2023年，区体育局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实区委十三届二次、三次、四次全会和区委经济工作会议精神。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年全区法治政府建设工作要点》等文件精神，自觉运用法治思维和法治方式推动体育工作，全区体育事业再上台阶。现将有关情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制，强化法纪思想

将党风廉政教育融入经常、抓在日常，筑牢思想防线，营造风清气正的政治生态。全年开展“以案四说”7次，有效预防了腐败现象发生。坚持学法普法，将习近平法治思想学习列入党组会议学习内容，先后将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》、新修订的《体育法》等多部法律法规纳入清单化、系统化学习，组织单位29名领导干部参加法治理论考试，参与率和合格率均达100%。

（二）优化政务服务，狠抓行为规范

1.加大政务公开力度，主动接受监督

我局全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开。在门户网站主动向社会公布办事程序、采购招标信息、经费使用情况等重要信息，让社会各界知晓本机关的办事依据标准、运行流程。充分发挥社会监督作用，促进工作质量提升。

2.依法行政审批，提高行政服务透明度

（1）按照区司法局关于全面推开“双随机、一公开”工作的要求，在全国信用信息共享平台、重庆信用和沙坪坝信用等网站公布了行政许可审批和双随机检查结果的相关信息。

（2）全面推行行政执法公示制度。按照市、区两级要求，体育综合执法支队制作了行政执法公示栏，以简明扼要、通俗易懂为原则，将行政执法主体、依据、职责、流程、监督方式等情况对外进行公布并对公开信息进行动态调整。

（3）在执法过程中，执法人员都严格按照行政执法要求和法律法规的规定，实行2名执法人员“亮证执法”。

3.加强市场监管，提升依法履职水平                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（1）依据《重庆市体育局关于开展全市经营高危险性体育项目检查工作的通知》的要求和我局《年度体育经营场所监督检查计划》，加强与镇街文化服务中心、社区联动，对全区118家体育企业进行安全生产监管，重点监督指导高危体育企业的生产安全，杜绝高危企业无证经营发生，全年对辖区72家高危经营性体育项目开展专项检查。

（2）做好体育经营项目审批工作。认真贯彻执行行政法律法规，严格按照《重庆市体育市场管理条例》开展体育经营审批工作。全年接受体育经营高危项目许可32件；所有审批事项均实现在网上行政审批系统中同步办理，申请人无一件不满意。

（3）依法对违规经营行为进行整改和行政处罚。2023年依据《行政处罚法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》及相关法律法规，对未达到相关要求的体育经营企业下达了整改通知，严格规范体育市场经营管理。全年未发生一起审批相关行政复议、被投诉和被起诉事件，企业和群众满意度100%。

（三）加大普法宣传，增强知法守法意识

以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全局上下形成了宣传法律法规的浓厚氛围。一是采取中心组学习、支部学习、干部职工大会等方式深入学习党章党规党纪，教育引导广大干部职工学法守法。二是在制度执行方面，进一步结合巡察整改工作，教育引导全体干部职工树立规矩意识、纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。三是结合行业特色，加强法律法规特别是体育法律法规规范性文件的宣传学习，全年不定期学习《体育强国建设纲要》《中华人民共和国体育法》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《反兴奋剂条例》《全民健身条例》等行业法律法规，增强干部职工的依法办事能力。

（四）依法全面履行政府职能

1.实施优化核查方式

（1）现场实地核查。申办单位申请后，对其现场实地核查，对符合条件的即予以办证。对不符合条件的单位要求其采取承诺整改制，确保在经营前达到符合条件，予以办证。

（2）视频资料核查。申办单位可以提供完整检查场地影像视频资料，对达到要求的予以办证。

（3）远程视频核查。申办单位申请后，采取远程视频方式予以核查，对达到要求的予以办证。对未达到要求或不完善的，要求补充完善或承诺整改，确保在经营前达到符合条件的也予以办证。

2.实施承诺办理制度

强化“监督检查”，实现“无缝监管”。按照部门监督管理职责要求，许可场地核查有了更多方式，我们同时加大了对行政许可后续实施情况的跟踪检查和专项检查的力度，开展以涉及项目核查为重点的项目监督管理全覆盖。根据体育经营“双随机”检查方案，完善了检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次，按照实施方案，组织开展了实地随机抽查工作。对部分高危经营企业的救生员持证上岗、人员到位等进行专项检查。

（五）严格规范行政执法

1.加强党组会集体研究制度，加强党对各项工作的全面领导。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，做好《宪法》及体育法相关法律法规的普法宣传活动。丰富普法宣传形式，充分发挥我局公共体育服务优势，开展具有体育特色、形式多样的普法活动。

2.进一步完善政府法律顾问工作机制。对执法程序、公文，参考法律顾问意见，加强对重大决策的合法合规性审查。

3.加强镇街联动，加强信息收集掌握企业动向。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设的有关情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区体育局主要负责人切实履行第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式推进体育类行政执法各项工作。

（一）成立法治政府建设工作机构

为确保法治政府建设工作落实到位，区体育局不断加强组织领导，成立了以党组书记、局长黄华东为组长，其他党组成员为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。召开党组会和全体干部职工会议深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，围绕法治政府建设工作任务，通过建立健全制度建设，加强市场监管，规范行政审批，化解社会矛盾和加大法制宣传力度等措施，积极落实依法行政各项目标任务，使全局依法管理和规范管理力度进一步加大，督促依法落实各项工作的组织管理力度进一步加强，为全面贯彻落实年度各项工作目标提供了坚强的组织保障。

（二）制定法治政府建设工作方案

局法治政府建设工作方案从目标要求、学习内容、具体安排、组织领导等方面，对法治政府建设工作进行了安排部署。局党组书记把抓好法治政府建设作为第一责任，党组其他班子成员充分认识学习法治政府建设的重大意义。

（三）建立日常检查制度

由局主要领导和分管领导轮流带队检查辖区体育经营企业。在节假日前由主要领导和分管领导带队开展重点企业安全检查。把宪法、体育法等相关法律法规学习列入全年学习计划，坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全局干部职工尊法学法守法用法。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是从业人员法律专业程度还需提升，依法执法保障能力急需进一步加强。二是市体育局已经把所有体育项目的审批及监管工作下放到区县，而区县无专门体育执法队伍，需要增强体育市场执法队伍建设，有效全面监管体育市场。三是部门联动机制待提升。体育资源和产业要素分散于各个部门，涉及市场监管、民政、教委等多部门，各部门职能交叉，需各部门统筹协调，共同推进执法工作。四是群众投诉。群众的反映都是经济纠纷，因培训机构只在民政局、工商局注册备案，区体育局只能协调沟通，需各个部门联动解决。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是深入学习贯彻习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为当前局党组会第一议题的重要内容，通过局党组会及时传达上级关于法治政府建设有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各处室法治政府建设工作推进情况。二是重点抓好新《体育法》的宣传教育。按照《“十四五”体育法治政府建设规划》《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》相关要求，扎实做好新《体育法》的宣传教育和贯彻实施工作。丰富和创新体育法治宣传教育方式，定期组织开展对运动员、教练员、裁判员和体育行业其他从业人员的专题培训，积极利用新媒体开展面向社会和公众的普法活动。三是继续加强行政权力监督。自觉接受监督，贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，按规范要求报备规范性文件，提升区体育局门户网站公开渠道及内容，及时办理市民的来电来信来访工作。四是规范体育行政执法行为。进一步规范行政执法行为，争取编制，建立体育行政执法队伍，同时加强法律知识学习、强化专业能力和业务培训，提高体育执法能力和专业化水平。

                                沙坪坝区体育局

                                2024年2月1日