索引号: 11500106009290737C/2023-00005 信息分类名称: 统计/行政监管
发布机构: 沙坪坝区统计局 生成日期: 2023-02-06 发布日期: 2023-02-06
名称: 重庆市沙坪坝区统计局关于2022年法治政府建设情况的报告
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重庆市沙坪坝区统计局关于2022年法治政府建设情况的报告
发布日期:2023-02-06

2022年,区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》以下分别简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》精神,根据《法治政府建设实施纲要(20212025年)》《2022年沙坪坝区法治政府建设工作要点》要求持续推进依法统计、依法治统,为推进统计现代化改革提供法治保障。

、主要举措和成效

一)强化政治担当,深入贯彻党中央决策部署

1.坚持党对统计工作的组织领导加强统计系统党的建设,落实全面从严治党要求。建立定期向区政府汇报统计工作,推动建立区政府定期研究解决统计工作中重大问题的长效机制。一是每年召开统计工作大会对统计作全面部署;二是对人口普查、经济普查等重大国情国力调查全面部署,统一组织、推进,保障人员、经费等到位;三是坚持统计工作联席会议制度,定期统筹指导,及时协调解决统计工作的实际问题。四是支持统计部门开展统计执法检查、严肃查处统计违法行为,坚持有案必查。

2.推动班子成员深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。严格执行《2022年度全区党委(党组、党工委)理论学习中心组学习意见》,制定《沙坪坝区统计局2022年党组中心组学习计划》,将学习国家法律法规纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,同时将法治理论学习与主题党日教育相结合。

3持续推动《意见》《办法》《规定》《监督意见》学习贯彻。建立常态化学习制度推动区委常委会议、区政府常务议专题学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》《编》)等相关文件精神利用全员讲座、专题培训等方式及时组织学习新法新规,推动全区、有关部门学习中央统计改革文件精神。

(二)依法履行政府统计职能,依法开展统计调查

1持续优化营商环境深化“放管服”改革,动态调整权责清单和廉政风险清单;及时梳理更新区统计局政务服务办理事项;全面落实权责清单、负面清单制度,围绕设定依据、办事地点、办理流程、办理时限等要素,完成统计局权力事项办事指南的编制工作。认真落实行政审批服务要求,切实加强对镇街、区级部门统计调查项目的审批和备案管理,并在区政府门户网公示,接受监督。

2依法严格实施统计管理。依法发布统计数据,每月及时在政府信息公开网发布统计工作动态、统计信息,通过微博等新媒体推送统计宣传内容,2022年“沙坪坝区统计”政务微博号共发布微博700多条;严格管理统计调查项目,做好统计常规工作加强统计领域信用体系建设,严格落实《统计严重失业企业管用管理办法》,及时在政府门户网站、信用重庆公示接受监督

3提升统计服务水平。制定《沙坪坝区2022年度统计科研课题研究工作方案》《沙坪坝区统计科学研究项目管理办法》,全局共撰写简报115篇、统计分析62篇、统计课题10篇,其中80篇分析及简报被市局、区级采用,1篇反映职业教育的专题调研报告同时得到国家统计局、市统计局和《重庆统计》的采用和刊载。

(三)强化依法行政制度建设夯实统计法治基础

1.加强行政规范性文件的管理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》规定及时清理、修改或废止有关文件2022年未制定规范性文件,同时未发现有需要修改和废止的相关文件。

2持续强化依法决策机制坚持落实政府法律顾问制度从区司法局提供的法律顾问名录库中选聘1名法律顾问为干部职工讲授法律法规、帮助审定相关合同协议、对重大行政决策的合法性审查坚持民主集中制,认真落实重大事项议事规则,充分发扬民主,在研究“三重一大”事项时坚持班子集体研究决策。

3持续推进统计执法规范化建设严格执行行政执法公示、执行全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度”,认真落实执法工作组制度、行政执法记录信息调阅监督制度、行政执法人员资格管理制度切实做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开实现行政执法全过程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

坚持常抓不懈持续深化依法治统

1坚持依法治统加大统计执法力度。严格按照工作要求开展“双随机”执法检查、“以案释法”,推进“双随机、一公开”工作,全年对66家单位开展现场执法检查(其中与部门联合抽查8家),对发现问题的9家企业给予责令改正;对2021年入退库企业开展“入退库专项清查工作”。

2.加强普法宣传和法治教育力度。一是推进统计法进党校。把习近平总书记关于统计工作系列重要论述指示批示精神、统计法律法规知识等相关内容纳入全区党校干部教育主体培训班必修课。二是充分利用宪法宣传周、统计法治宣传月、统计年报会、统计开放日等重要节点,广泛宣传统计法律法规,营造良好的法治环境。三是坚持逢会必讲统计法,全年开展统计人员培训会17场次,共对1700人(次)开展培训。四是对181家新纳入国家统计局联网直报平台企业按要求签定统计诚信承诺书。五是在政府门户网推送统计违法典型案例。

3.开展统计违法行为清查和案件警示教育。一是坚持定期清理违反统计法精神的文件和做法,坚决杜绝把统计机构作为经济社会发展目标责任单位等违反统计法精神的文件和做法。二是坚持动态收集领导干部违规干预统计工作行为,建立台帐,对领导干部违规干预统计工作行为实行全面记录、全程留痕。是做好案件查处的后半篇文章做好“以案四说”、“以案四改”,对典型案件通报曝光,强化警示震慑效果。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区统计局主要负责人与班子成员高度重视法治建设工作,局主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。

一是提高政治站位拧紧法治思想总开关坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置,主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神;贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求。并纳入全局发展总体规划和年度工作计划,对重大工作、重点环节亲自督办,研究解决法治建设中的重大问题和督察反馈问题,坚持及时请示汇报,促进法治建设与中心工作、统计业务工作相结合

二是注重学习引领,充分发挥头雁效应。充分发挥领导干部“领头雁”的引领示范作用,严格落实年度学法计划,坚持党组理论学习中心组学法制度,局党组理论学习中心组开展专题学习4局党支部组织党员干部进行系统学习12次,并将学习成效体现在统计日常工作及统计改革建设之中;多次召开专题学习会、干部职工学习会等深入学习宪法、民法典、统计法、违法违纪处理办法等内容;带头在沙磁荟发表统计法治署名文章,弘扬法治精神

三是压实主体责任,坚持依法决策机制坚持民主集中制,认真落实重大事项议事规则,充分发扬民主,对行政、党建工作重大事项坚持班子集体研究决策,严格遵守法定权限,依法履行法定程序坚持实施统计法律顾问制度,做好行政规范性文件合法性审核及备案审查全面推行行政执法公示、执行全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度严格执法系列执法工作管理制度,形成行政执法审核和管理的长效机制。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法办事,不得违规干预、插手具体案件处理。

四是加强队伍建设,重视培养法治素养。坚持在法治宣传、学习教育、统计执法上下功夫,重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和全局干部职工法治教育培训,深入推进法治宣传教育,推动全社会尊法学法守法用法,提升社会治理法治化水平。组织全局干部职工参加法治理论学习和测试,组织9名同志参加国家统计局执法证考试和区级行政执法考试。

五是推进诉源治理,化解社会矛盾纠纷。按照区委关于疫情防控统一部署要求,安排部署局机关疫情防控的同时,组织全局所有干部积极参与疫情防控工作。组织班子成员研究制定维稳工作预案和突发事件应急处置工作预案,严格按照社会稳定风险评估工作要求,定期开展矛盾纠纷排查处置工作。严格落实值班带班制度,切实强化办公场所、重点部位的巡逻和值班值守。亲自带队扎实开展领导干部接访下访,带领班子成员和科室人员深入一线服务企业,指导企业规范统计工作。严格按照行政复议法、行政诉讼法规定,积极促进行政争议实质性化解未出现需要主要负责人出庭应诉情况。

六是履行法治职责扎实做好相关工作作为法治建设第一责任人,尽职履责,做好以上工作的同时按照有关要求进一步加强和改进行政复议工作,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善部门内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督。主动维护司法权威,坚决支持法院依法受理和审理行政案件,坚持落实主要负责人依法出庭应诉制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年,在疫情防控特殊背景下,我局稳步推进法治政府建设各项工作,但对照中央、市、区法治建设工作要求,我局法治建设工作仍存在一定的差距和不足:

(一)传达学习不够及时到位

传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,《意见》《办法》《规定》《监督意见》《汇编》以及有关统计法律法规和政令不够及时,推进依法统计、依法治统各项工作安排部署不够深入。

(二)统计违纪违法警示教育不够

虽然坚持“逢会”必讲统计法和统计违纪违法案例,但是专题开展案件警示通报和教育不够,案例宣讲不够深入,部分统计人员缺乏依法统计依法治统的自觉性主动性,距全民统计法治观念尚有差距。

(三)基层依法治统观念和业务水平有待加强

统计执法过程中对线索的深挖细查力度不够,个别部门依法统计依法治统观念有待加强,统计调查对象还存在迟报统计资料、经催报后仍不按时提供统计资料、报送不真实统计资料的情况。区统计局对基层的业务指导力度不够,沟通不到位;部分镇街统计员业务能力不强,指导企业过程中导致企业误解统计指标。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路

2023年,区统计局将按照全区统一部署不断提升法治政府建设水平,更好发挥法治对统计事业发展的引领规范作用,为全区经济高质量发展提供坚实统计法治保障。

(一)提高政治站位,绷紧全面从严治党这根“弦”。始终坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要性,把防惩统计造假、弄虚作假作为重大政治纪律和政治规矩牢牢树立起来,始终将统计造假、弄虚作假作为统计领域最大的腐败予以坚决惩处,打造廉洁统计。严抓统计数据质量,坚决杜绝“以数谋私、数字腐败”,坚持依法统计依法治统,切实把提高统计数据质量作为统计工作的生命线,作为统计事业发展的核心任务,全力以赴予以推进。

加强法治教育,持之以恒抓好贯彻落实不折不扣贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央关于统计改革发展重要决策部署,持续做好《意见》《办法》《规定》及《监督意见》的再学习再贯彻,推动区委常委会议、区政府常务会议专题学习,推动镇街、部门建立健全常态化学习机制,充分发挥领导干部这个“关键少数”在统计法治宣传中的引领示范作用;综合运用多种渠道,认真组织开展系统学习、研讨交流,实现学习全覆盖,对统计法律法规、国家统计政令的主要内容和精神实质做到应知尽知,应懂尽懂。

(三)强化能力提升,夯实基层统计执法力量。加强统计执法人才队伍建设,选派政治素质好、业务能力强的干部参加执法证考试,壮大统计执法队伍。组织执法骨干开展统计业务知识和统计执法能力培训,注重统计执法检查实践,着力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的统计执法人才队伍。进一步提升统计人员业务能力,加大对镇街统计员、企业统计员的指导和业务培训,尤其是要加强镇街统计人员对企业的指导能力的培训,从源头上提升统计数据质量。




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