2021年，区体育局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻关于法治政府建设的重要指示，落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》等文件精神，认真履行依法行政工作职能，自觉服务全区体育事业发展大局，将法治政府建设落实到体育工作的各个环节，深入推进依法行政、法治政府建设，各项工作取得显著成效。

       一、2021年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）建立健全法治制度，加强机制约束

健全法治建设制度是推进依法行政的基础，为给法制建设工作提供制度保障，区体育局逐步建立健全法制建设制度体系，切实推进制度的贯彻执行。加强《沙坪坝区体育审批限时办结制度》《沙坪坝区体育经营企业走访制度》的贯彻执行，开展“百日大走访”活动，主动上门走访联系民营体育企业，宣传扶持政策，帮助协调解决问题，助力企业复工复产。

（二）优化政务服务，狠抓行为规范

1.主动排查掌握法治建设重点工作，落实全面从严治党

将重大项目、行政审批、人事管理、职称评定、财务管理、物资采购、后勤管理等可能滋生腐败的事项逐一细化分解责任到班子成员和相关科室，确保各项工作有班子成员牵头、有科室人员常抓，让廉政责任的落实具体化、常态化。

2.主动公开，接受监督

我局在门户网站主动向社会公布办事程序、采购招标信息、经费使用情况等重要信息，让社会各界知晓本机关的办事依据标准、运行流程。充分发挥社会监督作用，促进工作质量提升。

3.优化行政审批，促进行政服务透明度

（1）按照区司法局关于全面推开“双随机、一公开”工作的要求和区发改委《关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见的通知》的要求，在全国信用信息共享平台、重庆信用和沙坪坝信用等网站公布了行政许可审批和双随机检查结果的相关信息，全年共公示许可37件、备案10件。

（2）全面推行行政执法公示制度。按照市、区两级要求，体育综合执法支队制作了行政执法公示栏，以简明扼要、通俗易懂为原则，将行政执法主体、依据、职责、流程、监督方式等情况对外进行公布并对公开信息进行动态调整。

（3）在执法过程中，执法人员都严格按照行政执法要求和法律法规的规定，实行2名执法人员“亮证执法”。

4.加强体育市场管理，提升依法履职水平

（1）依法开展“双随机”检查和高危体育项目经营监督检查。按照“双随机、一公开”和《重庆市体育局关于开展全市经营高危险性体育项目检查工作的通知》的要求，抽查了全区65家体育经营单位，覆盖审批项目100%。对辖区内的经营性游泳场所，特别是住宅小区的游泳池、游泳场所，共计39家，进行安全专项检查，现场提出了整改意见，下达了整改通知书9件，督促办理高危险性体育项目经营许可证。

（2）做好体育经营项目审批工作。认真贯彻执行行政法律法规，严格按照《重庆市体育市场管理条例》开展体育经营审批工作。全年接受体育经营申请47件，其中行政许可即高危体育项目许可37件，备案经营10件；注销许可11个。所有审批事项均到实地审查，在规定时限内完成，并在网上行政审批系统中同步办理，无一件延误。

（3）依法对违规经营行为进行行政处罚。今年依据《行政处罚法》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》及相关法律法规，对违规经营的2个单位实施了行政处罚，严格规范体育市场经营管理。全年未发生一起审批相关行政复议、被投诉和被起诉事件，企业和群众满意度100%。

（三）加大宣传引导，全面提高法治思维

以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全局上下形成了宣传法律法规的浓厚氛围。

1.采取中心组学习、支部学习、干部职工大会等方式深入学习党章党规党纪，教育引导广大干部职工学法守法。

2.在制度执行方面，进一步结合巡察整改工作，教育引导全体干部职工树立规矩意识、纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。

3.结合行业特色，加强法律法规特别是体育法律法规规范性文件的宣传学习，全年不定期学习《体育强国建设纲要》《中华人民共和国体育法》《反兴奋剂条例》《全民健身条例》等行业法律法规，增强干部职工的依法办事能力。

（四）依法全面履行政府职能

1.实施优化核查方式

对申办单位在行政许可实地核查中，实施现场实地核查、视频资料核查、远程视频核查方式。

（1）现场实地核查。申办单位申请后，对其现场实地核查，对符合条件的即予以办证。对不符合条件的单位要求其采取承诺整改制，确保在经营前达到符合条件，予以办证。

（2）视频资料核查。申办单位可以提供完整检查场地影像视频资料，对达到要求的予以办证。

（3）远程视频核查。申办单位申请后，采取远程视频方式予以核查，对达到要求的予以办证。对未达到要求或不完善的，要求补充完善或承诺整改，确保在经营前达到符合条件的也予以办证。

2.实施承诺办理制度

强化“监督检查”，实现“无缝监管”。按照部门监督管理职责要求，许可场地核查有了更多方式，我们同时加大了对行政许可后续实施情况的跟踪检查和专项检查的力度，开展以涉及项目核查为重点的项目监督管理全覆盖。根据体育经营“双随机”检查方案，完善了检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次，按照实施方案，组织开展了实地随机抽查工作。对部分高危经营企业的救生员持证上岗、人员到位等进行专项检查，达到了抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。

坚持“一站式审批”、“不跑路也能办”的原则，公平、公正、高效、便民、快捷的办理，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，凡没有法律法规依据的一律取消，能够通过个人有效证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能够通过部门之间信息共享解决的一律取消。通过共享信息，切实提高效率，方便企业的经营发展和办事群众，构建优质营商环境，为推动我区高质量发展落实赶超贡献体育力量。

3.简化、压缩审批流程

将审批事项纳入行政大厅，承诺高危险性体育项目经营审批办结时间由原来的30天缩短为5天，一般性体育项目审批办结时间由原来的15天缩短为1天，举办健身气功活动及设立站点审批由原来的20天缩短为1天，临时占用区县属公共体育场（馆）设施审批由原来的20天缩短为1天。

（五）强化依法行政、规范公正文明执法

1.扎实做好体育综合执法队伍建设

区体育局现有行政执法人员3人，均为在职在编人员。我局定期组织执法人员参加执法证网络课程培训及执法证考试，开展领导干部讲业务、专题讲座和培训等活动，对执法人员开展以案施训、案卷评查，不断提高执法人员法治意识和业务素质。

2.不断创新行政执法方式

区体育局执法人员在行政执法过程中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展柔性执法。在日常巡查检查、查办案件及执行过程中，均与行政相对人做好法制宣传，及时收集并汇报诉求，集体商议沟通和疏导方法，及时化解行政相对人的过激情绪，有效达到行政处罚与教育相结合的目的。通过说服教育、平等对话、理性执法、服务执法，使相对人了解国家法律法规，主动配合执法，营造了良好的执法环境。

3.推进行政执法信息化建设和信息共享

区体育局积极推进行政权力事项网上办理，完善网上执法办案及信息查询系统，依托平台开展执法、办案、信息查询等工作，规范录入执法监管数据和信息，实现执法信息网上录入、执法情况网上查询，行政执法信息共享。

（六）严格规范行政执法

1.建立重大事项由党组会集体研究制度，加强党对各项工作的全面领导。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，全力推进八五普法工作，做好《宪法》及体育相关法律法规的普法宣传活动。丰富普法宣传形式，充分发挥我局公共体育服务优势，开展具有体育特色、形式多样的普法活动。

2.进一步完善政府法律顾问工作机制。对执法程序、公文，参考法律顾问意见，加强对重大决策的合法合规性审查。

3.加强镇街联动，加强信息收集掌握企业动向。

（七）自觉接受各类监督

压实法治责任。认真执行区人大的决议和决定，高质量办理人大建议和政协提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督。2021年共办理人大建议4件，办理政协提案4件。办复率、整体满意率、落实率均为100 %。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区体育局主要负责人切实履行第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式推进体育类行政执法各项工作。

   （一）成立法治政府建设工作机构

为确保法治政府建设工作落实到位，区体育局不断加强组织领导，成立了以党组书记、局长黄华东为组长，其他党组成员为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。召开党组会和全体干部职工会议深入学习宣传法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实区法治政府建设会议精神，围绕法治政府建设工作任务，通过建立健全制度，加强行政决策科学化，转变工作职能，规范行政审批，严格行政执法监督，化解社会矛盾和加大法制宣传力度等措施，积极落实依法行政各项目标任务，使全局依法管理和规范管理力度进一步加大，督促依法落实各项工作的组织管理力度进一步加强，为全面贯彻落实年度各项工作目标提供了坚强的组织保障。

    （二）制定法治政府建设工作方案

局法治政府建设工作方案从目标要求、学习内容、具体安排、组织领导等方面，对法治政府建设工作进行了安排部署。局党组书记把抓好法治政府建设作为第一责任，党组其他班子成员充分认识学习法治政府建设的重大意义。

   （三）建立日常检查制度

由局主要领导和分管领导轮流带队检查辖区体育经营企业。在节假日前由主要领导和分管领导带队开展重点企业安全检查。把宪法和法律法规学习列入全年学习计划，坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全局干部职工尊法学法守法用法，组织机关干部职工参与网上普法考试，通过率为100%，为法治政府建设营造了浓厚氛围。

三 、存在的不足及原因

1.行业相关法律法规不够完善，无在编法律专业相关的工作人员，从业人员法律专业程度还需提升，依法执法保障能力急需进一步加强。

2.无专业执法支队，执法力量严重不足，执法体育综合执法除负责体育经营项目、体育市场监管、行政审批行政执法职责之外，还承担体育安全生产责任。受实际执法人员数量的限制，突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对市场实施全面、及时、有效的监管。市体育局已经把所有体育项目的审批及监管工作下放到区县，而区县无专业执法队伍，需要增加体育市场执法人员，有效全面监管体育市场。体育行政执法相关法律法规不完善，国家体育总局对相关行政执法细节并未完善，各地方执法和行政管理均不统一，体育局并无执法支队编制配备。

3.部门联动机制待提升。体育资源和产业要素分散于各个部门，涉及市场监管、民政、教委等多部门，各部门职能交叉，单一机构执法难度大，需各部门统筹协调，共同推进执法工作。

四、下一步工作思路及目标举措

继续按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，严格执行本部门权力清单管理，进一步完善行政决策制度和执行监督管理，依法开展行政许可审批，规范行政执法。不断增加执法队伍，加强执法力量建设，建立健全行政执法人员培训制度，不断提升行政执法人员法治意识和能力水平。认真履行职责，有步骤、有重点地推进法治建设，不断提高依法行政能力和依法管理水平，推动全区体育工作再上新台阶。

     五、其他需要报告的情况。

无。

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