近日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，沙坪坝区榜上有名。
党的十八大以来，沙坪坝区委、区政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，着力打造依法行政、共治共享的法治政府建设的样本，先后获得“全国法治区县创建先进单位”“全国平安建设先进区”“青少年普法教育示范区”等40余项国家级荣誉，不断为沙坪坝区法治政府建设添砖加瓦。
一、紧扣法治决策加力度，打造高质量发展新引擎
健全行政决策体制机制，推动科学民主依法决策，为主动融入“一带一路”、成渝地区双城经济圈、重庆向西战略保驾护航。
以上率下握牢“方向盘”。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，区委主要负责人每年专题研究部署法治政府建设重点工作，建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，落实述法考评制度，坚持区政府工作规则、区政府常务会议题会前审查、区司法局固定列席区政府常务会等机制，形成依法决策的“头雁效应”。
闭环推进筑牢“防火墙”。编制《沙坪坝区重大行政决策事项目录》，凡关系区域经济社会发展全局、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的事项均纳入事项目录。实行行政决策“承办单位重点审、相关部门配合审、法律顾问协助审、法制机构把关审”四审制度，落实行政决策实施情况跟踪反馈和后评估机制，从立项、审查、评估等环节全流程规范行政决策行为，行政决策行为无一件被上级机关纠错。
专业保障拧紧“安全阀”。完善重大行政决策专家咨询论证机制，出台区政府法律顾问工作规则，建立三级法律顾问库，实现法律顾问对区级机关事业单位、镇街、区属重点国有企业及村（社区）全覆盖，健全法律顾问工作定期考核评估机制，充分发动法律顾问参与决策论证审核过程，以队伍专业性推动政府决策的科学化和民主化。
二、紧扣法治护航加速度，走出高效能服务新路子
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进政府职能深刻转变，打造稳定公开透明的法治化营商环境。
“内外”联动改作风。在全市首创单设政务服务纪检监察组，开展“嵌入式”全程监督、“体验式”下沉监督、“跟进式”精准监督，对政务服务行为全方位评估；率先上线“营商环境智慧监管平台”，加快异常数据复核处置；率先开展“百名科所长评议”，有效激发干部担当尽责、干事创业的积极性，促进全区营商环境持续向好。
“四减”行动提质效。减时间，设立政务服务“项目经理制”，实现行政审批时限压缩率88.08%，企业开办时限压缩至3小时，成立全国首个“区块链+政务服务联盟”，核发全市首张“跨省通办”营业执照。减跑动，在全市率先建设“一网通办”“一件事一次办”“7×24”小时受理平台，98.36%事项实现“网上办”，89.86%事项实现“零跑动”。减窗口，在全市率先编制完成《沙坪坝区政务服务高频审核要点汇编》，实行“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”审批，减少窗口32个，91.6%的事项纳入“一窗综办”系统。减环节，在全市率先开展“多审合一”“两证同发”等审批改革；打造商事登记等重点领域主题套餐105个，实现一套材料、一次受理、一次办结，办事环节压缩率69.3%，全区59.3%的事项立等可取。
“三项”机制增活力。建立领导干部走访服务企业机制，区领导带队走访、区级部门集中走访、镇街领导一线走访，实行“一病一方”“一企一策”。推进“百名干部驻企”工作，建立驻企服务员工作机制，持续开展“法律服务团”进园区、进企业活动。创设舒心办事机制，在服务大厅设立“办不成事”窗口，确保群众通过便捷渠道办成事。
紧扣法治规范加深度，构建高标准执法新模式
着眼提高人民群众满意度，着力提升行政执法水平，努力让群众在执法行为中看到风清气正，从执法决定中感受公平正义。
权责清晰。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，首创编制镇街行政执法委托事项清单、下放行政执法职权目录，规范镇街行政执法委托协议，解决基层权小责大、权责不对等问题。推进城市管理、生态环境保护、文化市场、农业、卫生健康、应急管理等领域综合行政执法改革，组建镇街综合行政执法办公室和事业单位综合执法大队并统筹运行。建立行政执法争议协调裁决制度，妥善处理行政执法争议，有效避免部门间推诿。
宽严相济。在全市率先全面推行行政机关柔性执法，建立推行涉企包容审慎监管和涉企处罚报备制度机制，坚决防止暴力执法、过度执法、机械执法。推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，实施行政执法社会监督员制度，强化行政执法监督。聚焦食品药品、生态环境、市场管理等民生领域，持续开展行政处罚案件“百案”评查工作，常态开展法治政府建设实地督察，推进行政执法严格规范公正文明。
数字赋能。健全“数字法治”体系，统筹数字城管系统和社会治安视频监控系统资源，建设智慧化城市管理执法监管平台、智慧食品安全监管服务平台、沙坪坝区水环境管理平台等。建造沙坪坝区城市综合管理服务平台，实现城市综合治理一网统管、城市安全运行一屏通览，城市指挥调度一键联动，成为国内领先的示范样板，获“2021年智慧城市先锋榜优秀案例一等奖”。“建筑渣土专项执法全流程治理”获评“2018中国最具幸福感城市管理创新范例”。
四、紧扣法治支撑加效度，协创高水平治理新局面
持续深化“枫桥经验”沙坪坝区实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层。
纠纷化解“多元联动”。构建矛盾纠纷大调解工作格局，深化“一庭两所”矛盾纠纷联动调解工作机制，率先开展人民调解进派出所、进公租房、进安置区、进法庭“四进”全覆盖工作，建成诉调、警调、访调“三调”对接调解室25个，在区法院设立“速调速裁对接中心”。不断铺设及时高效解决纠纷的“快速通道”，创新打造融专职调解员、民警、驻街道法官、律师、公证员、村（社区）兼职调解员“六员合一”的一站式矛盾纠纷调处平台——红岩市民综合调解站。自运营以来，成功调解各类案件7343件。
基层治理“多治结合”。集成发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，实现基层治理一张网。聚力打造“和美乡村、和美新城、和美家园”等基层治理示范带，推进“和顺茶馆”治理品牌全域覆盖，建成“和顺茶馆”乡村版、景区版、城市版等各类茶馆22家，“和顺茶馆”基层社会治理综合体模式和“特钢能人坊”获评全市“城乡社区治理创新案例”，石井坡街道光荣坡社区“六治六促”工作法入选全国司法行政案例库，做法被人民网、中央电视台、法治日报等市级以上媒体报道200余次，赢得中央政法委、国家信访总局等国家部委一致好评。
突发事件“多策并举”。疫情期间，发布“依法处置11种违法违规行为和加强疫情防控15项工作”通告，组建由镇街主要负责人任“行政点长”、医疗机构和卫生院负责人任“医疗点长”、派出所负责人任“安保点长”的“三点长”制，协同发力，扎实开展疫情防控工作。落实“支持企业40条”，出台“惠民援企16条”，制发《疫情防控常见法律问题参考》，组建抗击疫情公益法律服务团，帮助企业顺利复工复产。
“我们将以成功创建法治政府建设示范区为抓手，奋力打造一流的法治化营商环境，力争在深入推进法治政府建设护航经济高质量发展方面创造更多可复制、可推广的‘沙坪坝经验’。”沙坪坝区司法局局长秦湛毅表示，沙坪坝区将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，纵深推进法治政府建设，加快推动政府职能转变，切实提高政府行政效能，有效保障区域高质量发展，持续提升人民群众的法治获得感、幸福感和满意度。
