重庆市沙坪坝区审计局

关于2023年法治政府建设情况的报告

沙坪坝区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕市委全面依法治市、区委全面依法治区会议精神的相关要求，以数字化变革为引领，坚持依法审计、文明审计，法治政府建设取得新成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

2023年，局党组对学习宣传贯彻习近平法治思想作出全面部署和系统安排，把学法懂法用法作为年度学习重点，纳入年度培训计划。通过开展中心组专题学习、系列法治培训，邀请区纪委监委、区建设委员会等部门领导以及法律顾问开展专题讲座等方式，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市、区委关于依法治区工作要求，推动“八五”普法规划和决议全面贯彻落实。

（二）强化行政执法监督

2023年，沙坪坝区审计局持续推进审计全覆盖，不断强化审计监督，全年组织开展审计（调查）项目18个，查出各类问题金额5.9亿元，促进增收节支117万元，挽回损失1.33亿元。全年共提交审计专题、综合报告、审计要情、信息简报等230篇，被审计署网站、审计报等媒体采用，区委、区政府领导肯定性批示119篇（次）；促进区政府和相关主管部门出台制度和文件20余项，为领导决策提供参谋服务，推动建立健全相关长效机制。

（三）加强行政执法规范化建设

1.持续完善工作规则。修订出台《沙坪坝区审计局年度综合目标考核办法》《沙坪坝区审计局首问首接责任制》《沙坪坝区审计局重点工作交办督办管理办法》，完善审计工作内控管理机制，着力构建责任落实、流程管控、督查跟踪和考核促进等“四位一体”的内控制度体系，规范依法审计行为。

2.认真落实行政执法“三项制度”。成立工作领导小组，严格执行相关规定。审计通知书、审计报告、审计决定等文书依法告知了执法主体、救济渠道等内容。严格规范审计人员执法行为，明确要求审计人员持证依法依规开展调查取证。严格执行审计现场公示制度，采取书面公开形式，及时将审计对象、工作纪律及审计监督举报渠道等内容在被审计单位现场公示。

3.完善行政执法监督制度。制定《重庆市沙坪坝区审计局审计业务会议工作规则》，规范审计业务会议程序和议事决策等行为，提高审计效率，强化审计质量控制，防范审计风险。进一步落实审计质量交叉检查制度，每年定期开展审计项目质量检查，以查代训，提高审计人员法治素质和执法能力，不断规范执法行为。

（四）实抓督察反馈意见整改落实

根据《沙坪坝区委全面依法治区委员会办公室关于做好迎接中央依法治国办对重庆市法治政府建设实地督察反馈意见整改落实情况“回头看”工作准备的通知》要求，责成专人落实整改，高效率、高质量、高标准抓好整改工作，在规定时间内全面完成整改或形成阶段性成果。

（五）开展规范性文件专项清理

根据市审计局、区政府的相关要求，对地方性法规要求制定配套规定的落实情况，配套规范性文件的公开、报备情况，配套规范性文件的合法性和适当性进行专项清理，对不再适用的《重庆市沙坪坝区审计局柔性执法事项正负面清单》做出废止决定。

（六）做好法律顾问选任工作

严格按照《重庆市沙坪坝区司法局关于做好2022年法律顾问考核及2023年选任工作的通知》《重庆市沙坪坝区人民政府法律顾问工作规则》相关要求聘请法律顾问及对法律顾问进行考核打分，积极调动法律顾问工作积极性，主动前往我局开展“审计类行政案件应诉实务”专题讲座等。

（七）审慎实施行政处罚

严格按照《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》要求，规范审计机关行政处罚行为。遵循行政机关柔性执法和涉企包容审慎监管制度，依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，提高行政执法效率。

（八）严格落实政务公开制度

全面贯彻落实政府信息公开条例，主动在局门户网站上公告区级财政预算执行和其他财政收支审计结果、行政执法数据统计等信息，实时更新政务公开信息。严格落实依法申请公开的受理、审查、处理答复程序，认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。

（九）深化部门联动执法

用好与区纪委监委机关、区委巡察办10项日常联动机制，做到工作“双联系”、巡审“双进驻”、线索“双移送”，选派6名审计业务骨干分期在区委巡察办“利剑课堂”开展审计业务专题授课，选派5人次审计骨干参加中央纪委、市委巡视、区委巡察及纪委专项工作。进一步把法院审判权威性与审计监督专业性有机融合，强化信息资源互通，会同区法院制定出台《关于加强审判审计贯通协同的意见》，加强工作交流互动，推动职责业务互补，实现监督成果互用。扎实推进统计监督与审计监督统筹衔接、有机贯通、相互协调，会同区统计局制定出台《统计监督与审计监督贯通协同工作制度》，着力提升监督效能、增强监督合力。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人深刻认识并切实担负推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想

坚持把学法懂法用法作为局党组中心组学习的“必修课”，开展全系统全覆盖法治培训，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平论坚持全面依法治国》等理论读物，推动全局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿审计工作全过程全领域。2023年，党组理论学习中心组开展集中学习14次，先锋党课辅导6次、开展“党旗下的感悟—审计大讲坛”微宣讲12次、青年理论学习分享32人次。

（二）切实加强对法治建设的领导

充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设纳入审计工作规划和年度审计计划，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2023年，局党组会议题中共有多项法治相关议题，如聘请法律顾问事项。

（三）带领领导班子依法依规决策

带头严格执行重大行政决策法定程序，用好法律顾问，主动接受社会监督。2023年，我局“三重一大”事项全部提交局党组集体决策、依法决策。

（四）带头深入推进法治宣传教育

开展党的二十大精神“榜样面对面”专题宣讲，局主要领导入选全市审计机关宣讲团，并在九龙坡区审计局、大渡口区审计局等4个单位组织宣讲。积极参与全市“学思想、强党性、共奋斗”知识挑战赛，荣获集体三等奖、1名同志获个人三等奖。积极参与全市审计机关“学习新思想 奋进新征程 审计新作为”微宣讲活动，荣获优秀奖。

（五）重视法治人才培养

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设，抽派1名参加市审计局法规处《重庆市审计监督条例》宣传贯彻工作。我局3名行政执法人员通过考试获得行政执法证件，持证率达到91.2%。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法实效需进一步拓展。普法宣传方式多采取集中授课等方式，在推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络等方面，与审计项目的有机结合还有待加强。

二是行政执法能力需进一步提升。部分审计人员法治理论学习深度和广度还不够，对新出台、新修订的法律法规政策不能及时、准确把握，政治站位不够高，看待问题不够全面，审计项目反映的问题还不够深刻，揭示问题、规范管理、促进改革的能力还需要全面提升。

三是贯通协同监督需进一步深化。“纪巡审”联动协作有待进一步加强，贯通协作成果的总结提炼还不够具象，改革成果有待进一步挖掘。与其他监督的联动协作有待进一步破题。与组织人事、财政、国资、编制的联动监督协作模式有待系统化、成果化。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想有机结合，细化工作安排，聚焦主责主业，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是提升普法实效。积极尝试多种宣传形式，将枯燥的法律条文生动化、形象化，将法治政府建设融入日常审计项目中，引导广大审计人员和被审计对象在潜移默化中培养起崇尚法治的理念，无形中将遵纪守法、学法用法的意识植根于心，全面推行依法审计、依法行政工作。 

三是提升行政执法水平。加强法治宣传教育，构建多形式、多层次、多渠道的审计培训体系，全面提高审计工作人员法治思维和依法行政能力。加强审计执法规范化管理，严格公正文明审计，严格全流程审计质量管控，压实审计质量控制责任，坚持依法审计、恪守权力边界，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

四是深化各类监督贯通协同。加大“纪巡审”联动协作力度，拓展深化审计成果跨领域、跨部门、跨年度整合应用。加大典型问题案例分析复盘，分领域开展典型问题风险提示，推动“审计问题清单”转变为“发展成效清单”。

重庆市沙坪坝区审计局

2024年1月31日