2021年，按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》目标任务）文件精神要求，区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署，不断提升依法统计依法治统能力和水平，为全区经济社会高质量发展提供了坚强的统计法治保障。

一、主要举措和成效

（一）深入开展法治教育，全面提高依法行政能力

1．推动班子成员深入学习习近平法治思想。严格执行《2021年度全区党委（党组、党工委）理论学习中心组学习意见》，制定《沙坪坝区统计局2021年党组中心组学习计划》，将学习国家法律法规纳入局党组理论学习中心组重要学习内容，同时将法治理论学习与主题党日教育相结合。

2．强化集中学法，开展形式多样的法治教育。通过“八五”普法工作推进，组织局领导干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》等法律法规，按照要求组织新提任领导干部参加全区新提任领导干部法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%；组织全局干部职工参加2021年度法治理论知识网上考试和处级以上领导干部法治理论知识抽考，参考率、合格率均达100%。同时，新提任领导干部和参加法治理论抽考的干部在线旁听在区人民法院开展的庭审工作，接受直观的法治教育。

3．积极主动开展《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》学习。积极组织全局干部职工学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》，结合各专业年报会，为各镇街统计工作分管领导和统计员进行《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》授课讲解。

（二）推进“放管服”改革，依法履行政府统计职能

1．主动做好政务公开。在“渝快办”动态调整本级行政审批事项，对行政奖励、行政处罚和公共事项服务等权力事项的实施清单进行维护优化。全面落实权责清单、负面清单制度，围绕设定依据、办事地点、办理流程、办理时限等要素，完成区统计局权力事项办事指南的编制工作。认真落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的要求，切实加强对镇街、区级部门统计调查项目的审批和备案管理，2021年度审批1个调查项目审批、备案，并在区政府门户网公示接受监督。

2．履行统计职能优化营商环境。积极开展经济形势分析研判和监测预警工作，实际监测全区主要经济指标变化情况，及时公布国民经济和社会发展的统计信息。做好统计年报、定期报表工作以及“四上”企业入库工作，严格管理统计调查项目，及时完成“互联网+监管”系统事项梳理录入等相关工作。按照区市场监管局和区发改委要求，完善“两库”信息，整合印证材料，上报诚信建设相关资料，完成营商环境市场监管指标考核任务。加强统计领域信用体系建设，落实统计从业人员信用档案管理和企业统计信用管理制度，在政府门户网、信用重庆及时对统计行政处罚信息、统计失信企业、统计从业人员严重失信行为进行公示，接受监督。建立企业统计诚信承诺制，2021年，在区政府门户网和“信用重庆”公示了3家被处罚企业的信息。同时要求对新纳入国家统计局联网直报平台的企业签定统计诚信承诺书，2021年有169家企业签定了统计诚信承诺书。

3．切实加强统计执法监督检查。建立随机抽查事项清单和“双随机”抽查机制，严格开展“双随机”执法检查。2021年，严格开展“双随机”执法检查“以案释法”，全年对66家（市局抽查30家）单位开展现场执法检查，对发现问题的9家企业责令改正，其中7家给予警告，4家给予警告并处罚款。推进“双随机、一公开”工作，在“互联网+监管”系统平台编制完成统计监管事项清单和行政检查事项实施清单，录入完成统计执法人员库和检查对象库的信息，与区应急局开展联合执法检查，从“双随机、一公开”系统中随机抽选的5家企业进行了实地、深入检查，未发现被检查对象存在统计违法行为。

（三）强化依法行政制度建设，增强执法监督效能

1．加强行政规范性文件的清理，按要求建立规范性制度。加强行政规范性文件的制定清理，按照《重庆市行政规范性文件管理办法》规定及时清理、修改或废止有关文件。2021年未制定规范性文件，同时未发现有需要修改和废止的相关文件。

2．持续加强行政决策科学化法治化。主动衔接区委、区政府研究制定《关于落实党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的通知》。坚持落实政府法律顾问制度，坚持每年从区司法局提供的法律顾部名录库中选聘1名法治顾问，为干部职工讲授法律法规、帮助审定相关合同协议、对重大行政决策的合法性审查等。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在研究“三重一大”事项时，均坚持集体决策、民主集中和主要领导末位发言制度，有力确保决策事项科学、民主、合法。同时，在区统计局门户网站向社会公开统计行政处罚信息、统计失信企业信息以及统计法律法规等法定公开内容，并建立依申请公开制度，明确依申请公开的受理机构和受理流程。

3．全面推行行政执法公示、执行全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。全力推进统计执法规范化建设，认真落实统计执法人员持证上岗和资格管理制度。按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立执法工作组制度、行政执法记录信息调阅监督制度、行政执法人员资格管理制度，印发《重庆市沙坪坝区统计局深入推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》进一步完善行政执法信息的审核和管理制度。依法确需公开的，切实做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。对行政执法进行全进程记录并归档，实现全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（四）积极开展普法宣传，增强依法统计意识

1．开展形式多样的统计普法宣传活动。一是建立常态化学习制度，通过区委、区政府常务会组织各镇街、部门负责人集中学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等相关文件精神。二是推进统计法进党校。把习近平总书记关于统计工作系列重要论述指示批示精神、统计法律法规知识等相关内容纳入全区党校干部教育主体培训班必修课。三是充分利用宪法宣传周、统计法治宣传月、统计年报会、统计开放日等重要节点，在“沙磁荟”发表法治署名文章，开展“送法入企”专题教育培训、统计法律知识问答、印发宣传单（折页）和宣传品等，在系统内外广泛宣传统计法律法规，为全区统计事业健康发展营造良好的法治环境。在统计法治宣传月期间，组织开展了26场法治宣传，共发放统计宣传资料2万余份，宣传品（帆布口袋）3000个，接受群众咨询3000余人次。

2．加大对基层统计人员的培训和法治教育力度。坚持“逢会”必讲统计法的要求，全年开展对基层统计人员培训会28场次，共对2000多家（次）开展培训，约3000多名统计员参加。利用微信平台组织全区企业统计人员、镇街统计人员参加统计法律法规知识问答，1600多人参加。

3．强化统计监督，落实督察整改。根据《国家统计局督察重庆市防范和惩治统计造假弄虚作假情况反馈意见整改落实方案》（以下简称《整改落实方案》）相关要求，全面贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，建立防范和惩治统计造假责任制，坚持问题导向，推动整改全面见效，对整改完成的事项，做好跟踪评估和“回头看”，建立统计督察整改长效机制，巩固整改成果，提高统计质量，为全区经济高质量发展提供坚实统计保障。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

按照区委关于疫情防控统一部署要求，在扎实在好局机关疫情防控的同时，安排5名机关干部积极参与疫情防控工作。研究制定庆祝建党100周年维稳工作预案和突发事件应急处置工作预案，严格按照社会稳定风险评估工作要求，定期开展矛盾纠纷排查处置工作。严格落实值班带班制度，切实强化办公场所、重点部位的巡逻和值班值守。扎实开展领导干部接访下访，局领导带领科室人员深入一线服务企业，指导企业规范统计工作达2000多人次。严格按照行政复议法、行政诉讼法规定，积极促进行政争议实质性化解，2021年在司法局指导下对1个行政复议案件及时出具行政复议答复书，未出现需要行政机关负责人出庭应诉情况。

（六）扎实做好其他相关工作

在做好以上工作的同时，区统计局还按照有关要求，进一步加强和改进行政复议工作，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。主动维护司法权威，坚决支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。

二、局党组负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2021年，区统计局党组书记青宇同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，对重大工作、重点环节亲自督办，深入贯彻落实中央和市、区委关于法治建设的重大决策部署，切实把统计工作纳入法治化轨道，带头运用法治思维和法治方式深化统计改革，推动统计事业高质量发展。

（一）加强统计法治宣传，拧紧思想认识总开关

深入学习贯彻习近平法治思想，强化党对法治建设的领导。局党组理论学习中心组开展专题学习4次，局党支部组织党员干部进行系统学习达12次，并将学习成效体现在统计日常工作及统计改革建设中。认真组织各镇街集中宣传统计法律法规达26场次，要求各级统计人员要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央关于统计改革发展重大决策部署上来，提高政治站位，强化政治担当，严格遵守统计法律法规。持续深入开展统计法治宣传，利用各种形式推动《统计法》进党校、进机关、进社区、进企业，营造全社会学习遵守统计法律法规的良好氛围。

（二）深入贯彻决策部署，提高依法治统能力

加强防惩统计造假重大决策部署学习，把防惩统计造假弄虚作假作为重大政治任务抓紧抓好；配合市委、市政府落实防惩统计造假弄虚作假责任制，按照市统计局、区委区政府要求扎实抓好统计督察整改，结合督察组对重庆市的反馈意见，对标对表、按时保质完成整改工作；推动落实沙坪坝区防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的建立，全面落实区委区政府党政领导责任，各镇街、部门领导责任以及统计人员工作责任。

（三）坚持依法治统思维，带头宣讲统计法律法规

局主要负责人带头在“沙磁荟”发表统计法治署名文章，弘扬法治精神，强化使命担当。同时在全区统计工作会议、全区统计培训会议等多种场合，反复强调要深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署，进一步压实各级各部门防惩统计造假、弄虚作假责任，切实维护和提高统计数据质量。

（四）健全依法决策机制，提高依法行政水平

认真落实重大行政决策程序制度，严格执行《沙坪坝区统计局党组会议制度》《沙坪坝区统计局行政办公会议制度》等制度，在涉及统计改革及人、财、物等重大决策事项方面，严格遵守法定权限，依法履行法定程序。坚持实施统计法律顾问制度，做好行政规范性文件合法性审核及备案审查，认真执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》；全面推行行政执法公示、执行全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立执法工作组制度、行政执法记录信息调阅监督制度、行政执法人员资格管理制度，印发《重庆市沙坪坝区统计局深入推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步完善行政执法信息的审核和管理制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，在疫情防控常态化的特殊背景下，我局稳步推进法治政府建设各项工作，同时也存在以下不足：

（一）统计法治宣传形式还比较单一

目前统计法治宣传的形式还主要体现在线下，线上宣传的氛围还不够浓厚，宣传效果不高。主要原因在于宣传平台受关注度不高，受众对象在日常工作中与统计工作关联性不强，吸引力不够。

（二）依法治统观念有待加强

个别部门依法统计依法治统观念有待加强，学习传达《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等文件精神不够深入，统计调查对象还存在迟报统计资料、经催报后仍不按时提供统计资料、报送不真实统计资料的情况。主要原因在于统计宣传难以入脑入心。

（三）统计执法监督能力有待加强

区级统计执法监督权限在区统计局，而区统计局法规科仅有两名工作人员，人手非常紧张。面对全区的统计执法、法治宣传等工作，疲于应付、力不从心，统计执法力量相对薄弱，行政执法整体水平仍有提升空间。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路

2022年，区统计局将按照全区统一部署，不断提升法治政府建设水平，更好发挥法治对统计事业发展的引领规范作用，为全区经济高质量发展提供坚实统计法治保障。

（一）继续补齐统计执法短板

对照市统计局、区司法局反馈的行政执法案卷评查情况，进一步规范现场执法的全过程记录和整理归档工作，做到符合相关规定；进一步加强对执法人员的业务培训，逐步推进行政执法案卷标准化建设。

（二）进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及关于加强法治和德治的重要指示精神

局党组制定学习计划开展专题学习，支部组织党员干部进行系统学习。同时进一步加强党内法规制度和国家法律法规的学习，通过采取学习研讨、个人自学和专题调研等多种形式，不断提高学习效果，增强统计干部依法行政、依法履职意识。

（三）贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强统计法实施和监督

局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进法治政府建设各项工作；其他负责人要在其分管工作范围内履行好相关职责。围绕《统计法》《统计法实施条例》等法律法规规章及统计规范性文件，严格落实统计法治监督职责，确保统计法律法规规章和规范性文件有效实施。

（四）全面加强统计数据质量管理，更加有效发挥统计监督职能作用

健全数据质量控制体系，严防统计造假、弄虚作假，把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务。认真学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能的意见》，推进统计监督和纪检监察监督、巡视监督等其他监督贯彻协调。及时向纪委监委报告重大统计违纪违法案件查处情况，健全畅通统计违纪违法移送和责任追究机制，加强监督信息共享，依规依纪依法做好责任追究和案件警示通报工作。

（五）持续加大统计执法力度

继续加强统计执法队伍建设，通过重点检查、“双随机”抽查等方式及时发现统计违纪违法问题线索，加强对统计调查对象履行统计法律法规情况的监督检查力度，严格查处统计违法行为，完善执法检查的年度抽查计划与跨部门联合抽查机制。

（六）深入开展统计法治宣传教育

持续推进区委区政府以及各相关部门领导干部对习近平法治思想及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习、再深化，持续推进统计法进党校；聚焦量大面广的统计调查对象，广泛运用新媒体新技术开展创新式普法，不断扩大统计法治宣传覆盖面和影响力。

特此报告。

重庆市沙坪坝区统计局

2022年1月25日   

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重庆市沙坪坝区统计局2021年法治政府建设年度报告.doc