各科室（中心、所）、社区及有关社会单位：

按照《重庆市沙坪坝区安全生产委员会重庆市沙坪坝区减灾委员会关于印发2022年春季安全生产与自然灾害防治大排查大整治专项行动工作方案的通知》（沙安委〔2022〕6号）文件要求，结合辖区实际，特制定《磁器口2022年春季安全生产与自然灾害防治大排查大整治专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓实抓细各项工作，确保专项行动取得实效。

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 （此件公开发布）

磁器口2022年春季安全生产与自然灾害防治大排查大整治专项行动工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全稳定重要论述，落实市委、市政府和区委、区政府关于安全稳定工作部署要求，深入开展春季安全生产与自然灾害防治大排查大整治专项行动，制定本工作方案。

一、认真研判风险形势

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，营造安全稳定发展环境至关重要。一年之计在于春，春季是关键之季，确保安全生产良好开局意义重大。

（一）安全生产基础仍然较为薄弱。磁器口古镇景区、老旧小区住宅设防标准低，抗灾能力弱；个体工商户数量大，安全管理主体意识不强；古镇景区历史建筑原因，D级危房仍较多，水电气管线老化破损，节假日道路交通承载能力不足，存在部分安全隐患；老旧小区多、停车难、群众安全意识普遍不高等问题长期存在。

（二）节点集中安全防控压力加剧。一是冬残奥会、全国“两会”、清明节、五一节等重要活动、重要会议、重要节日，确保安全稳定形势意义十分重大。二是春节假期结束后，各行业复工复产集中，景区项目陆续开工，给安全生产带来很大挑战。三是春季气温回升，广大居民出游需求增加，道路交通、文化旅游、人员密集场所等领域安全压力增大。

（三）行业领域监管力量配置不足的问题客观存在。基层监管力量薄弱，队伍不稳定，人员专业化水平差距较大，很难适应量大面广的工作要求。

二、突出排查整治重点

要围绕消防、道路交通、建设施工、工贸、危化、城市运行、燃气、特种设备、文化旅游、自然灾害防治等十大重点行业领域，按照科室行业管理安全职责和社区属地管理原则，深入排查整治事故隐患，严格防范安全风险。

1．消防安全。针对消防安全责任制不落实、基础薄弱、违法行为突出等问题，一是强化责任落实。要督促大型商业综合体、文物建筑、学校、养老机构、公共娱乐、民宿客栈、宾馆饭店等人员密集场所的责任主体按要求落实主体责任。二是强化基础建设。要针对老旧小区、高层建筑等区域，加快完善消防设施设备，持续开展“打通生命通道”行动，严查违规占用消防通道和电动车违规充电等行为。三是强化违法行为查处。全面整治地下空间改变用途、改变结构以及违规住人、违规存放易燃易爆物品、违规用火用电等违法行为。

2．道路交通。针对春季雨水多、群众出行多、违法行为多等问题，一是加强道路隐患整治。围绕辖区主次干道开展排查，对急弯、边坡陡坡、临水临崖、交叉路口等重点路段道路交通安全隐患整治。二是加强违法行为查处。严肃查处超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶以及货车超速超载超限、客车超员等严重违法行为，全面整治农用车、两（三）轮电动车、低速载货车辆、残疾人代步车等违规载客。三是加强路面管控。结合天气变化、路面隐患等状况，综合运用封路、限速、警示等措施加强路面管控，妥善应对极端恶劣天气、自然灾害等突发情况，稳定道路交通安全秩序。四是加强企业源头监管。要严厉打击不具备资质资格的企业、从业人员以及车辆从事道路运输经营等行为；开展城市公共交通、旅游线路等交通安全排查，加强车辆维修企业安全监管，严禁违法违规保养维护、改装车辆。

3．建设施工。针对建设项目开复工等面临的风险问题，一是规范市场行为。严肃查处施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程的行为。二是查处违法行为。严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工、非法和野蛮施工行为，查处未对施工现场进行封闭管理、未悬挂安全警示牌、安全管理人员未按要求进行巡查等问题。三是开展隐患整治。全面排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，落实防滑、防火、防中毒窒息等安全防范措施，严防倒塌、坍塌、垮落、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等伤亡事故。

4．燃气。针对老旧管网数量较多、分布较广，燃气使用不规范等问题，一是加强隐患排查。全面排查整治燃气管道占压、圈围、交叉穿越、埋深不足、间距不足等隐患，针对滑坡、泥石流、坍塌等地质灾害造成的安全风险，要及时落实防范措施。二是加强安全管理。对燃气管网和重点部位要落实人防、物防、技防措施，加强安全检查及定期检测、维护，严防第三方施工危害，对有燃气泄漏风险的管网、节点要落实24小时在线监测。三是加快设施设备改造。要督促单位用户加强泄漏报警装置及安全自闭阀维护管理，确保有效运行，加快推进居民用户安全自闭阀等设备安装。

5.工贸。针对危险化学品储存使用和有限空间作业等重点部位和关键环节，一是加强风险辨识。以受限空间、危险化学品使用、特种作业等为重点，全面排查工贸行业风险隐患。二是加强隐患整治。重点整治；有限空间无警示标识；危险化学品不按规定使用、储存；特种设备不定期检测，操作人员违规操作。三是加强责任落实。督促工贸企业扎实开展安全生产隐患排查、教育培训和应急演练。督促符合安全生产标准化建设要求的企业推进安全生产标准化建设，严格落实主体责任，严格作业审批、现场监护、按操作规程作业等要求，确保电工作业等特种作业人员持证上岗。

6．危化。针对危化品生产、使用、运输、储存等环节存在高风险的问题，一是加强管网保护。严厉打击在油气长输管道两侧违法建设建（构）筑物以及占压、挖掘、爆破、跨越管道施工和不执行施工通报制度等违法行为。二是严格危化品运输管理。强化危化品运输链条监管，重点管控运输企业和人员资质、车辆托运、装载等环节，查处运输企业未实质参与危货货运组织、押运管理、车辆运维监控以及危货车辆违反禁限行管控规定行驶等违法行为。

7．城市运行。针对基础建设薄弱、公共设施老旧等问题，一是加强隐患排查整治。围绕城市桥梁隧道、管线管廊、供水供气、排水防涝、垃圾填埋场和渣土受纳场、高空广告牌、轨道交通（含站场）以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等城市运行重点领域进行隐患排查整治。二是加强风险监测警示。在下沉立交、路面井盖、内涝“黑点”设置警示标志，在重点部位采取信息化手段实时监测。三是加强日常安全管理。加强维护保养，及时更换老旧、损坏、缺失的市政设施，督促玻璃幕墙、广告牌、灯箱责任单位做好维护和落实安全措施。四是加强城市防雷管理。加强易燃易爆场所防雷安全管理，确保雷电防护装置安装和检查到位。

8．特种设备。针对点多面广、主体责任落实有差距、技术服务机构存在违法行为等问题，一是加强源头管理。重点整治特种设备使用单位使用非法生产、未办理使用登记、未经检验或检验不合格、国家明令淘汰和已经报废的特种设备。二是加强隐患整治。严防安全隐患排查治理不到位，隐患整改不彻底、未实现闭环管理以及经常性维护保养和定期自行检查不到位、安全附件和保护装置未保持有效等问题。三是加强作业管理。重点整治未建立安全管理制度和操作规程，作业人员岗位培训不到位，无证或违章操作特种设备等问题。四是加强第三方机构监管。严查检验检测机构未按规范开展特种设备检验检测业务，出具虚假报告，超期出具检验检测报告等违法行为。（市场监管所牵头，应急办、社区配合）

9．文化旅游安全。针对群众春季旅游需求较大、文旅活动主体责任落实不到位等问题，一是加强景区安全管理。重点整治景区安全提示、安全防护设施、消防设施、安全监控设备缺失，无人员分流疏散预案、人员输送设备，安全技能培训、风险预防和监测不完善，设备维护、安全检查不规范等问题。二是加强文旅活动管理。重点整治未经批准擅自举办灯会、商业促销等群体性大型活动，未制定活动应急预案、未明确应急安保责任、未前置应急救援力量和装备，现场搭建的展台、舞台及电源线路、接线方式、架设高度、疏散通道不符合安全要求问题。（文旅中心牵头，应急办、市政办、社区配合）

10．自然灾害防治。针对局地降水和人类工程活动可能诱发地灾等问题。地灾防治方面，加强现有地灾隐患点监测监控，落实安全防范措施；重点关注边坡施工可能诱发的地质灾害，特别是危及人群、重点设施的风险问题。防汛方面，认真做好防汛各项准备工作，加强汛前各项隐患排查。

三、时间步骤安排

春季安全生产与自然灾害防治大排查大整治专项行动从即日起到2022年5月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022年3月4日前）。按照方案要求，明确整治重点任务、组织体系、工作体系和责任体系，确保上下联动、同步推进。

（二）排查整治阶段（2022年3月4日—2022年4月30日）。各科室、社区按照属事属地管理原则，对所辖企业开展排查检查，督促、指导企业（管理单位）组织开展风险自辨自评自控、隐患自查自改自报，建立风险和隐患清单，实施挂账销号闭环管理。街道安委办将开展月度督查，抽查检查科室、社区、专项整治工作推进情况。

（三）巩固提高阶段（2022年5月1日—2022年5月底）。开展专项整治“回头看”，对前期企业自查、监管督查发现的隐患问题整改情况抽检复查，防止隐患问题反弹。总结经验做法，固化工作成效，建立健全风险隐患自查自纠长效机制，街道安委办对科室、社区集中整治工作开展综合督查。

四、明确工作要求

（一）强化组织领导。严格落实安全生产党政领导责任、科室属事监管责任、社区属地监管责任、企业（管理单位）主体责任、全员岗位责任，主要负责人要加强对大排查大整治专项行动的组织领导，班子成员要按照“一岗双责”要求具体推动，定期开展分析研判，定期研究解决存在的突出问题，各科室、社区负责人及安全员为办公室成员，齐抓共管、形成合力。

（二）强化排查整治。按照《沙坪坝区安全生产隐患排查整治工作制度（试行）》，对辖区安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查，横向到边、纵向到底，清除死角盲区，做到行政区域全覆盖、行业领域全覆盖、生产经营单位全覆盖。落实清单管理，及时录入隐患排查整治统计系统，逐一制定针对性整改措施，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。落实滚动清零，坚持边排查、边整治、边复查，对问题整改情况要适时组织“回头看”核查，确保整治到位。

（三）强化监管执法。落实“日周月”监管执法制度，科室、社区坚持监管干部每日检查执法、分管负责人每周带队检查、主要负责人每月示范检查。推动企业（管理单位）落实主体责任，严格执行班组日排查、部门（车间）周排查、经理（厂长）月排查的“日周月”隐患排查制度。对手续不全或不具备安全条件的，要依法处理；对隐患整改不力或存在重大隐患的，要依法从严从重处罚。

（四）强化督导问效。磁器口安委办适时对科室、社区和重点企业开展综合督查，结合《磁器口科室（社区）安全生产职责实施办法（试行）》综合运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作。严格落实安全生产“一票否决”制度，强化问责问效机制，推动责任落实、措施落地。

（五）强化值班值守。严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保安全稳定。