重庆市沙坪坝区审计局

关于2024年法治政府建设情况的报告

沙坪坝区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市、区委全面依法治区会议精神的相关要求，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市、区委全面依法治区的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到我局法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。2024年，局党组对学习宣传贯彻习近平法治思想作出全面部署和系统安排，不断健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和国家法律的常态化机制，组织开展党组中心组集中学习12次、先锋党课辅导6次。

（二）围绕大局依法开展审计监督

2024年，沙坪坝区审计局立足经济监督定位，紧紧围绕“三攻坚一盘活”改革突破和现代化新重庆建设大局，深入开展研究型审计，全年完成审计（调查）项目23个，查出问题金额5.46亿元，促进增收节支及挽回损失1.6亿元；提交审计专题、综合报告、审计要情、信息简报148篇，提出审计建议45条，被批示或采用报告及信息267篇（次），推动党委政府及有关部门出台规范性制度文件72项。

（三）健全完善审计制度规范

修订《沙坪坝区审计局年度综合目标考核办法》《沙坪坝区审计局首问首接责任制》《沙坪坝区审计局重点工作交办督办管理办法》，完善审计工作内控管理机制，着力构建责任落实、流程管控、督查跟踪和考核促进等“四位一体”的内控制度体系，规范依法审计行为。严格执行规范性文件审核备案制度，持续开展地方性法规、政府规章和规范性文件动态清理工作。及时调整行政权力和责任事项清单，编制行政执法事项目录，确保审计工作合法合规。积极参与立法相关工作，全年就有关法规、规章等征求意见稿向有关部门反馈意见10余件。

（四）严格规范公正文明执法

1.落实落细行政执法“三项制度”。严格执行《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》《重庆市审计机关审计业务管理规定》等制度，加强计划管理、组织实施、复核审理审定、督促审计整改全流程审计质量控制。严格规范审计执法行为，严格执行审计通知、征求意见、救济途径告知、外部调查、查询银行账户等程序规定；明确要求审计人员持证依法依规开展调查取证；充分听取被审计单位和相关人员的意见。严格执行审计现场公示制度，采取书面公开形式，及时将审计对象、工作纪律及审计监督举报渠道等内容在被审计单位现场公示。

2.认真开展审计业务质量检查。根据《审计署关于印发审计机关审计业务质量检查办法的通知》相关要求，配合市审计局开展年度审计业务质量检查，建立整改清单，逐一落实市局业务质量检查发现问题的整改工作；编制《重庆市沙坪坝区审计局关于开展业务质量检查的方案》，对2023年实施的18个审计项目开展审计业务质量自查，对审计方案、审计证据、审计工作底稿、审计结果文书、审核审理记录和审计程序等进行规范。

3.积极发挥法律顾问参谋作用。严格按照《重庆市沙坪坝区司法局关于做好2023年法律顾问考核及2024年选任工作的通知》《重庆市沙坪坝区人民政府法律顾问工作规则》相关要求聘请法律顾问及对法律顾问进行考核打分，充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核、涉法疑难问题研讨、法治培训等方面的作用，为依法审计当好参谋。2024年，法律顾问主动前往我局开展“审计诉讼案例”专题讲座，探讨应对审计诉讼的有效策略和方法，启发审计人员树牢“依法审计”理念，提升审计项目质量。

（五）强化审计权力运行制约监督

严格执行审计纪律规定，依法自觉接受各方监督。认真落实向本级人大常委会报告工作机制，我局主要负责人受区政府委托向区人大常委会报告区本级财政预算执行审计情况和审计查出问题整改情况。全面贯彻落实政府信息公开条例，主动在局门户网站上公告年度法治政府建设情况、区级财政预算执行和其他财政收支审计结果、行政执法数据统计等信息，实时更新政务公开信息。

（六）推动普法与审计监督有机融合

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法贯穿审计监督全过程。结合审计项目的实施，积极开展《重庆市审计条例》宣传贯彻活动，在审计进点、审计报告征求意见、审计整改检查等阶段向被审计单位广泛宣传条例相关规定，推动被审计单位增强依法行政、依法管理的意识和水平。开展2024年“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”和“宪法宣传周”等系列宣传活动，深入宣传重庆市红色资源保护传承规定等地方性法规。2024年，撰写并报送法治宣传教育案例1篇。

（七）深化各类监督贯通执法

1.强化纪巡审联动。2024年纳入全市开展加强纪检监察机关与审计机关贯通协同工作的试点区县。在基层医疗机构审计调查等审计项目中，区纪委监委全程派员直接参与；区审计局抽调3名审计骨干参与区纪委监委案件专班，分三批次派出9名审计人员参与区纪委监委群众身边腐败问题专项整治行动。建立完善审计移送线索台账，定期“对账”，2024年清理办结案件线索5件。

2.建立各类监督贯通协同机制。与区检察院联合印发《关于进一步加强纪检监察机关与审计机关贯通协同的实施方案》；与区法院、区财政局、区国资委和区统计局等部门建立起“1+3+N”的审计监督贯通协同体系。

（八）加强法治能力建设

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。利用审计大讲坛、审计现场临时党小组学习等机会组织干部职工学习《重庆市审计条例》《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》《中华人民共和国行政复议法》等领导干部应知应会党内法规和国家法律清单内容10余次；组织34名干部职工参加法治理论知识考试和旁听庭审，全员通过考试；组织31名执法人员参加2024年度行政执法人员培训，全员培训合格。抽派6名同志到市政府办公厅、市审计局挂职锻炼。分别选派3名同志参加审计署计算机中级培训及市局技能挑战赛，1名青年干部在全市技能挑战赛中获优胜奖。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人深刻认识并切实担负推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，谋深做实审计法治工作，确保审计工作正确政治方向。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。及时传达学习习近平总书记在党的二十届二中、三中全会上的重要讲话精神，局党组理论学习中心组安排8次法治专题学习，深刻领会习近平法治思想和重要党内法规制度。2024年，赴区医保局开展党的二十届三中全会精神专题宣讲。

二是坚持请示报告。充分发挥区委审计委员会办公室作用，促进法治建设与中心工作、部门工作相结合。全年提请专题召开区委审计委员会全体会议2次，向区委审计委请示报告重大事项16次，审计报告、审计专报、审计问题清单获区委审计委主要领导签批37篇次。。

三是带领领导班子依法依规决策。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，坚持将法治建设工作纳入党组重要议事日程。2024年，我局“三重一大”事项全部提交局党组集体决策、依法决策，全年主持召开局党组会33次、局长办公会15次，研究制定年度法治工作要点，定期听取法治建设工作情况汇报，研究审议重大法治事项，如聘请法律顾问事项等，抓好法治建设工作落实。

四是全面压实法治工作责任。认真履行第一责任人责任，定期研判分析“两个责任”及安全保密等工作落实情况，分级全覆盖签订落实党风廉政建设责任书、意识形态工作责任制责任书、安全保密责任书34份。常态化开展典型案例警示教育及日常廉政谈话，统筹推进干部作风专项整治行动和纪律作风问题专项整治工作，深入自查自纠，切实做到以案促审、以案促治。2024年，我局未发生行政诉讼和行政复议案件。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：

一是普法实效需进一步拓展。普法宣传方式多采取集中授课等方式，在推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络等方面，与审计项目的有机结合还有待加强。

二是行政执法能力需进一步提升。部分审计人员法治理论学习深度和广度还不够，对新出台、新修订的法律法规政策不能及时、准确把握，政治站位不够高，看待问题不够全面，审计项目反映的问题还不够深刻，揭示问题、规范管理、促进改革的能力还需要全面提升。

三是贯通协同监督需进一步深化。“纪巡审”联动协作有待进一步加强，贯通协作成果的总结提炼还不够具象，改革成果有待进一步挖掘。与其他监督的联动协作有待进一步破题。与组织人事、财政、国资、编制的联动监督协作模式有待系统化、成果化。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委十三届六次全会精神和区委经济工作会议精神，推进审计法治建设，抓好重点工作任务落实。

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想有机结合，细化工作安排，聚焦主责主业，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是提升普法实效。积极尝试多种宣传形式，将枯燥的法律条文生动化、形象化，将法治政府建设融入日常审计项目中，引导广大审计人员和被审计对象在潜移默化中培养起崇尚法治的理念，无形中将遵纪守法、学法用法的意识植根于心，全面推行依法审计、依法行政工作。 

三是提升行政执法水平。加强法治宣传教育，构建多形式、多层次、多渠道的审计培训体系，全面提高审计工作人员法治思维和依法行政能力。加强审计执法规范化管理，严格公正文明审计，严格全流程审计质量管控，压实审计质量控制责任，坚持依法审计、恪守权力边界，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

四是深化各类监督贯通协同。加大“纪巡审”联动协作力度，拓展深化审计成果跨领域、跨部门、跨年度整合应用。加大典型问题案例分析复盘，分领域开展典型问题风险提示，推动“审计问题清单”转变为“发展成效清单”。

重庆市沙坪坝区审计局    

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