重庆市沙坪坝区2025年生态环境行政检查

细化落实方案（试行）

为深入贯彻党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，全面落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，以及市委、市政府《关于印发〈重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案〉的通知》《重庆市大综合一体化行政执法条例》等要求，依据《重庆市2025年生态环境行政检查计划（试行）》，制定本细化落实方案。

一、监管对象

（一）机构类对象

1.排污单位类。包括：排放污染物的企业事业单位和个体经营者，机动车等移动污染源，危险废物等污染源贮存、运输、经营、处置单位等。

2.第三方服务机构类。包括：环境监（检）测机构，环评编制机构，环保竣工验收服务机构，环境污染状况调查服务机构，机动车排放检验机构，温室气体排放相关服务机构，环保设施运行维护机构等。

3.核技术利用单位。包括：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位。

（二）非机构类对象

1．场地场所。包括：国控、市控站点，出入境水质断面、饮用水水源地，渣场，入河排污口，自然保护地等环境敏感点。

2．项目工程。包括：建设项目、污染治理项目等。

二、行政检查类别和内容

（一）日常检查

将“双随机 一公开”作为生态环境领域行政检查的基本手段和方式，通过随机抽查形式，对水、地下水、大气、噪声、土壤、环境风险等领域重点排污（监管）单位开展现场检查。包括：生态环境保护措施落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度落实及证后执行情况、强制性清洁生产审核情况、碳排放情况、核与辐射安全管理情况、固体废物及危险废物管理情况、化学品环境管理情况、企业自行监测开展情况、生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告（数据）质量、建设项目环评及批复落实情况、建设项目“三同时”制度落实情况、突发环境事件应急预案备案情况、环境安全隐患情况等。

在对同一监管对象实施“双随机”抽查时，应当一并检查该监管对象涉及的所有检查内容。检查内容涉及其他相关部门职责的，应当邀请相关部门联合开展“双随机”检查。在日常检查中加强同市级统筹联动，联合实施“双随机”抽查，防止多头检查、重复检查。

（二）专项检查

1.污染防治攻坚战强化监督。围绕污染防治攻坚战重点任务，以大气环境质量改善为重中之重，紧盯秋冬季、重污染天气预警等重点时段，聚焦水质异常的饮用水水源地、国（市）控及出入境水质断面以及污染物排放超标的入河排污口，强化对重点区域、重点行业、重点企业的监督检查，依法查处弄虚作假、偷排偷放、超标超总量排放、不正常运行治污设施、未批先建、未落实重污染天气停限产措施等违法行为，有力支撑保障蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。

2.环境风险隐患排查整治。围绕岁末年初、高温汛期、重要节假日和重大活动等节点，聚焦化工企业、饮用水水源地、重点监管的入河排污口、涉危险废物企业、加油加气站、渣场、放辐射安全、环境风险源企业等重点，深入开展环境风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大突发环境事件发生。

（三）事件核查

以危险废物环境违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪、污染源监测数据弄虚作假违法犯罪、机动车排放检验领域第三方机构弄虚作假违法犯罪、大气环境污染、自然保护地生态破坏、高中考期间噪声扰民等为重点，强化对投诉举报、转办交办、数据监测等问题线索的核查处理，依法查处环境违法犯罪行为。线索来源主要包括：

1.投诉举报。包括：群众投诉举报、信访，有奖举报等。

2.转办交办。一是中央和市级生态环保督察、媒体曝光、生态环保督察问题清单整改，以及中央和市级生态环保督察期间群众信访投诉件办理情况、暗访检查等。二是上级生态环境部门、区委、区政府或相关部门转办、交办。三是生态环境部和市级强化监督帮扶、涉气问题推送、涉气信访投诉、“绿盾”行动等发现问题。

3.数据监测。包括：国家涉气在线平台推送超标企业，巴渝治水、巴渝治气、巴渝治废、智慧执法、污染源自动监控及相关部门系统或应用筛查交办线索，重污染天气预警期间用电排放异常线索，高值区污染预警线索等。

4.即时检查。有下列情形之一的，可以即时开展检查：

（一）发生或出现可能导致发生突发环境事件；

（二）发现环境风险隐患或者需要核实信息；

（三）应企业申请实施行政检查；

（四）法律法规规定的其他紧急情形。

三、行政检查频次

以“执法+信用”为核心，实施分级分类监管，大力推行非现场、无感式检查，严格控制现场检查，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，最大限度减少入企检查频次。

（一）环保诚信企业、环保绩效A级企业、纳入环境监管正面清单的企业。原则上采取非现场方式开展检查。

（二）环保良好企业。每年检查不超过1次。

（三）重点监管和特殊监管对象、环保警示企业。每半年检查不超过1次。

（四）环保不良企业。每季度检查不超过1次。

（五）其他企业。每年检查不超过1次。

根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者根据相关规定实施即时检查的，可以不受频次上限限制。积极推进“综合查一次”，同一企业局内任何检查组的现场检查结果，30日内互认，不得重复检查。

全面推行承诺免检制度，企业可以向生态环境部门提出承诺免检申请，经检查合格的，公开承诺合规经营。对于承诺企业，生态环境部门不再开展日常检查。承诺免检企业实施环境违法行为的，依法从重处罚并取消免检资格。

四、工作要求

（一）严格执行计划。严格按照计划开展行政检查工作，除国家和市级安排部署的重大任务外，原则上不在计划外组织涉企专项检查。专项检查计划报区政府批准，按规定备案并向社会公布后实施。

（二）加强工作联动。加强区级部门间、区县间、市区间、区镇（街）联动，强化监管执法协同，深化行政执法与刑事司法衔接，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少行政检查频次，既依法打击生态环境领域违法行为，也切实减轻企业迎检负担，助力打造更优营商环境。

（三）规范标准程序。涉企业行政检查要严格行政检查标准、程序，通过“执法+监督”应用获取“执法行为码”，在现场检查前按规定出示执法证件、执法行为码和检查通知书、告知检查对象权力义务、听取检查对象意见。要严格落实生态环境执法人员行为规范，制作检查笔录或音像记录，通过数字应用实现检查行为全过程记录、告知检查结果，由检查对象签字确认。要坚决做到“五个严禁”、“八个不得”，坚决防止随意执法、粗暴执法、选择执法、逐利执法、任性执法，坚决遏制任性执法、运动式执法、以各种名义变相执法等问题。对违规开展行政检查的，将依法依规严肃追责问责。

（四）注重审慎包容。坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，依法实施轻微免罚、首违免罚、免除加处罚款、同意缓缴罚款等措施，给予企业容错改正空间。

（五）强化科技赋能。大力推行非现场检查方式，推广使用“执法+监督”数字应用，运用人工智能、大数据等手段，加强自动监测、视频监控、无人机、水质指纹科技装备使用，精准发现、锁定问题，精准锁定对象、范围，避免简单粗放治理，减少无差别、拉网式排查，推动行政检查从“人海战术”向“智慧检查”转变、从“人防为主”向“技防优先”转变。

（六）强化监督保障。局办公室负责行政检查必须的装备设备配备、物资准备、车辆调度、后勤保障。局法制宣教科负责对在行政执法中落实依法行政情况监督指导。执法支队负责统筹安排行政检查月、周计划，由检查事项和事件核查事项牵头科室（单位）具体跟进落实，有关科室、队、站根据工作需要主动参加。各科、队、站根据本计划，按照检查事项分工，细化确定检查所涉具体单位（点位）、时间等。局行政审批科（企业服务办）负责定期收集各科、队、站涉企行政检查信息，并及时分析反馈企业服务需求。

五、其他

本方案自印发之日起实施，待国家和我市行政检查有关规定出台后，将结合实际调整本方案。

附件：2025年重庆市沙坪坝区生态环境行政检查安排表