2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，紧扣《2024年沙坪坝区法治政府建设工作要点》具体任务，持续优化营商环境，为高水平对外开放和高质量发展保驾护航，提供更多活力和更强动力。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织学习宣传，筑牢法治政府思想根基

一是领导班子带头学。深入开展习近平法治思想学习，将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》中有关法治政府建设内容列入学习计划，2024年党委中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等6次。二是组织全体职工学。依托干部职工大会、“三会一课”等载体，组织全体干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国电子商务法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等商务领域法律法规。扎实开展“以案四说”警示教育，结合干部职工大会、主题党日活动，持续深化“以案四说”、推进“以案促改”，全年累计开展警示教育4次，教育干部职工110余人次，通报案例27例，让党员干部牢固树立清正廉洁价值理念，把纪律建设放在日常。三是发动企业群众学。结合“八五”普法、“宪法宣传周”等，动员商贸行业市场主体积极参与普法活动，在大型商贸综合体、限上非星级酒店、农贸市场等人流密集区域，利用LED屏滚动播放普法宣传公益广告，全年开展精准普法、宪法宣传等集中性法治宣传活动2场次，助力营造浓厚的全民学法懂法用法的法治社会氛围。

（二）坚持法治引领，优化法治营商环境

一是推进商贸领域信用建设。严格落实市场准入负面清单制度和“全国一张清单”管理模式，执行“非禁即入”要求，开展妨碍统一市场和公平竞争专项清理，支持各类市场主体更好参与市场竞争。持续推进商贸领域信用建设，积极引导督促全区餐饮、超市、商场、加油站等市场主体诚信经营，2024年开展“诚信兴商”宣传教育实践活动70余场。二是保障外资企业合法权益。落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，开展内外资不合理差别待遇专项清理，常态化开展外资企业“三送一访”活动，落实外商投资企业行政服务管家制度，保护外资企业合法权益，促进内外贸一体化发展。三是开展助企纾困服务。区商务委严格落实全区助企纾困相关工作要求，针对商贸发展、外资外贸、消费促进等重点工作，深入开展助企服务工作，全年委领导带队走访企业200余次，了解企业诉求和业务经营情况，宣传并助企解读消费品以旧换新、外商投资服务等相关政策，收集并闭环解决企业发展难题，为企业提供良好营商环境。

（三）健全决策机制，提升依法决策水平

一是强化制度建设。修订完善《党委会议事规则》、《沙坪坝区商务委员会采购管理办法（暂行）》、《沙坪坝区商务委员会财务报销实施细则》、“三重一大”事项清单，加强对“三重一大”事项的把关能力，防止重大风险。二是坚持民主集中制。严格落实区商务委党委会议事规则，坚持“三重一大”事项集体研究集体决策，严格执行“一把手”末位表态制度，全年召开党委会43次。三是落实政府法律顾问制度。聘请2名专业律师担任法律顾问，执行重大政策、重要文件、合同协议法律顾问前置审查程序，法律顾问全年审核合同协议77份。

（四）强化业务培训，推进公正文明执法

一是强化执法业务培训。组织干部职工考取执法资格、参与法治理论考试，委内组织开展安全执法培训1次，对执法流程、执法文书填写等环节进行全流程指导，进一步提升执法人员业务能力。二是严格执法队伍管理。落实商务领域行政执法行为规范，明确执法人员职责和权限，规范执法程序和行为，避免执法随意性。三是推行“首违不罚+轻微免罚”。重在督促企业落实整改，全年开展安全检查295次，共发现安全隐患859个，整改率100%，下达责令整改通知书271份，行政警告仅6次，罚款仅650元。

（五）坚持依法行政，保障权力运行透明

一是落实政务公开。对照法定公开要求，有序公开商务领域政策文件、经济贸易情况、部门预决算信息等政府信息。全年主动公开信息252条，主要包括商务动态52条，经济数据153条，行政许可、处罚7条。二是自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，按规定向人大常委会汇报全区商务经济发展情况，接受区人大组织的履职评价。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，切实做到“件件有答复、事事有回音”，全年办理人大代表建议、政协委员提案36件。三是严格行政规范性文件制发。认真执行《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市沙坪坝区行政规范性文件管理办法》，全面清理近年来规范性文件备案情况，做到合格率、备案率100%。2024年，依程序制定行政规范性文件1件，区商务委现行有效行政规范性文件5件。

二、党政主要负责人履责情况

“一把手”坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设纳入全年重点工作中统一部署，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实“三重一大”上会研究程序，坚决执行民主集中制，严格主要领导末位发言制度，全年主持召开党委会43次。重点工作、重要文件、重大合同必须征求法律顾问意见。对照《2024年沙坪坝区法治政府建设工作要点》相关任务，抓紧抓总，专题研究部署。带领班子率先垂范，把习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组学习，抓好基层党建，利用“三会一课”，主题党日开展集中学习，全体干部职工通过学习强国，干部网络学院开展自学，积极营造良好法治氛围。

三、存在问题及原因分析

一是理论学习转化仍需加强。干部学法用法系统性、精准性、深入性不足，运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、处理问题的意识和能力仍需提升，依法行政能力还需进一步增强。

二是行政执法水平仍需提高。由于编制和人员限制，监督执法力量不足，负责普法、执法的同志兼顾其他工作任务，没有一支集检查、执法、服务于一体的专业执法队伍，规范执法水平还需提升。

三是政策法规宣传仍需加强。部分企业群众对商务领域政策及法律法规的知晓度不高，影响政策的有效落实。商务领域支持企业发展的政策法规宣传形式还需拓展，通过线上线下相结合的方式推送政策信息、开展政策解读有待加强。

四、下一步工作打算

一是持续加强法治思想学习。切实推进法治机关建设，严格落实机关特别是领导干部学法用法制度，组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习法律法规和党规党纪，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二是持续强化执法队伍建设。认真梳理现行法律、法规、部门规章等赋予县级商务主管部门的执法职能，优化执法人员结构，充实熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才，同时加强执法人员培训，帮助相关人员熟悉执法依据和处罚程序，明确规定要求，提高业务水平，确保严格执法、公正执法、文明执法。

三是建立健全长效学习机制。严格落实《区商务委法治学习工作方案》，确保将法律法规学习融入工作全流程，营造良好的法治化营商环境。

四是持续加强商务领域法规宣传。加强《电子商务法》、《外商投资法》等商务领域法律法规的宣传，争取企业对商务领域法治建设和日常行政事务的理解支持。

重庆市沙坪坝区商务委员会

2025年3月11日