考核合格率100%。创新行政争议多元化解，举行行政处罚公开听证会2场次。开展“劳动纠纷一站式联动处置中心”新模式试点，劳动争议调解率78.2%，获评重庆市金牌劳动关系协调员4名。开展清理整顿人力资源市场、规范劳动用工、打击骗取社会保险基金支出和待遇等专项行动。二是抓紧根治拖欠农民工工资。开展“拉网式”排查、“清单式”整改，组织“惠民利企 利剑安薪”专项行动，调处欠薪线索3245件，帮助追回劳动报酬8000余万元。三是落实信访维稳。抓早抓小，注重预防，把矛盾化解在萌芽。办结投诉2580件，同比上升52%；三级登记信访数量同比下降18%，“民呼我为”综合满意率98%、平均办结时长3.7天，办理质效不断提高。

（五）大力推进人社政务服务便利化。一是聚焦经办业务，实施通办服务行动。制定政务服务事项标准化办事指南，实现行政审批事项全流程网上办理，办理审批事项325件，时限压缩90%。全局133项依申请类事项全部进驻政务服务大厅，“一门、一窗、一次”办结122.3万件，“一件事一次办”套餐办理1330件，推出“跨省通办”便民惠企事项44项，办理8.4万件。二是聚焦基础支撑，实施智慧服务行动。养老参保扩面完成率101.5%，137场线上线下招聘发布岗位11.8万个，城镇新增就业3.4万人，城镇调查失业率低于全市平均水平。擦亮社保“无忧办”服务招牌，为1.5万余名群众提供早晚延时半小时、午间服务“不打烊”等服务。

（六）深入组织开展普法宣传教育。一是完善两张“普法清单”。建立了领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，形成共性普法清单、个性普法清单，将习近平法治思想作为党委会、中心组“第一议题”。办公会集体学法12次、43项。组织《民法典》培训、执法能力建设、标准化业务素质提升、练兵比武等活动，职工学法考法参与率、合格率100%。二是创新普法宣传。按照“谁执法谁普法”原则，开展普法宣传月、“惠民强企人社在行动”大型宣传活动26场，覆盖4.3万余家市场主体。联合部门开展送法“八进”、“我们在益企”等宣传。参加“保哥保妹直播间”宣讲，门户网政策解读栏目点击率万余次，“沙坪坝人社帮帮团”推出《社保“挂靠”不靠谱》等具有人社辨识度情景剧、短视频24期。

二、党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）夯实组织保障基础。严格履行法治建设第一责任人职责，落实学法学习制度，强化法治思维。探索建立普法宣讲联系点制度，细化法律顾问管理细则，强化公职律师履职。严格执行民主集中制，依照法定程序牵头拟定区级重大行政决策1项。与市局共同申报人力社保领域行政复议应诉地方标准榜单课题。

（二）提高行政执法水平和行政争议处理质效。积极推进信访工作法治化，持续扎实做好根治拖欠农民工工资工作，加强社保基金监管，增强执法保障力度，围绕“大综合、一体化”执法改革，强化数字化、科技装备在执法中的应用，加强执法队伍培训。加强案例研讨和分析，持续开展行政执法案卷评查，成功举办市一中法院辖区典型案例研讨交流等活动。

（三）进一步创新普法举措。完善线上、线下同步法治宣传模式，推进精准普法。充分发挥普法宣讲团的作用，成立优化营商环境走访调研组，扩大普法覆盖面，增强普法渗透力，开展针对性的特色宣传和解读，提高普法效率和易读性。

（四）增强法治保障。把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，保障经费4.8万元，为聘请法律顾问、行政复议应诉案件办理、行政执法等各项工作开展提供必要的经费。尊重并履行法院生效判决。实现行政机关负责人出庭应诉率100%，入选全市行政机关负责人出庭应诉典型案例1件。

三、存在的主要问题和不足

一是理论学习转化仍需深入。法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。二是法治素养仍需提升。干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。三是行政执法水平仍需提高。行政执法力量不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需加强。四是人社政策宣传仍需加强。部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社普法宣传的内容形式仍需拓展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，人社系统法治建设工作要牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，坚持干字当头、唯实争先，努力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的法治标志性成果，推动法治政府建设更上一层楼。

（一）突出三个导向，以新思想引领新征程

1.以习近平法治思想为指引，把认真学习领会习近平法治思想作为重要任务。吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设各方面和全过程，积极开展习近平法治思想宣传和学习培训。

2.以责任为导向，突出人社普法大格局。一是深化领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的学习贯彻。二是开展人社普法宣传月活动。三是组织专家顾问法治专题授课2场次。四是按照人社部统一要求，开展人社法治知识竞赛活动。五是加强干部职工法治教育。六是通过微信公众号、LED屏等进行宣传。七是深化川渝人社法治协同，与泰和泰律师事务所等联合开展主题党日活动，加强法律交流。

3.以目标为导向，实现人社法治工作高质量发展。按照部、市统一安排，开展法治人社示范创建活动，充分发挥示范引领作用，全面提高人力社保领域依法治理水平。以“扩就业、促增收”“聚人才、强技能”“抓改革、增效能”“防风险、促和谐”为工作重点，结合人社业务目标，将人社法治建设与业务紧密结合，做到任务实施、活动开展，普法随行。

（二）聚焦五个重点，以新作为体现新担当

1.优化营商环境。做好迎接中国营商环境评价相关工作，加强调度。制定营商环境持续提升工程实施方案，结合实际，打造可复制推广的人力社保领域优化营商环境典型案例。常态化开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动，营造良好营商环境氛围。

2.统筹推进法治人社建设。严格落实法治年度报告制度。推进领导干部述法工作。贯彻落实全面依法治区年度要点要求，印发实施法治年度要点。优化法治审核程序，细化法治审核标准，增加法治审核防风险、强保障能力。加强法律顾问队伍、公职律师队伍、法治骨干队伍、普法宣讲队伍等法治队伍建设，提升法治服务保障水平。

3.推进实质化解行政争议。加强人力社保部门与司法行政、审判机关联动，推进人力社保领域实质化解行政争议，提升依法履职效能。依法化解行政争议，严格开展行政复议答复和应诉答辩文书法治审核，落实行政负责人出庭应诉制度。及时办理复议建议、司法建议、检察建议。

4.推进政务服务事项管理。做好政务服务事项动态调整，办事指南线上线下维护。加强高频服务事项管理，持续提升字段预填率、政府核发材料免提交率。推动便民服务事项标准化、规范化管理。协同推进政务服务事项客诉工单办理。推进镇（街道）履职事项清单规范化管理。

5.加强执法监督。开展行政执法案卷评查活动。开展涉企行政执法事项专项清理。实施执法人员动态管理。加强行政执法日常监管，推进严格规范公正文明执法。

（三）采取六个措施，以新手段促进新发展

1.拟定《人力社保领域行政复议和行政应诉工作规范》地方标准。2025年6月完成起草、专家评审、征求意见等程序，12月底与市局完成标准制定、报批及发布。

2.赴企业宣讲10场次以上，举办“法治讲堂”4期，打造西部公共服务平台、“工会驿站”普法示范联系点，发布人社微课50期，编印人社政策包。开展立体化、互动式普法宣传，增强法治宣传教育的覆盖面、精准度、影响力。

3.“民呼我为”按期办结率100%，综合满意率90%以上，平均办结时长4.5天以内，降低不满意率。

4.探索成立法律顾问服务办公室、“公职律师工作室”，提高法律服务工作质量，对疑难案件进行分析，加强行政调解。

5.提高复议应诉工作质量，规范复议答复证据数字化提交等工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。

6.加强矛盾隐患排查，坚持每月分析研判信访稳定形势，全年防范重大信访和群体性事件、重大网络安全和舆情事件。