2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想和习近平法治思想，按照市、区关于法治政府建设决策部署，围绕区域生态环境质量改善，切实以法治思维和法治方式打好污染防治攻坚战，为全面推进美丽重庆建设提供有力生态环境法治保障。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

强化理论武装。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想作为重要政治任务。严格落实“第一议题”制度，召开41次党组会，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。将习近平法治思想纳入局党组（中心组）年度学习计划，全年组织专题学习研讨3次，推动学法常态化。强化宣传培训。将法治学习宣传贯穿于依法行政工作全过程，认真做好“八五”普法推进工作，印发《2023年沙坪坝区生态环境局普法依法治理工作要点》，明确学法普法重点任务和内容。组织开展执法业务培训6次，全局在编人员均通过法治理论考试。契合六五环境日、生物多样性保护日等主题节日和执法帮扶，开展普法宣传298次，推动普法全覆盖。强化队伍建设。健全领导干部学法用法机制，通过法治培训、执法大练兵、学法考试等方式，全面提升干部职工法治素养及执法能力。选派12人次参加全国、全市监督帮扶、交叉执法，成功承办全市执法大练兵知识竞赛决赛，获得无人机比赛一等奖等奖励4次。

（二）持续优化法治营商环境

创新审批模式。深化“放管服”改革，开展环境影响评价、排污许可、入河排污口“多审合一”和辐射安全许可证、放射诊疗许可证“两证同发”改革，全面推行“一件事一次办”，简化办件流程，提升审批效率，全年办理审批事项324件，办件满意率100%。优化监管方式。将信用良好、模范守法企业纳入监管执法正面清单，对守法企业“无事不扰”，发挥正面激励作用；通过“智慧化”监管、“不接触”执法，帮扶企业整改环境问题。推行靠前服务。规范执法，全面落实“双随机、一公开”工作制度。在执法过程中树立服务意识，将“事后处罚”变为“提前服务”，通过现场普法和视频、H5长图政策解读等形式，使企业学习并了解生态环境领域法律法规及相关政策，做到知法守法。

（三）推行行政决策法治化

强化依法决策意识。认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查程序，强化信息公开、公众参与，推行重大行政决策集体讨论制度，坚持党组会、局务会决策工作机制，全面落实行政执法“三项制度”和重大执法决定法制审核清单要求。加强规范性文件合法性审查。严格落实规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布、政策解读等制定程序。注重发挥法律顾问作用。拓展法律顾问在信息公开、合同审查、行政审批、行政执法等领域的服务广度和深度，充分发挥法律顾问专业优势，精准建言献策，为生态环境高水平保护提供优质保障，有效防范行政管理法律风险。

（四）深化行政执法体制改革

加强“两法衔接”。进一步健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接，区生态环境局、区公安分局、区司法局、区人民检察院、区人民法院联合印发《关于进一步加强沙坪坝区生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，落实与公安机关、检察院、法院重大案件移送、信息互通制度。创新执法监管。开展“部门+镇街”交叉执法，推动镇街与部门高效联动执法，采用自动监测、走航监测、无人机等开展非现场检查30次，压缩检查频次、提升执法效能，改革经验获全市推广。问题导向为民解忧。以群众“急难愁盼”问题为着力点，解决群众身边夜间施工噪声、餐饮油烟扰民等突出问题，生态环境投诉同比减少20.3%，实现连续六年下降，切实增强群众获得感。优化执法帮扶。健全柔性执法及包容审慎监管工作体系，实施差异化管理，对12起符合免于处罚情形的轻微环境违法行为依法免于处罚，做到执法“有力度”更“添温度”。

（五）强化对行政权力的制约和监督

自觉主动接受人大监督和政协民主监督。进一步压实生态环境保护法定职责，办理人大建议和政协提案8件，满意率100%。进一步强化川渝执法交流协作。为推动成渝地区双城经济圈身体环境保护建设走深走实，我局会同武侯区生态环境局开展联合执法、案卷评查。通过线上线下案卷互评、共享先进执法设备、开展联合执法检查，切实提升执法效能。做实行政执法自查工作。以生态环境行政执法案卷评查细则为标准，从执法主体、执法程序、事实认定、法律适用等内容入手，对案件卷宗、案件信息网上录入填报以及信息公开等情况开展综合评查，查漏补缺并及时纠正，确保行政处罚案卷规范完整。持续深化政务公开。不断拓展政务公开的深度和广度，做到“决策、执行、管理、服务、结果“应公开、尽公开”，持续推进行政审批、行政执法、财务预算决算、重大项目建设等信息的公开、公示，主动公开率100%。

（六）多元化解行政争议

强化宣传教育引导。通过普法宣传和专题培训会等方式，帮助群众和企业掌握生态环境法律知识，引导群众正确履行权利和义务，以理性合法形式表达利益诉求，引导涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决，维护良好信访秩序。扎实做好信访工作。注重从源头解决信访问题，对“12345一号通”、政务咨询投诉等平台环境信访投诉问题接诉即办；成立沙坪坝区生态环境保护纠纷调解人民委员会及生态环境行政调解委员会，进一步预防和化解环境信访突出问题，维护广大群众环境权益。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强和改进行政复议工作，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，压紧压实责任。切实推进依法行政工作，落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立了以局党组书记为组长、分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，将第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处。充分发挥主要责任人在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，与生态环境工作同部署、同推进、同督促。

二是落实法治责任，加强法治教育。落实领导干部带头学法制度，把习近平法治思想列入日常学习内容，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国及相关工作的重要论述和新修订的《生态环境行政处罚办法》《中华人民共和国行政复议法》等新法新规。深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、生态环境保护相结合，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责和服务深化改革、推动经济社会发展的能力。

三是围绕中心任务，抓好常态长效。党政负责人统筹谋划全局法治建设全局性、关键性工作，全面领导推进法治工作落实、落深、落细，顺利完成区委巡察、区“八五”普法规划实施情况中期评估等工作。长效推进生态环保督察问题整改，健全常态化巡访暗访机制，用好生态环保督察问题清单，将各类生态环保问题纳入系统闭环管控，切实将问题清单转化为成效清单。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是人员专业能力有待进一步提升。法律专业人员少，法律相关知识相对欠缺，在办案过程中对法律条文的解读和运用不够深入，特别是在证据的收集、制作、问询等方面有待系统学习，对环境违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力都有待提高。二是法治培训力度有待进一步强化。对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。三是镇街行政执法能力有待进一步加强。大部分镇街无专职的环保工作人员，以兼职为主，环保专业业务知识水平和执法能力有待提升。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。切实强化思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把“十一个坚持”体现到生态环境保护工作的全过程、各方面。

（二）进一步推进生态环境领域法治政府建设。坚持法治政府、法治社会一体推进，执法与普法结合，监督与帮扶并重，不断提高依法行政水平，不断提高全社会环保意识、法治意识，把推进美丽重庆建设转化为全民自觉行动。通过普法宣传活动、“送法上门”精准普法、加强培训、以案释法等方式，线上线下相结合，引导群众自觉践行生态文明理念，切实提升群众法治意识。

（三）进一步健全生态环境执法制度。结合生态环境保护工作实际，按照事前、事中、事后监管执法及政务公开、社会监督等工作要求，深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化示范建设。全面推行执法公示制度，不断提高执法透明度。全面推行执法全过程记录制度，让执法活动在阳光下进行。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，确保严格规范公正文明执法。

（四）进一步推进生态环境保护法治保障体系建设。加强生态监管等领域执法力量和执法装备不足的短板，提升重点区域执法能力。创新执法方式，加强遥感卫星、红外装置、无人机等信息化手段持续为执法监管赋能。持续开展生态环境保护执法大练兵，加强行政执法队伍专业化规范化建设，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。