2024年，沙坪坝区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央决策部署以及市、区工作要求，围绕建设法治政府目标，将全年工作全面纳入法治轨道，深化行政体制改革，规范行政执法行为，强化行政执法监督，增强公信力和执行力，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造和谐的卫生健康法治环境。现将工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓住立行立改，绘就卫生健康领域法治政府建设蓝图

1.卫生健康基层法治建设。一是组织医疗卫生机构面向医护人员、就诊群众、基本公卫服务对象、家庭医生签约人群、监管对象等群体，结合主题宣传、义诊、入户服务、监督执法等开展普法宣传。结合创卫工作，以“卫生课堂”为载体，联合执法人员进街镇、村社、企业和学校等活动，举办培训班深入开展法制培训。结合基本公卫项目、健康教育宣传等工作，组织卫生协管员深入社区面向群众近距离开展卫生健康各专业领域法治宣传。二是推进法治医院试点建设，深入推进童家桥社区卫生服务中心法治医院建设工作，邀请市卫生健康委法规处实地调研，探索基层卫生服务中心法治医院建设模板，参与法治医院规章制度专家研讨会，助推法治医院建设新格局。三是《优化沙坪坝区卫生行政执法法治环境初探索》获评2024年全市疾控系统优秀调研报告。四是迎接法治政府督查，查出问题11个，均已整改。

2.问题导向，扎实开展执法突出问题专项整治。扎实开展卫生健康执法领域突出问题专项整治，开展自查自纠，形成包括运动式执法问题在内的《行政执法突出问题整改清单》，逐项开展专项整治行动。同时纵深推进医疗领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“清廉医院”建设，明确整治内容13项，开展“红包”回扣问题等专项整治行动8个，打造“智廉监管”信息系统4个，制定完善系统采购管理办法等制度193项，获市级清廉医院建设标杆案例、区级优秀实践案例各1例。

3.改革创新，全力推进疾控体系改革。区卫生健康委在市卫生健康委、市疾控局的指导和支持下，坚定改革决心和信心，坚持问题导向、稳中求进、先立后破的原则，实现了区卫生健康行政执法支队与区疾控中心的有机整合，新组建沙坪坝区疾病预防控制中心（区卫生监督所），顺利完成本年度的卫生监督执法各项工作任务。

（二）突出提质增效，全面优化提升卫生健康服务质量

1.靠前指导，不断优化营商环境。区卫生健康委秉持“提前介入”、“靠前指导”服务理念，探索推行“线上+线下”勘验模式，不断精简校验环节，今年累计勘验行政审批事项148件，顺利完成沙坪坝爱尔眼科医院、韦翰斯医学检验实验室设置，持续做好全领医学检验实验室项目设置政策咨询服务，不断强化服务企业能力，奋力营造医疗卫生行业“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。

2.优化流程，不断增强服务效能。持续深化“互联网+政务服务”，开展一网通办、全程网办、全渝通办，找准审批办理中的难点堵点，最大程度优流程、减时限，实际审批时限压缩至法定审批时限的10%，2024年累计办理卫生健康行政许可9139件，其中医疗机构办件711件，公共场所卫生许可办件1038件，医护人员注册办件7200件，放射诊疗许可办件155件，母婴保健许可办件11件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可办件24件。专人实时跟进办理进度，杜绝超期办理，确保办证群众利益。

3.深化改革，不断提升便民惠企力度。深入推进“新生儿出生一件事”改革，深化区级部门、镇街、助产机构、预防接种机构协同联动，为群众提供更高效便捷服务，2024年累计办件量2078件，办件比例62.42%（超过40%），办件满意度100%。有力推动“多证合一”试点，结合2024年医疗机构和放射诊疗校验工作，成功为101家医疗机构换发“多证合一”许可证，实现了“一次申请、多项审批、多证合一”，改变了医疗卫生机构逐一申报、反复跑路、持证后管理难等情况。

（三）着眼机制引领，有序推进卫生健康行政权力运行

1.加强行政规范性文件管理。规范法制审查和备案程序，2024年开展规范性文件清理审查工作1次，拟废止政府规范性文件1件。全年对191件文件开展规范性文件审查工作。

2.提升依法决策能力。结合中心组理论学习、行政执法证培训、新任领导干部法治理论考试、卫生监督平台培训、主题党日等活动，积极组织卫生健康系统领导干部接受法治理论培训，提升卫健系统领导干部法治思维和依法行政能力。积极推行法律顾问制度，2024年全年我委法律顾问共计为我委提供合同审查19次，出具法律意见书19次，提供法律咨询32次。切实保证法律顾问为我委合同提供专业的法律意见，参与对我委相关文件进行合法性审查等各种法律工作，避免出现法律隐患。

3.加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。2024年主动公开本机关制发的行政规范性文件、部门预决算、行政许可、行政处罚、工作动态、健康科普等信息636条，执法公示数据8382条。累计办理“新生儿出生一件事”2078件，办件比例62.42%（超过40%），办件满意度100%。办理依申请政府信息公开申请1件。

（四）围绕法治为民，提升卫生健康行政监管效能

1.搭建“法治学堂”交流平台。定期由单位业务骨干分享行政执法过程中的优秀经验，开展案卷评查工作，讨论执法过程中遇到的问题。

2.坚持以人民为中心的发展理念，以群众需求为导向，坚持规范执法与主动服务并行。对社会危害性大、违法情节较重的违法行为依法依规严肃处理。落实《重庆市卫生健康领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，对符合条件的违法行为不予处罚或减轻、从轻处罚。通过批评教育、告诫约谈等措施，教育引导当事人依法合规开展经营活动。开展“一次性”联合执法，避免多头管理、分时执法给被监督对象带来的不便。对国家随机监督抽查的430户任务均实现“一次性”执法。

3.一是随机监督抽查工作，对国家随机抽查的430户监管单位开展双随机监督，监督完成率、任务完成率、任务完结率均为100%，对重庆市随机抽查的265户监管单位开展双随机监督，任务完成率100%。二是专项监督执法。按要求完成国家和市级部署的各类专项执法检查行动，并按要求上报监督检查结果。2024年开展监督检查4341户次，监督覆盖率100%，立案查处各类案件212件，罚没款48万余元，其中大案要案2件。

4.一是落实行政执法“三项制度”。及时在“信用中国（重庆）”、沙坪坝区门户网站公示行政执法数据；全面推行执法记录仪运用，专业使用覆盖率及全过程音像记录率100%；配备法制审核人员3名，一般程序处罚案件法制审核覆盖率100%。二是推行大案要案稽查提前介入。加大对行政处罚案件的稽查力度，落实大案要案全程介入机制，做到“步步有人管、环环有人查、件件有人审”，进一步提升办案质量。7件次案件入选川渝、重庆市卫生系统十大典型、优秀案例。《某口腔诊所使用的灭菌器未按规定进行生物监测案》和《杨某未取得公共场所卫生许可证擅自营业案》获评全国优秀典型案例。

5.开展业务培训及“以干带训”，提升协管业务能力。组织协管开展各类业务培训，每月抽调各单位卫生监督专职协管员到区卫生健康综合行政执法支队进行顶岗实践学习，通过理论和实际相结合，切实提高卫生监督协管的综合素质。

（五）注重多措并举，有序提升社会卫生健康法治水平

1.常抓日常法治宣传教育。将法治教育与思想政治教育相结合，每月利用主题党日，集中学习法律法规知识，提升干部法治意识。制发2024年普法责任制文件，结合宪法日、职业病卫生宣传周等节点，开展对外法治宣传10余次，涵盖公共场所、职业卫生、打击非法行医、学校卫生、生活饮用水、协管服务等六大项内容。开展“红岩卫生法治课堂基层行”活动，分片区对22个镇街700余人次主动上门讲解医疗卫生、传染病防治、放射卫生等法律法规知识，强化基层医疗机构依法执业意识。

2.积极履行行政复议和行政应诉职责。区卫生健康委积极开展行政复议和行政应诉工作，自觉维护司法权威。提高法律顾问、公职律师的参与度，推动行政机关负责人积极履行出庭应诉职责，引导当事人合理合法诉求走司法程序，尊重并执行法院生效裁判。全年办理行政复议答辩、行政诉讼应诉共计7件，已审结4件，未有败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.强化社会矛盾纠纷化解。区卫生健康委依法依规处理信访，积极落实信访法治化工作，用法治思维开展信访安全稳定工作，切实履行行业主管部门职责，深入开展医疗纠纷调解工作，确保全系统在法律框架下处理各类矛盾纠纷。全年及时办复795件群众来信来访咨询事项，总体满意率为86.66%。全年行政调解案件数3件，均调解成功。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，区卫生健康委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。一是高度发挥法治建设工作引领作用，将法治建设工作纳入2024年沙坪坝区卫生健康年度重点工作一体推进，严格要求全系统在法律框架下处理各类问题矛盾，坚持法治素养和法治能力用人导向，推进卫生健康系统基层立法联系点、法治医院建设，全面推动卫生健康系统治理法治化。二是突出强调树立法治意识重要性，2024年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，全年学习《中国共产党纪律处分条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《信访工作条例》10次，出台《沙坪坝区卫生健康委员会网站管理办法》，加强法治意识形态管控。三是严格规范人才队伍法治化建设，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面统筹法治政府建设工作，督促领导班子其他成员和基层单位主要负责人依法行政，组织开展卫生健康系统法治学习培训，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务科室具体抓”的法治政府建设工作格局。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

（一）法治建设工作有待完善。规范性文件制定审查机制不健全，规范性文件动态化管理有待强化。

（二）疾控体系改革有待深入。人才队伍建设机制还不健全，卫生执法资源配置力度不强。

四、2025年法治政府建设工作目标举措

2025年，我们将进一步提高政治站位，压实扛牢主体责任，以更加坚定的自觉，全面推进法治政府建设。

（一）集中力量抓好法治重点任务落实，保障依法行政

一是推进科学民主决策，不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，提升重大事项决策的水平，提高重大决策的科学化、民主化、法治化。二是落实法律顾问制度，严守法治底线，健全规范性文件审查制度，加强行政复议和应诉、实质化解行政争议等行政工作。三是进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，开展“八五”普法，做好法治学习的同时积极向卫生行业经营者、从业人员普及法律知识，保障各项工作在法治化轨道上运行。

（二）稳步提升卫生健康综合监管效能，做到执法为民

继续深化完善行政执法体制机制改革，对照重庆市规范化卫生健康监督执法机构标准，巩固推进市级规范化卫生健康监督执法机构创建工作，做好提升行政执法质量三年行动计划收官工作，全方面提升办案质量。强化执法队伍法制、业务和廉政教育，不断提高执法队伍的技术性和专业性。聚焦卫生健康领域突出问题和薄弱环节，进一步强化行政执法行为监督，提升卫生健康行政执法能力和监管效果。

 沙坪坝区卫生健康委员会

 2025年1月21日