沙坪坝区人民防空办公室

关于2019年度法治政府建设情况的报告

区政府：

2019年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，区人民防空办全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级关于全面推进法治政府建设的决策部署。根据《关于做好2019年度法治政府建设情况报告公开工作的通知》精神，现将我办2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

1.加强领导，精心组织。以“法制宣传日”为契机，在本系统和街道社区等，围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、《重庆市人民防空》等法律，认真开展了学习宣传活动。在“两防一体化”示范社区开辟法律知识宣传专栏，在沙坪坝地下城、三峡广场购物中心等地下商场内，制作了法律知识宣传展板，并在商场醒目位置悬挂宣传横幅和标语，进行广泛深入的宣传，活动情况都要编写成信息报送新闻媒体和门户网站。投入经费10多万元，将法律知识、习近平新时代中国特色社会主义思想、军民融合深度发展和第七次全国人民防空会议精神编入宣传品中，制作防空防灾知识宣传单6万份、法治宣传手册2万册、宣传环保袋1.5万个、宣传小扇子1.6万把。在宣传活动中发放外，同时还分发到40个社区。

2.全面提高行政执法人员法治思维和依法行政能力。强化对本单位干部职工的培训和考察，每年领导班子集中法治专题学习5次以上；组织全办领导、干部职工法律法规每年集中学习培训8次以上；执法人员的资格培训、以及初任培训任职培训等，组织法制理论考试合格率100％。还组织全办干部职工分为两批，在区委党校组织开展了为期三天的脱产集中培训。通过《解读新宪法，一路前行，宪法迈进新时代》、《弘扬宪法精神树立宪法权威》专题讲座的学习，全办干部职工对新宪法有了深刻的领会，进一步增强了依宪治国、依宪执政的意识。

3.对《沙坪坝区人民防空办行政执法责任制》进一步加以完善，先后修订和建立了《人民防空办行政执法岗位执法责任制度》、《人民防空办政执法程序制度》、《人民防空办行政执法考核制度》、《人民防空办行政执法公开制度》等10余项规章制度，使其更具有可操作性。

4.根据《中华人民共和国人民防空法》、《重庆市人民防空条例》重点抓了结合民用建筑修建防空地下室和拆除、损毁人防工程的赔偿工作。  

（二）工作成效

1.完成了健全行政审批事项事中事后监管制度，定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查、权力清理规范及公布的有关工作。在行政审批大厅向办事群众公示本单位全部行政审批事项，实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项按照要求在法定期限内完成并不断压缩办理时间，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”。

2.全面推行“双随机、一公开”管理。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，做到市场主体“一处违法处处受限”。

3.重大行政决策科学民主合法，依法决策机制健全。我办制定有《党组会议事规则》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、决定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程，专家参与论证重大行政决策。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。重大行政决策依法接受本级人大及其常委会的监督。

4.行政执法严格规范公正文明。全面推进执法全过程记录制度，我办为行政执法人员配备了执法记录仪，执法办案场所推行全程录像记录，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

5.贯彻落实市政府公布的行政事业性收费和政府性基金目录清单，以及行政事业性收费清单。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》、《沙坪坝区行政规范性文件管理办法》，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。

6.完善风险信息系统建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，强化安全生产的有关工作，不定时开展安全隐患排查，督促相关单位及时整改，全年无安全责任事故。

二、存在的主要问题和不足

（一）行政执法人员对新时代下的依法行政要求掌握不够，工作中还存在沿用过去的经验和做法。

（二）发挥法律顾问的作用不够，依法行政和科学决策的能力与水平有待提高。

（三）人防法治氛围不够浓。长期的和平生活，民众的国防意识逐步淡化，存在对人防工作理解重视不够，关心支持不够的问题。

（四）人防法律法规不健全。《中华人民共和国人民防空法》实施已有22个年头，许多条款内容已明显滞后，相关修订工作至今仍未完成，相配套的法律法规制度不够健全，导致人防执法中存在依据不足的困境。现行的人防法律法规中，有一些规定已经不能适应社会发展的要求，部分人防法律法规条款操作性不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。为进一步推进法治人防建设，根据机构改革情况和人事变动，成立了法治政府建设工作领导小组，党组书记、主任关越为组长，党组成员、副主任朱平为副组长，各科室负责人为成员，工程科负责各项具体工作，为法治政府建设工作顺利开展提供了组织保障。

（二）落实领导责任。办党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持办党组会议学法并听取依法行政有关工作汇报，及时研究解决问题，着力提高法治素养和能力。领导班子带头学法用法，践行法治精神，维护宪法和法律权威。

（三）强化监督检查。将法治建设纳入年度工作计划，按要求制定了《2019年依法行政工作要点》，积极开展人防系统腐败问题专项治理等工作，营造法治化营商环境，将法治政府建设落实到人民防空工作的各个环节，并按区委依法治区办要求报送相关工作信息。

四、下一步工作计划

2020年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，以全面落实《法治政府建设实施意见（2016－2020）》为统领，持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照市、区的有关要求开展工作，深入推进依法行政，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会营造良好的法治环境。

（一）加强普法，树牢法治思维。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法宣传，创新普法形式，落实普法责任，抓好领导干部学法工作的落实，提高我区人防系统干部职工的法治思维和依法行政水平，尤其是领导干部的依法决策、依法行政能力。

（二）优化服务程序，继续深化行政审批制度改革。落实上级有关行政审批改革任务，有效实施行政审批事项；动态更新权力清单；按照统一部署完成“放管服”改革；加强政务服务体系创新，提升政务服务质量和效率。

（三）加大普法宣传，营造浓厚法治氛围。不断创新学习宣传形式，加大宣传教育力度，牢固树立依宪治国、依宪执政观念，积极配合做好人防相应法律法规的修改工作，助推我区民防建设事业又好又快地发展。

（四）完善法律顾问制度。进一步健全法律顾问制度；利用律师专业人才优势，加强安监执法人员法律知识培训。

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