重庆市沙坪坝区卫生健康委员会行政规范性文件

重庆市沙坪坝区卫生健康委员会

重庆市沙坪坝区发展和改革委员会

重庆市沙坪坝区教育委员会

重庆市沙坪坝区民政局

重庆市沙坪坝区财政局

重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局

重庆市沙坪坝区住房和城乡建设委员会

重庆市沙坪坝区医疗保障局

国家税务总局重庆市沙坪坝区税务局

重庆市沙坪坝区总工会

中国共产主义青年团重庆市沙坪坝区委员会

重庆市沙坪坝区妇女联合会

关于印发沙坪坝区加快建设生育友好型城市

行动方案（试行）的通知

 

沙卫发〔2026〕16号

 

各镇街，各相关单位：

为加快建设沙坪坝区生育友好型城市，贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发<重庆市完善生育支持政策体系推动生育友好型社会实施方案>的通知》（渝府办发〔2025〕36号）相关要求，结合沙坪坝区实际，区卫生健康委、区发展改革委、区教委、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区医保局、区税务局、区总工会、共青团区委、区妇联联合制定了《沙坪坝区加快建设生育友好型城市行动方案（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

沙坪坝区加快建设生育友好型城市行动方案（试行）

 

为深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发<重庆市完善生育支持政策体系推动生育友好型社会实施方案>的通知》（渝府办发〔2025〕36号）及市委、市政府关于促进人口高质量发展的决策部署，立足沙坪坝作为重庆主城大区的功能定位，充分发挥科教文卫资源富集优势，围绕提升家庭生育、养育、教育能力，聚焦解决群众“上学焦虑、就医焦虑、就业焦虑、住房焦虑、养老焦虑”五大问题，系统性构建全生命周期人口服务体系，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

到2027年，基本建成“四好”（好老师、好医生、好房子、好政策）生育友好型城市示范样板。到2029年，全面建成与区域人口发展相适应、覆盖全生命周期的人口服务体系和生育支持政策体系，“沙坪坝，老师好”“沙坪坝，医生好”“沙磁颐养”“好房子”四大品牌形成显著影响力，生育养育教育成本得到有效降低，生育水平稳步改善，人口高质量发展取得实质性进展。

二、主要指标

到2029年，力争全区总和生育率>0.85，出生人口性别比≤107，社区托育机构覆盖率≥80%，普惠托位占比保持≥92%，教共体覆盖率达100%，基层诊疗量占比≥55%，育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率≥95%，人均期望寿命达到81岁，居民健康素养水平提升到42%。

三、行动路径

围绕生育友好型城市建设目标，立足沙坪坝区资源禀赋和发展阶段，系统构建“四大行动路径”，推动人口高质量发展与区域经济社会高质量发展同频共振。

（一）坚持发展为民，筑牢共同富裕根基底盘。将建设生育友好型城市作为“投资于人”的鲜活样本，以产业振兴带动人口集聚。持续壮大“2+4+X”现代产业体系，深化科技创新与产业协同发展，完善创业带动就业和收入分配机制，统筹推进完整社区与未来工厂建设，全面增强城市经济承载力和人口吸引力，让各类人才在沙坪坝愿意来、留得下、发展好。

（二）聚焦全龄需求，彰显幸福宜居城市内涵。围绕“恋、生、养、长”人口发展全周期，系统构建生育支持政策体系。加强对青年群体婚恋观、生育观、家庭观的正确引导，用足用好国家及市级各项生育支持政策，大力发展普惠托育服务体系，强化儿童健康管理和早期发展，切实降低生育、养育、教育成本，让生育意愿得到有效释放、育儿过程更加便捷舒心。

（三）发挥比较优势，做靓特色品牌形象载体。依托沙坪坝区富集的科教文卫资源，全力擦亮“沙坪坝，老师好”“沙坪坝，医生好”“沙磁颐养”和“好房子”四大品牌。以紧密型教共体建设推动教育优质均衡发展，以医共体建设提升基层医疗服务能级，以多元参与模式创新养老服务供给，以“多代居”智慧住房打造全龄友好宜居空间，形成具有沙坪坝辨识度的生育友好城市名片。

（四）强化先行示范，扛起主城大区责任担当。立足主城大区功能定位，在优化教育医疗资源布局、创新差异化支持政策、深化民生领域数字化改革等方面率先突破。加快形成区外户籍购房家庭子女入学保障、多孩家庭同校就读、“好房子”创新设计等标志性改革成果，努力为全市乃至全国建设生育友好型社会提供可复制、可推广的沙坪坝经验。

四、支持措施

（一）孕育优生支持

1.提供全周期健康服务。免费提供婚检、孕前优生检查、产前筛查、出生缺陷筛查、产后访视、儿童随访管理等公共卫生服务。开设早孕关爱门诊、青春期保健及更年期保健等健康服务。为孕产妇、儿童、老年人等群体免费配备家庭医生签约服务。

2.强化优质医疗供给。建成投用区妇幼保健院新院区，推进三级医院建设。区内医院全面实施孕产妇、新生儿等就医特设窗口，畅通就医绿色通道。强化区人民医院、陈家桥医院、区妇幼保健院等产科、儿科、心理康复科建设。加快建设生育友好医院、儿童友好医院。持续规范医养结合服务机构管理，二级及以上综合医院全面建设老年病科。

3.完善生育医疗保障。参加居民医保的孕产妇，可享受产前检查及顺产分娩定额补助，其剖宫产、生育并发症等住院医疗费用按居民医保政策报销。落实辅助生殖技术医保支付、生育津贴“即申即享”等政策。将参加职工医保的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的生育医疗费纳入保障范围。

（二）养育保障支持

4.发放婴幼儿育儿补贴。严格落实《重庆市育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育且具有重庆市户籍的未满三周岁婴幼儿，按每孩每年3600元标准发放育儿补贴至其年满三周岁。育儿补贴在最低生活保障对象、特困人员救助对象认定时不计入家庭或个人收入。

5.精准落实税收优惠。落实3岁以下婴幼儿照护和子女教育专项附加扣除政策，按照每个婴幼儿每月2000元标准定额扣除个人所得税，降低养育成本。

6.完善普惠托育体系。建成区托育综合服务中心，大力发展社区嵌入式托育、用人单位办托、托幼一体化服务等多种模式，支持用人单位提供福利性托育服务。推行0-3岁儿童托育服务普惠性收费，对普惠性托育机构参照市级标准落实运营补贴。

7.提升新居民落户服务。推行“新生儿出生一件事”应用，实现出生医学证明、预防接种、户口登记、医保参保等多证联办、网上申办。优化流动人口服务管理，推动公共服务随人走，放宽购房落户、合法稳定住所落户、亲属类投靠落户等政策。

（三）教育保障支持

8.扩大优质教育资源供给。扩大优质教育资源供给。通过教共体建设扩大优质教育资源向全域覆盖。在新开发区域通过灵活办学的方式配置优质品牌学校，满足人民群众就近读好学校的需求。

9.保障区外户籍购房家庭子女入学。拥有区内全产权住房的区外户籍业主子女，在学前教育、义务教育阶段纳入入园、入学保障范围。

10.探索多孩家庭同校就读支持。探索推进同一家庭两孩或多孩在幼儿园、小学、初中同一学段的“长幼随学”；幼儿园及中小学入学（园），双（多）胞胎子女可申请捆绑摇号。积极创造条件支持同一家庭子女在同一幼儿园、学校就读，切实解决家长接送难题。

11.实施青少年健康技能培育。全面推行区内中小学生在义务教育期间“六年12技”免费健康技能培育项目，提升中小学生健康素养与生命应急救护能力。加强儿童心理健康服务和未成年人违法犯罪预防，促进青少年健康成长。

12.推广假期课后托管服务。推进用人单位、社区、小区举办爱心托管班、“青仔益起来”假期公益托管营等，缓解家庭接送与照护难题。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动。

（四）居住保障支持

13.提升“好房子”供给品质。聚焦“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”要求，探索发展“多代居”智慧住房打造宽敞明亮的结构空间、灵动多变的户型格局、老幼独享的生活分区。加快嵌入教育医疗、社区食堂、家政便民、运动休闲、托育养老等各类公共服务，以风雨连廊联通儿童游乐、老年康养等公共场所，配备集智能安防、智能停车、智慧养老等功能于一体的数智化管理系统，打造全龄友好型居住空间。因地制宜建设一批具有沙坪坝辨识度的好房子，打造好房子示范项目。

14.加强住房支持政策。严格落实重庆市多孩家庭租住市场租赁住房的住房公积金提取政策，缴存人提取额度提高至2700元/月，夫妻双方5400元/月。多子女家庭个人最高贷款额度提高到100万元，参贷后家庭最高额度160万元。结合城镇保障性安居工程等工作，落实多子女家庭住房、购房、公积金提取等优惠政策，加大对符合条件的多子女家庭住房保障力度。

（五）就业创业支持

15.强化创业就业支持。鼓励院校实习基地备案为就业见习基地，对符合条件且按要求开展见习活动的基地，给予每人每月1300—1500元的见习补贴。围绕现代服务业，紧贴企业培训需求，大力推行订单班、定向班培训和新型学徒制培训，推动人才链与产业链有效融合。

16.促进女性平等就业。面向企业收集并发布“生育友好岗”，鼓励企业推行弹性工时、柔性管理。对招用特定女性群体的企业给予社保补贴。开通女性劳动权益保障绿色通道。为因生育中断就业女性提供就业推荐、职业技能培训和职业发展指导，支持重返工作岗位。

（六）养老服务支持

17.推进普惠养老。按上级要求，持续推进向中度以上失能老年人发放消费补贴项目，缓解失能老年人照护压力。做强“沙磁颐养”品牌，推行“政府+社会+市场”养老服务新模式，建强城区养老服务设施，整合村镇养老机构，大力推进居家适老化改造，有效满足多层次多样化养老服务需求。

（七）城市配套支持

18.优化城市公共服务配套。统筹规划优化教育、医疗、托育、养老、文体等设施布局。全域推动“15分钟高品质生活服务圈”建设，围绕“群众缺什么、服务圈补什么”，统筹实施“一老一小”等专项行动。推动交通枢纽、商业中心、文体场馆、旅游景区等公共场所及用人单位配建母婴哺乳室；畅通社区小区与学校、医院间的交通接驳，针对高频出行需求可开设专线或提供定制接送服务。

（八）社会文化支持

19.搭建婚恋交友平台。搭建精准交友平台，举办“渝见·沙磁良缘”“会聚良缘”等婚恋联谊活动、“磁处有囍·幸福有你”集体颁证仪式，建立“交友—婚恋—婚育”跟踪服务，为单身青年提供精准服务。实施“家和计划”，加强对年轻群体婚恋观、生育观、家庭观的引导，弘扬适龄婚育、性别平等、夫妻共担育儿责任等新风理念。

20.营造友好社会氛围。加大“适龄婚育、优生优育”理念宣传，开展家庭文明创建，弘扬婚育文明新风。加强人口和生育政策宣传解读，挖掘和提炼传统生育文化中的积极元素，引导全社会形成正确的生育观念和文化氛围。扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习。

五、保障措施

1.强化组织保障与部门协同。组建全区加快建设生育友好型城市工作专班，负责政策及制度制定、统筹协调等。完善部门间联席会议、信息共享等机制，形成工作合力。

2.健全推进督导与考核机制。实施重点任务清单化管理，明确牵头单位、责任单位与完成时限。建立健全“月调度、季评估、年考核”的闭环推进与督查督导机制，将工作成效纳入相关部门和镇街的考核考评内容，确保责任落实。

3.加强财政保障和项目支持。坚持尽力而为、量力而行，区财政做好各项支持政策的资金保障、兑付；区发改委等要加强教育、托育、医疗健康、养老服务等领域项目策划，积极争取上级资金支持，完善服务设施建设。

4.强化人口监测与数据支撑。健全人口动态监测体系，推动教育、民政、卫生健康、公安等部门人口数据及相关信息共享，动态研判人口规模、结构、分布等变动趋势，为政策效果评估及优化调整提供依据参考。

5.积极探索创新与经验总结。全区各部门、镇街要结合自身职责及工作实际、政策资源等，在政策供给与落地、服务模式、宣传引导等方面积极探索创新，出实招、求实效，及时总结提炼推广行之有效的经验做法，切实推进生育友好型城市建设。