2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访办严格按照《2024年沙坪坝区法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕二十届三中全会安保维稳工作主线，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，实现了市委提出的“六个零”目标。坚守为民解难、为党分忧的政治责任，聚焦信访稳定领域突出问题，深入推进信访工作法治化，全面贯彻落实《信访工作条例》，忠诚履行信访工作职责，积极应对各类挑战，全力维护社会稳定与群众权益。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治指引，深入贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，抓实“第一议题”学习，夯实思想政治根基，全年开展党组会和党组理论学习中心组集中学习25次，党支部集中学习12次，中心组成员交流发言33人次，教育引导全办党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定，把握信访工作在维护社会公平正义、促进社会和谐稳定方面的重要使命，切实增强全办干部职工在新时代信访工作中的政治责任感与使命感，为信访工作高质量发展奠定坚实思想基础。

（二）夯实责任主体，扎实推进法治政府建设任务

严格落实办党组负主体责任，深入推进《党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责规定》，将履行法治政府建设第一责任人职责列入领导班子和主要领导年度述职内容。充分发挥党内民主在决策过程中的重要作用，扎实推进“三重一大”等制度落地实施。

（三）强化责任担当，沿着法治轨道提升工作质效

一是深入推进信访工作法治化。全面落实信访工作法治化安排部署，成立由区委副书记任组长，区委、区政府分管领导任副组长的信访工作法治化领导小组，定期召开专题工作部署会、信访业务培训会。按照“五化”“四到位”要求，做好信访事项受理办理工作，依法维护群众权益。加强法治宣传、政策解释和疏导教育，规范工作行为，坚决避免因方式不当激化矛盾。

二是做实领导干部下访接访工作。坚持把领导干部下访接访作为化解信访矛盾、解决信访问题的重要途径，持续推动领导干部下访接访工作常态化制度化。变群众上访为领导下访，区领导示范带动各镇街、部门领导干部深入基层、主动包案、攻坚克难。在重要敏感时间节点期间，领导干部轮流公开接访，集中接待处理重点信访问题，及时发现处置矛盾纠纷隐患，解决好群众合理诉求。扎实做好接访准备工作，通知接访领导和陪访部门负责同志按时接访，积极帮助群众解决实际困难，推动“事心双解”。2024年，全区领导干部下访接访群众5044件次，化解信访事项5040件次，化解率达99.92％。

三是做好“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作。严格落实信访矛盾纠纷“三级联调联排”和“三排一单”工作要求，按照“横向到边、纵向到底”要求，深入开展“拉网式”“全覆盖”“滚动式”专项清理排查，确保信访矛盾风险“看得见、有人管、管得住、管得好”。对排查出的矛盾纠纷、重点人员，逐一归口建档，做到底数清、情况明、信息准。2024年，排查突出信访矛盾纠纷70件，化解65件、化解率达92.8％。

四是攻坚化解国家信访局集中交督办信访事项。坚持定期排查、集中交办，逐案落实领导包案，整合资源力量，形成工作合力，攻坚化解疑难复杂信访突出问题。2024年国家信访局集中交办我区突出信访问题16件次，已全部化解。

五是强化重点群体及人员管理服务。持续关注全区重点群体和重点人员，践行“排查、管控、帮扶”举措，全方位、多渠道、无死角拧紧重点群体“管控阀”，全面提升重点人员管控帮扶质效，预防不稳定因素交织叠加。彻底化解宏城名都3号楼办证、高滩岩正街54号办证、金洁安居逸园业主接房等问题。程某、吴某、董某等多名信访重点人员息诉罢访，未发生重点群体牵头人和信访重点人员滋事扰序事件。

六是牵头负责群众信访问题清单。全力落实市委“885”专项工作要求，以信访问题清单为抓手，健全目标管理机制，定期分析研判形势，闭环管控风险隐患，实现市级清单问题12件100％销号，其中科目三考场选址案例入选示范榜。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

（一）加强法治建设领导

办主要领导为法治政府建设“第一责任人”，亲自部署法治政府建设有关工作，制定并实施法治政府建设工作规划，将法治政府建设与信访工作深度融合，明确各科室目标任务，定期召开专题工作会议，及时研究解决法治政府建设中信访方面的相关问题。

（二）强化学习法治制度

带头遵守法律法规，严格执行各项规章制度，定期组织全办干部职工学习法律法规，班子成员及党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例（试行）》《规范地方党委政策性文件制定工作规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国保守国家秘密法》等党内重要法规制度，以及《信访工作条例》等法律法规。

（三）依法推进科学决策

在决策过程中，始终坚定践行民主集中制原则，坚决摒弃主观臆断与长官意志，杜绝“一言堂”现象。严格落实重大行政决策法定程序，强化社会稳定风险评估应评尽评，完善信访事项办理流程，加强决策合法性审查，充分听取各方面意见，确保决策的科学性和民主性。

（四）大力开展法治宣传

强化对全办干部职工的法治培训，组织全办干部职工开展形式多样的法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围，提高干部职工的法治意识、法治思维、法治水平、法治素养，推动全办干部职工尊法学法守法用法。

（五）强化监督考核检查

建立健全法治建设考核评查机制，加强对法治建设工作的督促检查，及时发现工作中存在的短板弱项，确保将法治政府建设工作落到实处。同时，将法治政府建设工作纳入干部职工评先评优的重要依据，适时对工作成绩突出的科室和个人予以表彰。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访业务规范化建设不够

部分单位重实体、轻程序，未严格按照信访工作法治化建设要求，未依照《信访工作条例》办理群众信访事项，应受理而不受理、应办理而不办理等现象时有发生。部分单位在完善信访业务办理机制、优化信访业务流程、推进信访工作规范化、标准化建设等方面存在差距，信访业务办理水平仍需加强。

（二）法治政府宣传效果有待提升

目前，法治政府宣传教育的形式较为单一，多以发放宣传资料、举办内部讲座等传统形式为主，缺乏针对性、创新性、时效性，难以激发干部职工的学习兴趣。宣传内容侧重于对法律条文、行政规范的解读，结合信访案例较少，实际运用中与法律条文的理解缺乏衔接的桥梁。

（三）信访干部法治素养参差不齐

部分工作人员在协调化解处理过程中，倾向于注重实体化解效果，缺乏法律专业知识，对法律法规的理解和运用存在差距，存在化解信访事项时程序不规范、适用法律错误等问题。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是着力强化法治思维培育。将法治思维运用到信访工作全流程，充分运用信访工作法治化“路线图”和“导引图”，做好信访事项基础业务办理工作。定期邀请专家授课，内容涵盖法律法规讲解、信访基础业务知识等，通过分析实际案例，加深对法律法规理解运用，注重信访事项化解，切实提升信访干部运用法治思维和法治方式解决具体问题的能力。

二是着力落实行政规范性审查。进一步加强规范性文件的管理，严格按照规范性文件拟定流程进行草拟。拟定过程中，充分征求各方意见，强化合法性审查，确保文件内容符合法律法规和政策要求。做好规范性文件定期清理工作，依照法律法规规定和社会发展需要，及时对规范性文件进行清理。

三是着力推进矛盾纠纷排查化解。全覆盖排查矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态。强化矛盾纠纷源头治理机制建设，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将信访工作与党建统领“141”基层治理体系深度融合，构建一体化矛盾纠纷多元化解体系，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，从早、从小、从快预防和减少信访问题的产生。

四是着力推进信访工作法治化。围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总目标，准确把握“五化”“四到位”总要求，将“系统观念、法治思维、重点突破”作为总体思路，做到各项目标都有具体措施保障，依法受理办理信访事项，认真履行信访部门“三项建议”职能职责，推动信访秩序持续向好。