2022年，沙坪坝区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央决策部署以及市、区工作要求，全力提升法治政府建设水平，持续在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化新沙坪坝提供有力法治保障。现将工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进示范创建工作富有成效

一是理论学习更加深入。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，推动区委常委会会议、区委理论学习中心组、区委全面依法治区委员会会议等学习10次。对标《重庆市学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，制定我区任务分工文件，形成五部分18条工作措施。组建习近平法治思想宣讲团，开展“线上+线下”宣讲86次。组织177名新提任领导干部、新录用公务员、行政执法人员参加习近平法治思想等法治知识抽考，通过率88%。党员干部运用法治思维和法治方式解决问题、服务群众的能力持续提升。二是谋划指导更加有力。推动建立由区委、区政府主要领导任组长的全国法治政府建设示范区创建领导小组，全区调度创建工作7次。开展2轮示范创建和中央依法治国办对重庆实地督察反馈问题整改落实情况督察，整改问题220余个，推动出台相关制度文件20余份。邀请专家开展2轮创建指标材料、各类案卷评查，2场示范创建答疑培训，推动沙坪坝区成功创建全国法治政府建设示范区。三是理论调研更加扎实。在区县层面首创编制《重庆市沙坪坝区法治化营商环境白皮书》《重庆市沙坪坝区法治化营商环境建设调研报告》，全面总结我区法治化营商环境建设成效、分析存在问题并提出针对性建议，推动各镇街、各部门全面梳理解决问题短板。

（二）依法行政体系更加健全

一是严格依法决策机制。坚持行政决策“承办单位重点审、相关部门配合审、法律顾问协助审、法制机构把关审”四审机制，全年审查重大行政决策3件，开展重大行政决策执行后评估1件。备案、审查规范性文件17件，出具审查意见书28份，制发备案督促提示函1份；开展行政规范性文件清理5次，推动依法废止区政府规范性文件5件。二是严格规范行政执法。入选全市“行政执法协调监督体系建设试点”，率先在磁器口街道试点行政执法权下放125项。于全国首创行政执法“双社”监督员制度，聘任行政执法监督员15名，建立“专业化+网格化”队伍。创新推动公证服务参与行政执法，开创“行政执法+公证”合作范例。开展行政执法专项监督检查、行政处罚案卷评查“回头看”，整改问题32个，集中评查案件100件并在全区通报结果。开展行政执法人员和法制审核人员培训1204名，编印系列工具书2000册，提升执法人员素质。三是有效发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用。强化诉调、复调对接工作，与区法院联合打造“行政争议化解中心”。建立行政复议咨询委员会，全年审结复议案件57件，协调办理区政府和区级各部门为被告的诉讼案件分别为37件和212件。

（三）法律服务体系日趋完善

一是公共法律服务精准高效。遴选92名法律服务工作者组成公益法律服务团，实现全区村（居）法律顾问全覆盖。优化提升“企业+法律服务人员”捆绑服务，免费提供“线上+线下”法律咨询和“法治体检”300余次。招募52名律师成立企业法律服务团队，为企业提出风险防控建议40余条。会同区发展改革委等7个部门出台《沙区支持专业服务业高质量发展政策措施》，全年引入律师事务所4家。顺利完成2022年法考组织实施工作。二是机构管理规范严格。编制区司法局柔性执法事项“正面清单”和“负面清单”58项。常态化开展“双随机、一公开”执法检查，实地走访检查法律服务机构28家，检查案卷130余份，收集意见建议30余条。围绕“资本介入，过度商业化”等开展专项检查，自查、交叉检查、市局抽查律所共19家。三是法律援助服务专业全面。将法律援助服务送到困难群众家门口，为特困对象、低保对象提供法律援助案件90件。受理法律援助案件471件，同比增长36%；为当事人提供法律咨询2749件，《对张某人身损害赔偿责任纠纷提供法律援助案》入选司法部司法行政（法律服务）案例库。完善法律援助律师准入退出机制，新筛选45名律师进入资源库。

（四）普法宣传与纠纷化解亮点纷呈

一是普法宣传有声有色。落实“八五”普法规划，开展《民法典》“养老反诈”“12.4宪法宣传周”等主题式普法活动200余场次，拍摄法治政府品牌形象员宣传片10部，创作“普法+调解”系列法治作品8期，开设争创全国法治政府建设示范区宣传专区，公众号总阅读人数13万余人次。开辟普法教育“第二课堂”，打造沙坪坝区青少年法治教育实践基地。二是依法治理成效显著。指导成功创建第九批“全国民主法治示范村（社区）”1个、第十批“重庆市民主法治示范村（社区）”3个，在光荣坡等13个社区试点开展重庆市“社区（乡村）法律之家”建设工作，遴选并培育“法律明白人”492人，以示范引领带动身边群众尊法、学法、守法、用法。三是纠纷调解基础扎实。创新打造“红岩市民综合调解站”调解品牌，科学选点布局42个，覆盖全区22个镇街。固定每2个月组织召开1次行专调委会工作联席会，积极探索红岩市民综合调解站与行专调委会、行政调解室共建对接机制，设置对接试点站点8个，覆盖法院、公安、妇联、住建等领域，全年联合化解矛盾纠纷2802余件，较去年提高30%。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，区司法局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。

一是坚持“四个亲自”。把法治政府建设作为重要政治任务，多次召开专题会议研究部署全国法治政府建设示范创建、中央依法治国办督察反馈意见整改、行政执法改革等重点工作，协调解决出现的困难问题，确保各项任务落地落实。二是深入开展学习。认真学习贯彻落实习近平法治思想，召开党组会、党组理论学习中心组学习5次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，聚焦党的二十大、党的十九届六中全会等组织干部集中学习4次，班子成员讲专题党课4次，撰写心得体会36篇，不断在学深悟透中提升能力。三是严格队伍管理。严格执行重大行政决策法定程序，严格执行中央八项规定和市委、区委实施细则精神。全年召开廉政教育大会3次、警示教育2次，引导党员干部筑牢拒变防腐思想防线。常态化开展司法干警顽瘴痼疾自查自纠，确保忠诚、干净、担当。四是加强人才培养。开展司法行政大讲堂4场、法治专题培训6期、业务培训4场，坚持从基层社会治理、疫情防控等急难险重任务中发现和培养年轻干部，全年选任科级领导干部12人，推荐4名干部到市政协、区委组织部等顶岗学习，激发干部干事创业热情。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是行政规范性文件及重大行政决策后评估工作开展力度不够；二是执法部门协作合力不强，在信息共享、线索移交协作配合机制不顺畅；三是普法方式过于单一，通常以法治讲座、摆摊咨询等做法，缺乏创新性和普法特色。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我局将深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，巩固全国法治政府建设示范区建设成果，常抓不懈，久久为功，为全面建设社会主义现代化新沙坪坝提供坚实法治保障。一是擦亮法治政府建设示范区“金字招牌”，继续挖掘、提炼、宣传典型经验，发挥法治政府建设示范区的标杆带动作用。二是强化行政规范性文件、重大行政决策合法性审查，积极开展执行后评估工作。三是探索建立三级行政执法监督体系，协同多部门联动开展专项监督检查，提升执法监督效能。四是深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。五是创新普法形式，探索开设普法抖音账号，讲好全面普法新故事。六是加强人民调解，深挖“红岩市民综合调解站”特色亮点，打造“一站一特色”。七是促进公共法律服务多元化专业化，继续推广公证机构参与行政执法，探索“公证+司法鉴定”“公证+律师+大数据”新模式。

重庆市沙坪坝区司法局

2023年2月20日