沙爱卫〔2023〕2号

各镇人民政府，各街道办事处，区委各部委，区政府各部门，各管委会，各人民团体，有关单位：

根据市爱卫会工作安排，结合各单位反馈意见，现将《沙坪坝区高质量推进卫生城镇建设工作三年行动方案（2023—2025）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沙坪坝区爱国卫生运动委员会    

2023年7月24日        

沙坪坝区高质量推进卫生城镇建设工作

三年行动方案（2023-2025）

为深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，发扬爱国卫生运动优良传统，推进健康中国重庆行动建设，助力乡村振兴，根据《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》有关要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在巩固提升全区各级各类卫生创建成果的基础上，积极开展市级卫生单位、卫生村创建，推进卫生创建向基层延伸，加快卫生创建及巩固与基层治理工作融合，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，优化充实“人民城市示范区”建设，为全面实施健康中国行动奠定基础。

二、工作目标

通过开展全域卫生创建及巩固活动，辖区公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善；文明健康绿色环保的生活方式广泛普及；社会健康综合治理能力显著提高，群众健康素养和健康水平进一步提升；爱国卫生运动整体联动、共建共享的新格局基本形成，建设质量长效管理机制全面建立，提高卫生创建及巩固工作水平。到2025年底，顺利通过国家卫生区第二轮复审，蝉联国家卫生区称号，国家卫生镇覆盖率达100%，巩固市级卫生镇全覆盖成果。

三、主要任务

（一）人居环境提升行动。落实《重庆市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021－2025年）》，紧扣厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等四项重点任务，广泛开展村庄清洁行动、“五清理一活动”、“千村宜居计划”、农村人居环境成片推进等四项重要活动，不断提升农村人居环境整治质量。推进城市管网向农村延伸，实施凤凰镇、青木关镇、覃家岗街道、土主街道农村人饮抗旱应急措施，提高全区自来水普及率；谋划中东部地区、西部槽谷地区农村人饮一户一表改造工程，争取上级资金实施，力争尽早实现城乡供水一体化。防治农业面源污染，开展秸秆综合利用试点示范，治理生态环境系统污染，严格实行污染物排放总量控制。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，梯次推进农村集中聚居点污水处理设施建设，全面打造健康美丽宜居乡村。

（二）城镇面貌提质行动。落实《重庆市城市更新提升“十四五”行动计划》，抓好城中村及城乡结合部、老旧居民区、背街小巷、建筑工地、棚户区等重点区域的环境卫生整治和居民小区饲养家禽家畜治理。加快推进生活垃圾分类，健全生活垃圾分类收运体系，持续引导居民开展生活垃圾分类。加强城市供水设施的建设改造，强化二次供水设施维护管理和水质检测；加强商场超市、餐饮单位、宾馆旅店、港口码头、车站、影剧院等重点场所的日常卫生管理。落实公共场所“七小”行业的卫生监督量化分级管理、通风消毒等措施。推进菜市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区，整治市场内部及周边“十乱”、占道经营等突出问题，取缔市场活禽交易，实现家禽集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市。健全全民健身公共服务体系，统筹建设健康步道、健康主题公园等全民健身场地设施，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。

（三）长效管理推进行动。建立健全各级爱国卫生运动工作机构和工作机制，不断完善爱国卫生经费投入保障机制。全面推进卫生城镇长效管理，常态化开展巩固国家卫生区四大总牵头部门（区生态环境局、区城市管理局、区卫生健康委、区市场监管局）专项巡查，采取购买服务方式，聘请第三方专业机构开展模拟复审，巩固扩大卫生城镇创建成果。认真按照2021版《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》要求，严密组织国家卫生区、国家卫生镇评审工作，努力确保建设质量。充分利用“全国爱国卫生信息管理系统”，采取线上评估、现场评审、民意调查相结合方式，适时掌握国家卫生区、国家卫生镇工作动态，推进长效管理工作落实。

（四）健康城镇建设行动。大力推进健康城镇建设，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。建立健康影响评估制度，推动全区系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，全力推动将健康融入所有政策。大力开展健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康促进医院、健康学校、健康小区、健康家庭等健康细胞建设活动，促进全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，夯实健康中国重庆行动建设的微观基础，构建人人尽责、人人享有的社会健康治理新格局。

（五）病媒生物防制行动。依法开展病媒生物防制，健全病媒生物监测网络，建立完善监测质量控制体系。坚持环境治理与专业消杀消毒、卫生防疫防病相结合，完善“三防”设施，切实做到标本兼治。城区突出铁路沿线、道路（河渠）护坡、绿化区、闲置旷地、待建工地、公园、人防工事和其他公共地段等重点部位，农村区域突出河道、积水坑塘、沟渠、垃圾、粪便及废弃物等孳生地治理，减少病媒传播途径，确保“四害”密度控制在国家标准范围以内。

（六）共享无烟生活行动。大力推进实施《重庆市公共场所控制吸烟条例》，落实公共场所控制吸烟工作联席会议制度，相关部门按照联席会议制度明确的职责抓好监督管理。巩固区级无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校全覆盖成果，全面推进市级无烟机关示范单位、无烟家庭创建，探索创建“无烟社区”等无烟区域和场所，规范戒烟门诊服务，加强控烟人才队伍建设和培训，畅通12345政务服务热线或者行业监管热线。充分利用主流媒体和新媒体，开展形式多样的宣传活动，营造良好的控烟氛围，提高公众特别是青少年对烟草危害健康的认知程度。

（七）健康知识科普行动。加强爱国卫生运动宣传，倡导文明健康绿色环保生活方式，引导群众做自己健康的第一责任人，促进全社会形成“讲文明、铸健康、守绿色、重环保”的浓厚氛围。深入推动健康科普“六进”（进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭）活动和爱国卫生月活动，实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。引导市民自觉践行《重庆市民健康公约》，全面推广正确规范洗手、保持室内通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、落实分餐公筷、网上预约就医等文明卫生健康习惯。持续推行减油、减盐、减糖，倡导合理膳食，树立良好饮食风尚。加强健康文化建设，普及卫生健康、疾病防控、中医保健等知识，增强群众自我保护意识和防病抗病能力。普及科学健身知识，开展群众性健身活动。深化“小手拉大手”活动，促进全社会形成健康文明新风尚。加强校医或保健教师配备，注重学生心理健康教育，培养阳光积极的良好心态。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全区各镇街、各部门、各单位要认真贯彻落实习近平总书记“要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建”的重要指示精神，切实把卫生城镇建设摆在党委、政府工作重要议事日程，建立完善的组织机构，提供相应的经费保障，确保各项工作规范有序推进。强化组织领导，细化、量化目标任务和工作责任，制定落实方案和推进措施，建立完善长效工作机制，切实履行主体责任，确保如期实现建设目标。

（二）加强宣传引导。充分运用信息化、“互联网+”等手段，深入开展爱国卫生运动蕴含的爱国主义和集体主义教育，大力弘扬爱国卫生运动精神，引导群众树立健康强国理念。树立先进典型，加强示范引领，努力调动群众关心参与卫生城镇建设工作积极性。畅通社会和公众监督渠道，认真解决群众反映的问题，不断提高群众对卫生城镇建设工作的满意度。

（三）加强监督管理。及时总结推广典型经验和做法，建立定期通报机制。按照市政府印发的《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》有关要求，将卫生城镇建设工作纳入对镇街、部门经济社会发展业绩考核，对工作认真负责、组织有力、成效显著的单位和个人给予通报表扬，对未能完成目标任务、履职尽责不力、拖延应付的单位及个人，严格按照有关规定严肃追责。

附件：沙坪坝区高质量推进卫生城镇建设工作三年行动方案任务分工