2020年，沙坪坝区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，持续抓好全面依法治区工作统筹，深入推进法治政府建设，切实履行司法行政各项职能，各项工作取得新成效。

一、2020年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持法治思维，全面履行推进第一责任。党组书记、局长将法治建设摆在全局工作的重要位置，认真履行区委依法治区办副主任职责，谋划推动全面依法治区各项工作，全力抓好重庆市法治政府建设示范创建，推动开展法治政府建设督察，扎实抓好行政执法监督管理，严格落实合法性审查制度，规范办理行政复议诉讼案件，持续开展普法依法治理和矛盾纠纷化解工作，优化提升公共法律服务，组织局党组会、局长办公会研究法治建设工作情况29次，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，督促班子成员和干部职工认真履行法治建设职责任务。通过开展案例探讨、会议学习等方式，组织学法32次，司法行政队伍法治能力得到提升。

（二）强化法治保障，统筹开展依法治区工作。一是健全工作机制。承担区委全面依法治区委员会办公室日常工作，印发协调小组工作细则、督察工作实施办法等制度机制，明确重大法治事项请示报告和备案等工作要求。二是细化任务分工。对标对表拟定区委全面依法治区委员会和法治政府建设工作要点，推动落实年度主要任务。三是强化督促检查。开展法治政府建设综合性督察，进行清单式实地督察，查找整改问题51项。督促55个区级部门、镇街向区委区政府报告年度法治政府建设情况并向社会公开。

（三）丰富法治方式，努力推进法治政府建设。一是健全法制审查机制。创新规范性文件审查机制，修订《沙坪坝区行政规范性文件管理办法》，创新“一审二清三备案”工作方法，审查区级各类重大文件40件，认定行政规范性文件15件，无撤销情况。全面清理现行有效的行政规范性文件57件，依法废止4件。加强政府合同审查及管理，认真开展政府合同法制审查把关，全年审查合同214件，确保合法合规。完善政府法律顾问制度，修订《沙坪坝区政府法律顾问工作规则》，建立区政府法律顾问库，公开遴选50名律师，按照双选原则签订顾问合同，实现法律顾问对区政府部门、镇街、区属重点国有企业及村（社区）全覆盖。二是创新开展执法监督。抓源头管理，严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，探索运用“互联网+”手段，开展网络自主培训和在线考试，培训行政执法人员1180人，新办理行政执法证件255个。抓制度健全，出台《沙坪坝区行政执法争议协调办法》，行政执法争议协调处理机制不断完善。完善全面推行行政执法三项制度的相关配套制度，防止选择性执法、随意性执法等问题。抓评查监督，组织开展行政处罚案件“百案”评查工作，从全区2267件案卷中抽取100件进行集中评查，评选优秀案卷32宗、查找问题100个，点对点督促整改，切实提升执法单位办案质量。三是加强复议应诉工作。全面推动“阳光复议”，修定《沙坪坝区人民政府行政复议工作规则》，打造行政复议听证审理室，规范行政复议受理流程，同步行政复议线上线下办理。全年审结行政复议案件66件，直接纠错率10.61%。建立行政案件季度通报和行政机关负责人出庭应诉提示函制度，全区行政机关负责人出庭应诉68次。

（四）践行司法为民，不断提升社会治理能力。一是推动依法抗疫。依托“沙坪坝司法”微信公众号，持续跟进疫情防控知识、法律法规政策等宣传150余条。开通合法性审查绿色通道，快审快办涉及疫情防控的应急管理文件9件。组建抗击疫情公益法律服务团，为辖区单位和个人提供法律援助、法律咨询、纠纷调解等法律服务260余次。二是推进多元解纷。在全市率先建立校园纠纷人民调解委员会，备案成立重庆市交通运输人民调解委员会，建成医疗纠纷、道路交通等11个专业性行业性调委会；建成“三调对接”调解室25个，人民调解“四进”调解室4个；创新打造“和顺茶馆”“玉帛堂”等调解特色品牌，努力构建以人民调解为基础，行政调解、司法调解协调联动的大调解工作格局。三是提升公共法律服务。推进公共法律服务实体平台规范化建设，实现实体、网络、热线三大平台全面融合，为群众提供全天候免费公共法律服务。在全市率先建立沙坪坝区公共法律服务总工会工作站、沙坪坝区公共法律服务（东原ARC）企业驿站，助力企业发展。开展法律援助案件质量管理提升活动，受理法律援助案件361件，为困难人民群众挽回损失或取得利益276.75万元。

（五）加强普治结合，助力深化法治社会建设。一是全方位落实普法责任。构建沙坪坝区特色普法责任清单，建立以案释法分析研判、以案释法案例发布、以案释法报备和以案释法学习宣传4项工作机制，推动工作落到实处。二是宽领域加强精准普法。抓“关键少数”的带头学法，区委理论中心组（扩大）专题学习宪法法律1场，区委党校开设法律课程20堂，培训2178人次；组织新提任领导干部法治理论考试、年度法治理论考试集中抽考510人次，合格率100%。抓“关键时期”的法伴成长，在全区开展中小学“学宪法、讲宪法”征文比赛，举办校园法治宣传讲座36场，组织法治文化宣传教育实践活动48场，提升青少年学生法治意识；推进“五云山寨”青少年法治教育实践基地建设。抓“关键群体”的法治宣传，组建“沙坪坝区企业法治宣讲团”，深化“企业法治体检”“法律服务园区行”等专项行动，促进企业依法经营。三是立体化做优普法品牌。打造“黄葛树下法治龙门阵”“社区普法故事会”等沙坪坝区特色普法品牌，定期组织文艺展演等普法活动。做亮普法新平台，线上提档升级微信公众号，打造“漫说普法”等特色栏目10余个，组织线上法律知识竞赛，推送普法信息399条；线下打造法治文化公园、法治长廊、法治小区等19个法治文化阵地。在全市率先成立民法典宣讲团，开展宣教“七进”活动86场。持续开展宪法、生态环境、公共安全等主题法治宣传教育200余场，营造良好的法治环境。四是多层次推动依法治理。138个村（社区）达到“三治结合”民主法治村（社区）建设标准，占全区村（社区）总数85.7%。石井坡街道光荣坡社区、回龙坝镇聚龙城社区、天星桥街道梨树湾社区成功创建“重庆市民主法治示范村（社区）”，累计建成2个全国民主法治示范村（社区）、43个市级民主法治示范村（社区）。

2020年以来，虽然我局在推动法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：个别干部法治思维和法治意识还有待加强，有的行政机关负责人出庭应诉率较低，法治宣传影响力不够等。

    二、“十四五”法治政府建设工作思路及2021年工作计划

（一）“十四五”法治政府建设工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治区目标任务，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，强化自身建设，推进司法行政各项工作，推动法治政府建设，为沙坪坝区发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

（二）2021年法治政府建设工作计划

一是推动法治政府建设。学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府统一领导下，统筹谋划沙坪坝区法治政府建设实施方案，积极争创法治政府建设示范区，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续推进法治政府建设实地督察工作，推动法治政府建设各项工作落实见效。

二是强化行政执法监督。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化行政执法规范化建设，推动规范文明执法。做好规范性文件、政府合同的备案审查。

三是加强行政复议应诉。持续推动“阳光复议”，稳步推进行政复议规范化建设，不断提高行政复议公信力。坚持行政机关负责人出庭应诉提示函制度和季度通报制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。

四是推进普法依法治理。科学谋划“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化民主法治村（社区）“三治结合”建设行动，深入推进“五云山寨”青少年法治教育实践基地建设，广泛开展普法教育活动，提升普法宣传实效。